黃春華

[摘要]學(xué)校展開(kāi)正常的教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)是資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理水平與管理者的管理觀念以及管理方法密切相關(guān)。先進(jìn)的管理方法有助于提高中學(xué)資產(chǎn)的使用效益，提升辦學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校的綜合素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]中學(xué)資產(chǎn)管理措施

一、前言

中學(xué)資產(chǎn)是學(xué)校建設(shè)和法則的重要物質(zhì)條件，隨著社會(huì)對(duì)教育的重視程度的提高，國(guó)家對(duì)學(xué)校建設(shè)的投入也越來(lái)越高，增加了學(xué)校的資產(chǎn)，但是從當(dāng)前的狀況看，大多數(shù)中學(xué)中教學(xué)輕學(xué)校的資產(chǎn)管理，在中學(xué)資產(chǎn)管理中存在著眾多問(wèn)題，如果提高資產(chǎn)的使用效益，是中學(xué)資產(chǎn)管理面臨的重要課題。

二、進(jìn)行中學(xué)資產(chǎn)管理的重要性

（1）中學(xué)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及中學(xué)辦學(xué)條件的改善的需要

中學(xué)資產(chǎn)作為學(xué)校的物質(zhì)資源，進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)條件，同時(shí)是衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，學(xué)校資產(chǎn)包括與教學(xué)直接相關(guān)的物資（教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)施等資產(chǎn)）和與教學(xué)活動(dòng)間接相關(guān)的資產(chǎn)（學(xué)校后勤設(shè)施、宿舍、食堂以及相關(guān)配套設(shè)施）兩大類(lèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的中學(xué)資產(chǎn)不論是從品質(zhì)上還是從數(shù)量上都有了很大的提高。因此，學(xué)校主管部門(mén)以及學(xué)校管理層應(yīng)該對(duì)中學(xué)資產(chǎn)管理足夠的重視。

（2）確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要

由于公辦中學(xué)屬于事業(yè)單位，中學(xué)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成，加強(qiáng)中學(xué)資產(chǎn)管理師符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定的，《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求人們加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)。但是由于學(xué)校的工作人員大多參與教學(xué)活動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度不夠高。提高中學(xué)資產(chǎn)的管理水平，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。

（3） 充分利用教育教學(xué)資源的需要

學(xué)校資產(chǎn)的重要作用是為完成教學(xué)任務(wù)、提供生活服務(wù)提供物質(zhì)條件。學(xué)校資產(chǎn)管理即通過(guò)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、采購(gòu)、使用、保管、檢查等各項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到物盡其用的目的，提高資產(chǎn)的使用率，降低資產(chǎn)損耗率，保證學(xué)校工作順利有序的進(jìn)行。通過(guò)學(xué)校資產(chǎn)管理，合理培養(yǎng)學(xué)校資產(chǎn)，避免浪費(fèi)，本著節(jié)約的觀念，充分利用中學(xué)資產(chǎn)。

三、中學(xué)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

公立學(xué)校是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，學(xué)校固定資產(chǎn)的使用多為無(wú)償性，不進(jìn)行成本核算，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)比較薄弱，由于獲得資本的方式比較簡(jiǎn)單，難度不大，因此造成了重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理；重錢(qián)輕物；重購(gòu)輕管；資源浪費(fèi)以及資源閑置等現(xiàn)象。由于學(xué)校的性質(zhì)要求以教學(xué)為中學(xué)，造成了忽視中學(xué)資產(chǎn)管理。

（2）學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系不健全管理制度不完善

第一，大多數(shù)學(xué)校的資產(chǎn)管理制度不完善。進(jìn)行資產(chǎn)管理的人員多為兼職，人員不穩(wěn)定，管理流于形式，起不到實(shí)質(zhì)的作用。第二，資產(chǎn)購(gòu)置制度不合理。其一，不部分學(xué)校沒(méi)有全面考慮，沒(méi)有完整的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，造成中學(xué)資產(chǎn)供需的矛盾；其二，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)了一些不需要的設(shè)備，表現(xiàn)為“購(gòu)置沖動(dòng)”，造成浪費(fèi)。第三，報(bào)廢審批程序不完善。中學(xué)對(duì)于資產(chǎn)的處理具有隨意性，使得資產(chǎn)浪費(fèi)、流失。為違法違紀(jì)埋下了隱患。第四，監(jiān)督管理制度不完善。資產(chǎn)的變動(dòng)沒(méi)有相應(yīng)的檔案，使得資產(chǎn)失控，資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（3）學(xué)校固定資產(chǎn)管理手段落后

盡管眾多中學(xué)均已使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資產(chǎn)管理，但是由于軟件多側(cè)重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)管理，存在于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的資料是完好的，固定資產(chǎn)卡片沒(méi)有及時(shí)更新，管理方法沒(méi)有針對(duì)性，影響資產(chǎn)的管理效果。

（4）學(xué)校資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符

學(xué)校往往不進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查，不能保證固定資產(chǎn)的定期清查，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)使用以及報(bào)損沒(méi)有有力的監(jiān)督，造成資產(chǎn)家底不清。

（5）會(huì)計(jì)核算方法不合理，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符

固定資產(chǎn)的合適不折舊，因此不能真實(shí)的反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致出現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)成本不真實(shí)。

（6）管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低或兼職，管理水平低下

領(lǐng)導(dǎo)不重視資產(chǎn)管理部門(mén)，導(dǎo)致該部門(mén)的工作人員多為兼職，也沒(méi)有接受相關(guān)的培訓(xùn)，對(duì)資產(chǎn)管理的任務(wù)不明確，管理水平普遍不高。

（7） 資產(chǎn)管理組織體系還不健全．

由于相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)部門(mén)的信息共享不及時(shí)，在傳遞過(guò)程中存在失真，使得資產(chǎn)管理織體系與實(shí)際不符。資產(chǎn)管理由總務(wù)、教學(xué)、圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)習(xí)基地等部門(mén)負(fù)責(zé)。在實(shí)際運(yùn)作中，財(cái)務(wù)部門(mén)很難對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行追蹤、對(duì)賬。再者，資產(chǎn)管理體系沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任范圍不清晰，管理制度無(wú)法落實(shí)。

四、提高中學(xué)資產(chǎn)管理水平的措施

（1）提高資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立依法治校觀念

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的前提是提高資產(chǎn)管理的意識(shí)。進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵是依法治校。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，展開(kāi)資產(chǎn)資產(chǎn)管理教育工作，使得資產(chǎn)管理的觀念深入人心。及時(shí)轉(zhuǎn)變中學(xué)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及校領(lǐng)導(dǎo)的觀念，對(duì)資產(chǎn)管理引起足夠的重視。管理人員應(yīng)該及時(shí)更新自己的觀念，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)。

（2）健全固定資產(chǎn)管理體系，完善管理制度，加強(qiáng)日常管理

資產(chǎn)管理小組的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)。人員組成包括校長(zhǎng)、分管后勤副校長(zhǎng)及總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職資產(chǎn)管理員，其職責(zé)是對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理，使得管理工作落實(shí)到日常中。第一，完善采購(gòu)制度。在購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備前，為了確保所購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性和有效性，資產(chǎn)管理者應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)提議進(jìn)行可行性論證。第二，完善資產(chǎn)使用保管制度。根據(jù)誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，相關(guān)管理人員應(yīng)該做好儀器設(shè)備的使用、維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的完整性。第三，完善資產(chǎn)清查制度。為了對(duì)及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期清查資產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效的措施處理問(wèn)題。第四，完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。建立資產(chǎn)管理部門(mén)，保證使用部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作緊密性，及時(shí)更新信息，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。最后，善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。建立監(jiān)督部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，及時(shí)解決。

（3）充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)需要，及時(shí)更新管理方式，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，取締落后的管理方式。完善資產(chǎn)信息管理的平臺(tái)，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤記錄。根據(jù)資產(chǎn)的變換情況，及時(shí)才有有效的措施。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使得財(cái)務(wù)部門(mén)與使用部門(mén)直接對(duì)話(huà)，保證信息的及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高使用效率。根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的不同，采取針對(duì)性的管理，提高管理效率。

（4）以資產(chǎn)清查工作為突破口，摸清家底

資產(chǎn)清查應(yīng)該定期進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)該借此機(jī)會(huì)，全面展開(kāi)資產(chǎn)清查工作，界定產(chǎn)權(quán)，摸清家底，合理處理廢舊資產(chǎn)，保證資產(chǎn)記賬準(zhǔn)確無(wú)誤。

（5）完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法

資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的方法應(yīng)該用權(quán)責(zé)發(fā)生制取代固定基金科目，以便真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，參照國(guó)有企業(yè)的核算方式對(duì)固定資產(chǎn)折舊，在財(cái)務(wù)計(jì)算中增加累計(jì)折舊科目，固定資產(chǎn)折舊的依據(jù)是固定資產(chǎn)的原值和預(yù)計(jì)使用年限。保證資產(chǎn)管理與實(shí)物管理統(tǒng)一。

（6）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

完善資產(chǎn)管理責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人。建立有效的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于相關(guān)人員定期展開(kāi)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)不僅僅是資產(chǎn)管理人員，同時(shí)包括倉(cāng)庫(kù)管理者，實(shí)驗(yàn)室管理者，器材管理人員等。學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)、保養(yǎng)、維修等，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（7）優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

小結(jié)

盡管教學(xué)時(shí)中學(xué)開(kāi)展工作的中心，但是，資產(chǎn)管理工作同樣重要，資產(chǎn)對(duì)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)工作提供著物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)有效的資產(chǎn)管理，進(jìn)行學(xué)校資源優(yōu)化，提高使用效率，保證教學(xué)工作的順利實(shí)施，提高教學(xué)質(zhì)量。

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