張召珍 姜雪

摘要：近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極力量，但是中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也顯現(xiàn)出一些不足，本文主要分析了中小企業(yè)在公司治理方面存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；公司治理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-01

一、我國(guó)中小企業(yè)公司治理存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)家族化

我國(guó)的中小企業(yè)大部分都是由家族性企業(yè)，很容易出現(xiàn)任人唯親的狀況，外來(lái)人才很難進(jìn)入公司管理的高層，公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分掌握在家族成員手中，公司經(jīng)營(yíng)管理決策主要掌握在家族成員中的大家長(zhǎng)手中，在企業(yè)創(chuàng)立初期，由于企業(yè)規(guī)模較小，業(yè)務(wù)單一，這種管理模式對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)的復(fù)雜，由于管理者的知識(shí)水平有限，管理經(jīng)驗(yàn)不足，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

2.權(quán)利制衡機(jī)制缺失，股權(quán)過(guò)度集中

在家族式的中小企業(yè)中，企業(yè)由創(chuàng)業(yè)企業(yè)家控制，集所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，創(chuàng)業(yè)企業(yè)家成為企業(yè)的最終控制人。雖然有的企業(yè)也引進(jìn)了一些專業(yè)管理人才，但是其在企業(yè)中很難得到實(shí)權(quán)，不能發(fā)揮其對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督作用，有的企業(yè)雖然設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是也很難發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督和制衡作用。公司的管理決策完全取決于大股東的個(gè)人意志，小股東的權(quán)益則得不到有效保護(hù)。在企業(yè)創(chuàng)立初期，這種決策方式可以使創(chuàng)業(yè)企業(yè)家對(duì)企業(yè)實(shí)施有效控制，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)家個(gè)人能力和素質(zhì)的限制，會(huì)抑制企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.融資機(jī)制不完善，發(fā)展資金不足

企業(yè)發(fā)展資金不足是目前我國(guó)中小企業(yè)得不到充分發(fā)展的影響因素之一，而資金不足主要是由于缺少針對(duì)中小企業(yè)的融資機(jī)制，造成企業(yè)融資困難。中小企業(yè)初始投入資金主要來(lái)自于創(chuàng)業(yè)者及其家族成員的資金積累，投入資金有限。中小企業(yè)自身規(guī)模較小，相對(duì)于以國(guó)有企業(yè)為主的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款審批嚴(yán)格，貸款額度低，償還期限短。而對(duì)于像風(fēng)險(xiǎn)投資、票據(jù)貼現(xiàn)等的其他融資渠道，由于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)比較落后，也不是適用于中小企業(yè)的融資方式。

4.激勵(lì)機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重

人才是影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人員可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。像中小企業(yè)這種家族性企業(yè)，家庭成員占據(jù)了一定的重要職位，導(dǎo)致外來(lái)人員很難進(jìn)入公司管理層，沒(méi)有足夠的發(fā)展空間，使得一些未來(lái)員工選擇去大企業(yè)工作。而有的企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到高素質(zhì)人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，高薪從外部引進(jìn)高素質(zhì)的人才，但是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制，不能對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核，不能對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)，使得企業(yè)內(nèi)部的人才缺乏足夠的熱情，沒(méi)有充分發(fā)揮高素質(zhì)人才的重要作用。

二、完善我國(guó)中小企業(yè)公司治理問(wèn)題的建議

1.發(fā)揮政府作用，完善相關(guān)法律制度

政府應(yīng)發(fā)揮其在立法方面的作用，建立并完善與中小企業(yè)有關(guān)的政策和法律法規(guī)。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了公司法及證券法等法律法規(guī)，但是其內(nèi)容還不夠完善，沒(méi)有有效保護(hù)小股東的股東權(quán)益，使小股東不會(huì)輕易對(duì)中小企業(yè)投資。我國(guó)應(yīng)該借鑒外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)，保護(hù)小股東的權(quán)益，增加小股東對(duì)中小企業(yè)的投資機(jī)會(huì)。政府還應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)侵害公司財(cái)產(chǎn)和股東權(quán)益的行為的懲罰力度，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的股東權(quán)益。

2.建立權(quán)利制衡機(jī)制，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)

家族式中小企業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)家集經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)于一身，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)必須建立相應(yīng)的權(quán)利制衡機(jī)制，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)真正的分離。中小企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)并保持其獨(dú)立性，監(jiān)事會(huì)的成員應(yīng)該來(lái)源廣泛，能代表不同的團(tuán)體的利益，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行有效監(jiān)督，防止公司領(lǐng)導(dǎo)層為了其自身利益而不顧其他股東的利益。中小企業(yè)還可以引入外部獨(dú)立董事制度，因?yàn)橥獠开?dú)立董事與公司的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系，使外部獨(dú)立董事能夠公平公正的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，能夠有效抑制管理人員損害公司利益，有利于改善其公司治理結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)決策的科學(xué)性。

3.健全企業(yè)融資機(jī)制，改善融資渠道

在健全融資機(jī)制上，政府應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，加強(qiáng)其對(duì)中小企業(yè)的支持力度，在不同地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板，提高中小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使其在證券市場(chǎng)融資有更多的機(jī)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)還可以給中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，使中小企業(yè)在需要資金時(shí)可以順利從銀行或金融機(jī)構(gòu)融資。對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)適當(dāng)放寬中小企業(yè)貸款的條件，突破銀行傳統(tǒng)所有制觀念的束縛，使其和大企業(yè)有同樣的貸款機(jī)會(huì)，根據(jù)企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)公平信貸，增加對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，改善中小企業(yè)的融資渠道。

4.完善人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍

對(duì)于高科技型的中小企業(yè)而言，高素質(zhì)的人才是其能夠持續(xù)發(fā)展的影響因素，企業(yè)必須完善其人才激勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。對(duì)于像家族式的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善激勵(lì)約束機(jī)制是尤為重要的，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，提高外來(lái)人才的工作熱情。在激勵(lì)方式上，要從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)向精神激勵(lì)過(guò)渡，建立健全考核和晉升制度，提高員工素質(zhì)，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力。對(duì)于中小企業(yè)的管理層，可以適當(dāng)?shù)慕o予其股份期權(quán)，隨著公司效益的提高和服務(wù)時(shí)間的延長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其股份支付，激勵(lì)公司管理人員盡心盡力的提高企業(yè)效益。

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