本刊記者 李曉川

近年來，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)際集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)萎靡不振，令航運(yùn)公司舉步維艱。在這種背景下，加上國(guó)內(nèi)各種拉動(dòng)內(nèi)需政策的紛紛出臺(tái)，使得國(guó)內(nèi)眾多航運(yùn)公司和港口碼頭紛紛把目光轉(zhuǎn)向了內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，繼而迅速助推了內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的大發(fā)展。然而，在內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)如火如荼的背后，卻隱藏著一些不安全因素，給行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來潛在威脅。

風(fēng)景這邊獨(dú)好

2012年，隨著國(guó)家一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策效果的進(jìn)一步體現(xiàn)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步由政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求繼續(xù)呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。各大港口紛紛加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，航運(yùn)公司投入大噸位船舶，開辟內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，我國(guó)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸逐漸成為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。

在各種積極因素的推動(dòng)下，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)陷入低迷之際更是顯得一枝獨(dú)秀。中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄭勉透露，近幾年內(nèi)貿(mào)集裝箱市場(chǎng)態(tài)勢(shì)一直不錯(cuò)，貨源不愁，最直接的表現(xiàn)就是：2000～2001年生產(chǎn)的集裝箱都面臨周期檢驗(yàn)，相關(guān)部門以及企業(yè)積極配合，但由于貨源量充足，內(nèi)貿(mào)集裝箱供應(yīng)比較緊張，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作進(jìn)度緩慢。國(guó)內(nèi)集裝箱的周轉(zhuǎn)率很高，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司（中鐵）的周轉(zhuǎn)率僅為11天，而一般國(guó)際的貿(mào)易箱是3～4個(gè)月。

從目前內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是貨源結(jié)構(gòu)由普通貨物進(jìn)一步向輕泡物、高值物甚至高危物方向轉(zhuǎn)變，這就對(duì)集裝箱行業(yè)的安全有了進(jìn)一步的要求，同時(shí)催生了特種箱的大量出現(xiàn)。二是向運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。目前無論是水路、鐵路還是公路，都初步形成了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的模式。三是向大型化、專業(yè)化、科技化發(fā)展，這為適應(yīng)各種運(yùn)輸需求提供了可能。四是向多式聯(lián)運(yùn)方向發(fā)展，鐵水聯(lián)運(yùn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的迅速崛起，也給集裝箱制造帶來了生機(jī)。加之國(guó)際集裝箱運(yùn)輸普遍采取低速航行策略，導(dǎo)致空集裝箱回籠速度變慢，從而增加了航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)于集裝箱的需求，在2010年曾一度出現(xiàn)“一箱難求”的現(xiàn)象。這對(duì)連續(xù)19年蟬聯(lián)世界第一集裝箱產(chǎn)銷大國(guó)的中國(guó)而言，都是利好消息。而對(duì)于國(guó)內(nèi)集裝箱企業(yè)，誰能盡快開發(fā)出適合國(guó)內(nèi)多種運(yùn)輸方式的內(nèi)貿(mào)集裝箱，誰就能在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變遷

曾幾何時(shí)，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)集裝箱的發(fā)展是人類有史以來創(chuàng)造的偉大奇跡之一。集裝箱最大的成功在于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化以及由此建立的一整套運(yùn)輸體系。能夠讓一個(gè)載重幾十噸的龐然大物實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且以此為基礎(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的船舶、港口、航線、公路、中轉(zhuǎn)站、橋梁、隧道、多式聯(lián)運(yùn)相配套的物流系統(tǒng)，從而使運(yùn)輸業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)的企業(yè)開始制造罐式集裝箱產(chǎn)品，近年來，伴隨著世界集裝箱制造業(yè)分工的調(diào)整，罐式集裝箱的制造中心正逐步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)制造的罐式集裝箱的品種和數(shù)量不斷增加。與外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸業(yè)相比，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸起步較晚，高速發(fā)展的背后也見證了內(nèi)貿(mào)集運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變遷。

《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》每二年一次換版，至今已運(yùn)行至2012版，該規(guī)則是國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)組織在海運(yùn)危險(xiǎn)貨物方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家制定的國(guó)際準(zhǔn)則，是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范，其名稱雖為“國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則”，而其范圍是適用于聯(lián)運(yùn)，它對(duì)危險(xiǎn)貨物的劃分方法與聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)的劃分方法是一致的，中國(guó)是該規(guī)則的簽約國(guó)?！秶?guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》對(duì)罐式集裝箱的設(shè)計(jì)、選材、制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)均有詳細(xì)的規(guī)定。

我國(guó)1999年修訂《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》時(shí)，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)罐式集裝箱技術(shù)發(fā)展的要求，將罐式集裝箱列入到該《規(guī)程》中，但是一些常壓罐箱沒有被包含在《規(guī)程》監(jiān)察范圍內(nèi)。近年來國(guó)家特種設(shè)備主管部門對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂，將其一分為二：固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程，后者已于2012年6月1號(hào)開始實(shí)施，其同樣適用于壓力容器的這種罐箱，其把罐體、操作設(shè)備、輔助設(shè)備以及框架作為一個(gè)整體來考慮，設(shè)備的安全性得到更加充分的體現(xiàn)。加之近十年來，國(guó)內(nèi)先后制訂了JB/T4780《液化天然氣罐式集裝箱》、JB/T4781-2005《液體氣體罐式集裝箱》、JB/T4782-《液體危險(xiǎn)貨物罐式集裝箱》和JB/T4784《低溫液體罐式集裝箱》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了中國(guó)罐式集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)船級(jí)社也根據(jù)技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)地修訂了《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》。

盡管如此，由于中國(guó)罐式集裝箱制造業(yè)的迅猛發(fā)展，大量工廠加入到罐式集裝箱的制造行列，技術(shù)水平參差不齊，加之在運(yùn)輸監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，一些未經(jīng)證明符合《國(guó)際集裝箱安全公約》及相關(guān)規(guī)范的罐式集裝箱、可移動(dòng)罐柜、罐式汽車等產(chǎn)品進(jìn)入到水陸聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)，給危險(xiǎn)貨物的水陸聯(lián)運(yùn)造成了一定的混亂。

罐式集裝箱的快速發(fā)展，一方面得益于其可便捷的實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸模式的切換而無需中途裝卸貨物，另一方面是罐式集裝箱在型認(rèn)可中通過各項(xiàng)強(qiáng)度、剛性、抗沖擊性能等的試驗(yàn)，其外部框架對(duì)罐體、操作裝置和輔助裝置具有良好的保護(hù)作用，使得它具有比罐車汽車更好的運(yùn)輸安全性，尤其體現(xiàn)在危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。2005年3月29日，京滬高速公路淮安段發(fā)生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的車輛與另一輛車相撞導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡，當(dāng)天晚上，中毒死亡27人，送醫(yī)院治療285人，組織疏散村民群眾近1萬人，造成京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段（約110公里）關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。2005年8月4日，國(guó)質(zhì)檢特函〔2005〕618號(hào)發(fā)文，“關(guān)于落實(shí)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案》有關(guān)意見的通知。”規(guī)定：為保證毒性介質(zhì)在運(yùn)輸過程中的安全性和降低車輛在發(fā)生交通事故時(shí)的危害，對(duì)于毒性程度為極度、高度危害的介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采用罐式集裝箱，或氣瓶分裝等限制容量的方式盛裝和運(yùn)輸。毒性程度劃分按照HG20660《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒害程度和爆炸危險(xiǎn)程度分類》規(guī)定。并對(duì)罐式集裝箱尺寸、強(qiáng)度、操作箱、安全附件、試驗(yàn)方法、吊裝方式及其罐體提出具體要求，規(guī)定罐式集裝箱框架強(qiáng)度還應(yīng)當(dāng)通過主管部門認(rèn)可的型式試驗(yàn)。

中國(guó)是《集裝箱安全公約》的締約國(guó)和《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的簽約國(guó)，中國(guó)在履行國(guó)際公約和國(guó)際規(guī)范為提高中國(guó)危險(xiǎn)貨物罐式集裝箱認(rèn)可檢驗(yàn)的國(guó)際公信力方面，依然任重道遠(yuǎn)！另外，罐式集裝箱在鐵路運(yùn)輸過程中，相對(duì)于水路更容易出現(xiàn)疲勞、受損的情況，對(duì)此，相關(guān)方渴望有具體的規(guī)范指導(dǎo)制造企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)如何克服諸類問題。

集裝箱運(yùn)輸行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一，是所有締約國(guó)與非締約國(guó)共同的追求，國(guó)際上有《1972年國(guó)際集裝箱安全公約》、《1972年集裝箱關(guān)務(wù)公約》以及后來聯(lián)合國(guó)出臺(tái)的《運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物建議書》、《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等等，而區(qū)域性的相關(guān)規(guī)范，正向著國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)，比如歐洲的《危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸歐洲協(xié)議》（ADR），無論從編排模式、條案對(duì)應(yīng)以及相關(guān)實(shí)驗(yàn)要求都跟聯(lián)合國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。我國(guó)根據(jù)自己的情況，也有相關(guān)的規(guī)范出臺(tái)，并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行適時(shí)的修訂。

CCSC緊急行動(dòng)

中國(guó)船級(jí)社作為中國(guó)政府唯一指定的集裝箱專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，伴隨著中國(guó)集裝箱行業(yè)一起成長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來，CCSC緊跟國(guó)家和行業(yè)發(fā)展大局，憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)集裝箱制造業(yè)的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。除了多次修訂再版《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》以外，還加大科技創(chuàng)新力度，開展了“集裝箱船關(guān)鍵技術(shù)研究”，編寫有《材料與焊接規(guī)范》、《中型散裝容器檢驗(yàn)指南》、《集裝箱定期檢驗(yàn)指南》、《工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)指南》等，開發(fā)了“罐式集裝箱強(qiáng)度校核軟件”，這為我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱行業(yè)向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

近年來，隨著中國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)勁發(fā)展，CCSC也順勢(shì)而為，逐漸加大了內(nèi)貿(mào)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的研發(fā)，將內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸特別是鐵路集裝箱運(yùn)輸作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，由出口箱市場(chǎng)向內(nèi)貿(mào)集裝箱市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，目前，CCSC正在致力于兩個(gè)新的指南的出臺(tái)——《內(nèi)貿(mào)集裝箱檢驗(yàn)指南》（擬定）以及《應(yīng)變強(qiáng)化罐式集裝箱檢驗(yàn)指南》。

從目前這兩部指南來看，基本上都是基于CCSC多年的技術(shù)積淀，以及與國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)尤其是一些大型知名企業(yè)深度合作，不斷汲取業(yè)界技術(shù)“養(yǎng)分”的結(jié)果。比如，近兩年，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司推出了適應(yīng)鐵路重載運(yùn)輸?shù)?0英尺新箱型，CCSC作為技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也積極參與到這個(gè)項(xiàng)目中，從箱型的開發(fā)、設(shè)計(jì)、樣箱的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、制造等，CCSC都全程參與，試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)主要是按照CCSC新箱試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完成。經(jīng)過多方密切合作，成功研制出新一代鐵路20英尺通用集裝箱（外形尺寸6058*2550*2896毫米），有利地推動(dòng)了內(nèi)貿(mào)集裝箱行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。CCSC正是通過與這些龍頭企業(yè)的深度合作，不斷獲得技術(shù)積累，而這對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱檢驗(yàn)指南》（擬定）的出臺(tái)起到了很大的助推作用。

至于《應(yīng)變強(qiáng)化罐式檢驗(yàn)指南》，同樣也是CCSC在自己研發(fā)的基礎(chǔ)上，吸收中國(guó)集裝箱工業(yè)界技術(shù)結(jié)晶而成的杰作。CCSC集裝箱檢驗(yàn)部高級(jí)工程師賴永才告訴記者，應(yīng)變強(qiáng)化技術(shù)的特點(diǎn)是奧氏體不銹鋼制的內(nèi)容器制作完畢后，在計(jì)算的可控內(nèi)壓下進(jìn)行強(qiáng)化處理使之發(fā)生塑性變形，從而得到強(qiáng)化處理的容器，通過強(qiáng)化處理，材料的許用應(yīng)力強(qiáng)度得到提高。該技術(shù)得到相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)，近年來已廣泛應(yīng)用于固定式低溫液體容器的制造，同時(shí)在移動(dòng)式低溫液體容器中也得到應(yīng)用。所以，CCSC在《應(yīng)變強(qiáng)化罐式檢驗(yàn)指南》中，對(duì)工廠的認(rèn)可，以及工廠的能力、人力、設(shè)備、場(chǎng)地、工藝及相關(guān)試驗(yàn)等要求都體現(xiàn)出來。該指南計(jì)劃在今年年底出臺(tái)，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)應(yīng)變強(qiáng)化式集裝箱的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

為了更好地推動(dòng)內(nèi)貿(mào)集裝箱事業(yè)的發(fā)展，CCSC在推動(dòng)內(nèi)貿(mào)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善的同時(shí)，也在不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持能力建設(shè)，密切與箱東、箱廠的合作，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科研設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)建造和貿(mào)易市場(chǎng)等多方面積極參與，CCSC除了對(duì)常規(guī)的生產(chǎn)材料、關(guān)鍵配件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)以外，還接受業(yè)主的委托，作為箱東代表對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，這些都獲得了廣大客戶的信賴和支持，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)（如中鐵鐵龍公司）紛紛與CCSC簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，接受CCSC提供技術(shù)幫助和服務(wù)，并委托CCSC作為新造箱箱東代表駐廠進(jìn)行特種集裝箱檢驗(yàn)，控制每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄭勉認(rèn)為，中鐵與CCSC多年來一直保持著良好的合作，目前合作的領(lǐng)域也越來越廣泛，且成果顯著。在我們公司箱型的研發(fā)過程中，均得到了CCSC的大力支持和協(xié)作，從技術(shù)方案論證、樣箱制作、方案優(yōu)化、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和審批、批量生產(chǎn)等，都滲透著CCSC的幫助和支持。未來我們希望繼續(xù)擴(kuò)大合作范圍，在鐵道部深化改革、大力發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)模式下，探索更廣泛的合作領(lǐng)域。多年來，我們公司也一直致力于內(nèi)貿(mào)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的發(fā)展，CCSC制訂的《內(nèi)貿(mào)集裝箱檢驗(yàn)指南》（擬定）和《應(yīng)變強(qiáng)化罐式集裝箱檢驗(yàn)指南》如果能得以順利出臺(tái)的話，這對(duì)我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展絕對(duì)是一大利好，這將使內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展更加規(guī)范化，在“安全、質(zhì)量和環(huán)?！钡确矫娴谋憩F(xiàn)將更加突出。

中集集團(tuán)集裝化研究院的何思東認(rèn)為，在我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱的發(fā)展初期，這樣的《指南》出臺(tái)是十分必要的，有益于在早期就規(guī)范內(nèi)貿(mào)集裝箱檢驗(yàn)、安全運(yùn)輸?shù)纫幌盗兄匾獑栴}?！吨改稀窇?yīng)符合我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)膰?guó)情和路情，并切實(shí)具有可操作性。另外，我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱的發(fā)展離不開國(guó)家政策的支持，我們應(yīng)從環(huán)保、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)角度發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸。CCSC可從自身豐富經(jīng)驗(yàn)中，為內(nèi)貿(mào)集裝箱市場(chǎng)的健康發(fā)展提供建議。

CCSC集裝箱檢驗(yàn)部總經(jīng)理周興表示，目前，中國(guó)是集裝箱產(chǎn)銷大國(guó)，全球95%的集裝箱在中國(guó)境內(nèi)制造，全球主力箱型幾乎都在中國(guó)生產(chǎn)，同時(shí)最先進(jìn)的集裝箱檢驗(yàn)技術(shù)也集中在中國(guó)。雖然我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱事業(yè)起步晚，也依然面臨一些制約因素，但我們集裝箱工業(yè)界已經(jīng)擁有了足夠的技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，在各種利好因素的推動(dòng)下，相信內(nèi)貿(mào)集裝箱事業(yè)的發(fā)展，將很快迎來一個(gè)質(zhì)的飛躍。對(duì)此，CCSC將一如既往地向業(yè)界提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，為內(nèi)貿(mào)集裝箱事業(yè)又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航。