[摘要]本文主要研究中國從1999年對高等教育改革后中國高等教育一系列的變化，來分析其對國內(nèi)以及對全球化的影響。自1999年以來，中國對高等教育實(shí)施一系列的改革改革如加入新的辦校資源、改革高等教育的組織形式等，使得中國接受高等教育人數(shù)以每年30%的速度增長，各層次高等教育畢業(yè)生的數(shù)量在過去六年里翻了兩倍。班級規(guī)模和學(xué)生總?cè)藬?shù)增長的速度更快，約為過去的五倍，但是在1999年以前，高等教育領(lǐng)域各方面增長速度要慢很多。另外高等教育資金支出的改革也較大，現(xiàn)在資金多投入在精英大學(xué)的建設(shè)及新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。這些改革措施對高等教育結(jié)構(gòu)體系有很大的影響，正逐步與國際教育結(jié)構(gòu)接軌。

[關(guān)鍵詞]中國高等教育現(xiàn)狀全球影響

自1999年以來，中國高等教育體系所發(fā)生的變化在文獻(xiàn)中少有記錄，但是這些巨大的變化對中國和全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大的影響，因?yàn)橹袊且粋€(gè)擁有13億人口的大經(jīng)濟(jì)體。

一、中國高等教育的主要變化

1. 高等教育接受者數(shù)量的巨大增長

中國現(xiàn)在的研究生和本科生的數(shù)量在過去六年里翻了兩倍。在1999年以前，每年的從學(xué)校畢業(yè)的人數(shù)和新入學(xué)學(xué)生人數(shù)持平。1988年，高等教育畢業(yè)生的人數(shù)大約為83萬人；而到了2005年，畢業(yè)生的人數(shù)是306.8萬人，增加了3.7倍。在1998年到2005年間，新入學(xué)的人數(shù)增長更快，近似為5倍。在2000年到2005年間，學(xué)士（及以上）學(xué)位獲得者以平均每年7.5%的增長率上升。這些巨快的增長都發(fā)生在教育改革以后。

2. 中國將比美國擁有更多的博士學(xué)位的工程師和科學(xué)家

在工科領(lǐng)域與科學(xué)領(lǐng)域這一變化更為明顯。與美國相比，現(xiàn)在中國培養(yǎng)的工程師的數(shù)量是美國的三倍，所以廣泛認(rèn)為到2015年中國獲得博士學(xué)位的工程師與科學(xué)家將超過美國。在2001年，獲得科學(xué)和藝術(shù)學(xué)士學(xué)位的24歲年輕人中，在美國只有5%的工程師，而中國有39%。國際科學(xué)基金會(huì)（NSF）最近的資料也表明，與世界其他地區(qū)尤其是亞洲相比，美國現(xiàn)在培養(yǎng)的工程師的數(shù)量最少。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者R.E.斯莫利總結(jié)說，到2015年90%獲得博士學(xué)位的工程師和科學(xué)家將會(huì)在亞洲，而大多數(shù)亞裔的博士工程師和科學(xué)家將會(huì)誕生于中國。

3. 農(nóng)村和城市改變了接受高等教育的機(jī)會(huì)大幅改變

我國高等教育改革的進(jìn)一步的特點(diǎn)是提高農(nóng)村孩子接受高等教育的機(jī)會(huì)，縮小農(nóng)村和城市地區(qū)之間的差距。在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，城市（包括縣和城鎮(zhèn)）中高中畢業(yè)生中能上進(jìn)入大學(xué)的比例只占30%，而到了2005年比例上升為50%。在1998年城市和農(nóng)村的招生率分別是42%和32%，到了2005年，招生率分別上升到了68%和63%。與城市招生率相比，在過去的十年里，農(nóng)村地區(qū)的招生率上升的非常迅速。高等教育的準(zhǔn)入主要限于城市地區(qū)，但是隨著社會(huì)越來越關(guān)注社會(huì)和諧問題，教育成就的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更多的現(xiàn)實(shí)為農(nóng)村參與未來的高等教育體系。

4. 中國精英大學(xué)的晉升和其他大學(xué)的整合

中國高等教育現(xiàn)在最大的特點(diǎn)就是在鞏固其他大學(xué)發(fā)展的同時(shí)，致力于推動(dòng)精英大學(xué)的發(fā)展，控制精英大學(xué)的數(shù)量。精英大學(xué)就是在中國綜合排名前十名的大學(xué)，它們有優(yōu)先選擇通過國家入學(xué)考試的學(xué)生及其他研究資源?，F(xiàn)在高等教育改革的重點(diǎn)就是扶持少量的高等教育學(xué)府，使其進(jìn)入世界級地位。近兩年，受中央部委指令，幾乎所有大學(xué)都在以每年增加30%的速度擴(kuò)招本科生，使得很多高校的基礎(chǔ)設(shè)施與所能培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量比例嚴(yán)重失調(diào)。

在中國許多城市，很多大學(xué)為了提高排名將四五個(gè)小型德爾高校合并，這一現(xiàn)象在一定程度上反應(yīng)了地方政府激勵(lì)當(dāng)?shù)馗咝：喜?，為了獲得更多的中央資金。中國教育部的數(shù)據(jù)顯示，60%的高校合并都發(fā)生在1999年到2006年間。這種合并甚至也包括不少的精英大學(xué)。這響應(yīng)了中國教育部在90年代中期發(fā)起的“211高等教育發(fā)展項(xiàng)目”對中國高校的重新定位。例如北京醫(yī)學(xué)院于2000年并入北京大學(xué)，并更名為北京大學(xué)健康與科學(xué)院。

5. 從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量的改變

中國高等教育這幾年的變化也表現(xiàn)為1990年的時(shí)期注重?cái)?shù)量的增加調(diào)整為現(xiàn)在注重質(zhì)量的培養(yǎng)。高等教育資金的投入現(xiàn)在不僅以學(xué)生的數(shù)量作為唯一依據(jù)，高等教育學(xué)府也只有不斷地提高自己客觀綜合排名來獲得更多的資金幫助。國際期刊上論文的發(fā)表、論文引用、以及國際合作都變成判定個(gè)高等學(xué)府排名及資金投入多少的標(biāo)準(zhǔn)。而論文發(fā)表的數(shù)量也變成了評判中國學(xué)者任命、職稱維護(hù)及提升的依據(jù)。高校也每年給自己設(shè)定關(guān)于教學(xué)活動(dòng)及世界排名的目標(biāo)。這些都即能促進(jìn)高等教育自身的發(fā)展也能有效提高高校的培養(yǎng)質(zhì)量。這些變化很明顯，例如，1998年中國在科學(xué)和工程方面的論文產(chǎn)出只占亞洲總產(chǎn)出的14.54%，而到了2003年提高到了22.43%。在社會(huì)學(xué)和商學(xué)也有較快的發(fā)展。

二、中國高等教育改革對國內(nèi)的影響

1.評估中國教育改革回報(bào)收益

評估中國教育改革有效性最有效的方法就是計(jì)算教育的投資回報(bào)率。根據(jù)赫克曼和李在2004年做的一個(gè)評估報(bào)告中顯示，中國關(guān)于教育投資方面有十分可觀的回報(bào)。他們初步估計(jì)，對于一個(gè)接受四年高等教育的年輕人比沒有接受教育的年輕人一生將多賺46%。另一方面，教育的社會(huì)回饋也有助于保持中國經(jīng)濟(jì)高速增長。

2.教育對收入不平等的影響

進(jìn)一步評估中國教育改革產(chǎn)生的影響在于考察其對收入不平等的影響。有很多學(xué)者認(rèn)為，中國教育大幅改革將進(jìn)一步深化收入的不平等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代中期，從農(nóng)村到城市中國的基尼系數(shù)比為1.8；但是根據(jù)2007年的評估，基尼系數(shù)已上升為3.3或者3.4。這一變化似乎與中國前幾年關(guān)注初等和中等教育有很很大關(guān)系。現(xiàn)在中國通過對高等教育改革來維持經(jīng)濟(jì)的增長政策將進(jìn)一步加劇收入的不平等。

3.教育對經(jīng)濟(jì)增長的影響

教育改革對人力資本的影響較大。國外很多學(xué)者認(rèn)為，中國這幾年持續(xù)快速增長和中國教育改革有很大關(guān)系，他們認(rèn)為中國高等教育改革為產(chǎn)品市場提供了大量高級人力資本，這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素。但是根據(jù)國內(nèi)研究表明積累才是中國持續(xù)增長的關(guān)鍵因素所在。但是不可否認(rèn)，中國教育轉(zhuǎn)型為中國勞動(dòng)力市場提供大量成熟勞工，借助人力資本資源直接吸引了大量的外商投資，直接保證了GDP的增長。

三、中國高等教育改革對全球化的影響

中國作為一個(gè)擁有13億人口的大型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其對高等教育的改革不僅對全球教育體系形成沖擊，更對全球經(jīng)濟(jì)照成一定的影響。

1.中國勞動(dòng)力的輸出將在全球占有重要比例

中國高等教育改革將在很大程度上對國際勞動(dòng)力市場造成影響，中國將出口更多的熟練勞動(dòng)工。如今有數(shù)據(jù)顯示，中國在很多地區(qū)熟練勞務(wù)工的輸出占有很大比例。這個(gè)百分比的變化很多都?xì)w功于1999年以后中國實(shí)行的高等教育體制改革的效用。美國國家科學(xué)基金會(huì)的數(shù)據(jù)也顯示中國在高學(xué)歷勞動(dòng)力上占有很大優(yōu)勢。在2002年，全球有超過9億的學(xué)生獲得他們的第一學(xué)歷證書，其中獲得工科學(xué)位的有3億，其中中國占有15.8%的獲得者。由于國際經(jīng)貿(mào)組織的限制，大多數(shù)這些獲得高學(xué)歷的熟練勞工任然留在中國，但是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展以及中國外包項(xiàng)目的增多，中國教育改革的結(jié)果將轉(zhuǎn)移到國際勞動(dòng)力市場從而影響全球的生產(chǎn)力。

2.全球性的激勵(lì)機(jī)制將運(yùn)用于中國高等教育體系中

中國的教育改革對全球?qū)W術(shù)界以及全球教育領(lǐng)域也造成了一定的影響力。這些影響中最主要的表現(xiàn)為每年提交給國際刊物 的論文數(shù)量的增加，在未來幾年里這種增長數(shù)量將會(huì)更大。2004年中國科研產(chǎn)出量排名第四位，占世界科研總量的6.4%。這幾年由于中國和印度的崛起，歐盟和美國科研產(chǎn)出量比例一直下降。中國年度科學(xué)產(chǎn)出在1997年至2004年之間幾乎翻了一番，這反映了中國科技系統(tǒng)國際化的擴(kuò)張速度之快，而這些變化都直接源于中國的教育轉(zhuǎn)型。中國在論文引用率的排名位于第七位，低于韓國，但是仍高于其他很多大型發(fā)展中國家例如印度和巴西。在經(jīng)合組織以及其他地區(qū)很多專業(yè)圈子里出現(xiàn)了這樣的評論，由于在專業(yè)文章在國際刊物上發(fā)表的數(shù)量急劇增長，可能導(dǎo)致質(zhì)量的下降，間接導(dǎo)致很多低質(zhì)量的學(xué)術(shù)刊物的增長。這種增長方式很大一部分歸因于中國教育的轉(zhuǎn)型，從而在國際教育界引起廣泛的爭議。這種增長方式將會(huì)對國際教育結(jié)構(gòu)造成一定的沖擊。

3.高校教師聘用制度的國際影響力

高校教師的合同安排將會(huì)是中國高等教育改革的下一目標(biāo)，這也預(yù)示著未來全球的改變。中國高校的合同安排與國際經(jīng)合組織大相徑庭。在1999年以前，任何高校教師的聘用合同都是終生制。隨著1999年以后高校人數(shù)增長迅速，高校教師的聘用制度也有很大的改變。首先改變教師終生聘用制度的是北京大學(xué)，緊接其他的是中國其他的精英高校。這寫改革于2004年2月實(shí)現(xiàn)。以北京大學(xué)為例，高校中只有教授享有終生聘用制，副教師、講師、助理教授都不再采用終生聘用制，其中藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院的副教授提供12年的勞務(wù)合同。若副教授及講師在其學(xué)術(shù)考評中失敗，他們面臨的將是解雇。中國其他地區(qū)高校聘用制度與西方學(xué)術(shù)實(shí)踐有很大的差別。現(xiàn)在高校很多大學(xué)教師聘用的時(shí)間與指定的期刊發(fā)表論文的時(shí)間吻合，而高校教師的薪酬直接與出版物連接。這些變化更加激勵(lì)了全球論文的產(chǎn)出。這些新的聘用制度與經(jīng)貿(mào)組織國際不同，但是它將使國際學(xué)術(shù)競爭加劇，直接給中國以外的學(xué)術(shù)界帶來壓力。

4.影響全球供應(yīng)和貿(mào)易的想法

中國教育改革影響國際貿(mào)易的思想、新產(chǎn)品的產(chǎn)出。中國入世以后，有大量的外商資本流入中國。伴隨著中國教育轉(zhuǎn)型，中國居民和各學(xué)院無論是在本土市場還是在海外市場更加注重產(chǎn)品的專利。例如，現(xiàn)在關(guān)于中國專利權(quán)的申請?jiān)絹碓蕉?。根?jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，在關(guān)于國際專利申請數(shù)量前十名的排名中，中國是唯一低收入國家。最近，科學(xué)家已經(jīng)開始研究國際知識流動(dòng)以及國際貿(mào)易的新方式。專利和引文數(shù)據(jù)為國際貿(mào)易提供了新思路。能夠變?yōu)樯虡I(yè)產(chǎn)出的新發(fā)明和新創(chuàng)意也被作為另一種形式的輸出。

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作者簡介：馬菁菁，女，湖北人，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)史專業(yè)2011級碩士研究生。