詹小洪

在全球經(jīng)濟(jì)體中，韓國(guó)算是一個(gè)中等發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。近年，韓國(guó)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)了1萬(wàn)億美元，人均GDP突破2萬(wàn)美元大關(guān)。作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠出口拉動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的90%來(lái)自外貿(mào)出口。不過(guò)，韓國(guó)的服務(wù)業(yè)卻是該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，讓韓國(guó)政府憂心忡忡。

在發(fā)達(dá)國(guó)家（比如30個(gè)OECD成員國(guó)）的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)增加值平均占到GDP的72%，而韓國(guó)服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP的55%以下，在OECD成員國(guó)后，排倒數(shù)第二三位。

如果說(shuō)韓國(guó)制造業(yè)商品進(jìn)出口貿(mào)易每年可創(chuàng)造四五百億美元順差，韓國(guó)服務(wù)業(yè)外貿(mào)則總是每年產(chǎn)生一二百億美元的逆差。2009年，韓國(guó)是世界上第7大商品出口大國(guó)，而它的服務(wù)業(yè)出口只能位居第19位。韓國(guó)服務(wù)業(yè)出口額只占總體出口額的15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家水平，甚至達(dá)不到世界平均（15.1%）水平。而且，2007年、2008年，韓國(guó)都是服務(wù)業(yè)貿(mào)易逆差大國(guó)，排在日本和德國(guó)后的第三位。

制造業(yè)的效益也遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)。以2008年為例，韓國(guó)制造業(yè)人均創(chuàng)造的附加值為6410萬(wàn)韓元，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的這一數(shù)據(jù)僅為其一半，為3480萬(wàn)韓元。

韓國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上攻城掠地，所向披靡，而服務(wù)業(yè)則相形見(jiàn)絀。比如與美國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判最近終于塵埃落定，韓國(guó)生產(chǎn)汽車、手機(jī)、家電的廠家為此歡呼雀躍，然而，韓國(guó)內(nèi)高喊“狼來(lái)了”最起勁、最激烈者除了農(nóng)牧業(yè)外，就數(shù)教育、醫(yī)療、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所這些知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)。它們擔(dān)心美國(guó)名牌大學(xué)來(lái)韓國(guó)開(kāi)分校，名牌醫(yī)院、各種事務(wù)所來(lái)韓國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這將搶奪韓國(guó)高層白領(lǐng)們的飯碗。

韓國(guó)制造業(yè)出口的主打產(chǎn)品為：汽車、船舶、半導(dǎo)體、鋼鐵、石油化工、電子。上述每項(xiàng)產(chǎn)品出口年均創(chuàng)匯都在數(shù)百億美元，涌現(xiàn)出了如三星電子、現(xiàn)代汽車、LG家電、浦項(xiàng)鋼鐵這樣世界知名的大型企業(yè)集團(tuán)，然而韓國(guó)服務(wù)業(yè)卻沒(méi)有一家在世界上叫得響的企業(yè)和品牌。盡管由東方熱到西方的滾滾“韓流”、電子游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也給韓國(guó)服務(wù)業(yè)帶來(lái)些許亮點(diǎn)與希望。

服務(wù)業(yè)可以劃分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如通訊、金融、物流、IT、專業(yè)服務(wù)（法律、會(huì)計(jì)）等附加值高的知識(shí)密集型行業(yè)；消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，如商品批發(fā)零售、餐飲飯店、教育、醫(yī)療、旅游、公共服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)。韓國(guó)服務(wù)業(yè)的情況是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)所占比重較大。從事消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的又多是人數(shù)少、規(guī)模小的傳統(tǒng)企業(yè)。

據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，韓國(guó)國(guó)民海外旅游、赴國(guó)外留學(xué)、企業(yè)購(gòu)買國(guó)外專利技術(shù)構(gòu)成了韓國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易逆差的大頭。這要?dú)w因于韓國(guó)本身國(guó)土面積小旅游資源有限、國(guó)民希望到國(guó)外接受更好教育、韓國(guó)企業(yè)研發(fā)能力低于美日等技術(shù)強(qiáng)國(guó)等原因。

但是，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)車輪。在擴(kuò)大內(nèi)需和解決就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)承擔(dān)著不可或缺的作用。韓國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的66%。據(jù)韓國(guó)銀行分析結(jié)果顯示，如果服務(wù)業(yè)中產(chǎn)生10億韓元的需求，就能夠解決18.4名的就業(yè)問(wèn)題。這不僅僅超過(guò)了制造業(yè)（10.1名），就連就業(yè)率最高的建設(shè)業(yè)（16.6%）也落在了后面。

服務(wù)業(yè)出口在創(chuàng)造就業(yè)方面功勞比制造業(yè)出口更顯突出：2010年，韓國(guó)服務(wù)業(yè)出口額達(dá)827億美元，創(chuàng)造工作崗位162.2萬(wàn)個(gè)，工作崗位創(chuàng)造系數(shù)（工作崗位/出口額）為1.96，是制造業(yè)商品出口（4664億美元）的工作崗位（400.6萬(wàn)個(gè)）創(chuàng)造效果0.86的2.28倍。

有鑒于此，韓國(guó)面對(duì)短板的服務(wù)業(yè)憂心忡忡，近兩年里，政府連續(xù)推出了數(shù)個(gè)服務(wù)業(yè)先進(jìn)化方案，提出要像支持制造業(yè)一樣扶持服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展韓國(guó)基礎(chǔ)好、附加值高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及見(jiàn)效快的教育、醫(yī)療、物流、廣播通訊、數(shù)字內(nèi)容、顧問(wèn)、設(shè)計(jì)、信息技術(shù)（IT）服務(wù)、就業(yè)中心等9個(gè)領(lǐng)域。不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，收效似乎不那么明顯。■