[摘 要]黨的十七屆四中全會(huì)提出：“在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織?！边@是歷史賦予我們黨的使命和責(zé)任，是提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和履行職責(zé)能力的重要途徑，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、造就知識(shí)型公路人的重要舉措，是增強(qiáng)公路行業(yè)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效手段。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)更好地發(fā)揮行業(yè)管理職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]公路行業(yè)；黨組織

一、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的基本內(nèi)涵

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。學(xué)習(xí)型黨組織關(guān)鍵在于一個(gè)“型”字，所謂“型”，是一種具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定模式及特定功能的事物，沒有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定模式及特定功能的事物，稱不上“型”。它要求是一個(gè)全體成員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的政治組織。在學(xué)習(xí)型黨組織中，學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性、戰(zhàn)略性的能力培養(yǎng)過程，并與工作相結(jié)合，強(qiáng)化整個(gè)組織的生存能力，通過學(xué)習(xí)到達(dá)獲取知識(shí)、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，提高分析問題、解決問題的能力，最終到達(dá)增長(zhǎng)知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。學(xué)習(xí)型黨組織中的“學(xué)習(xí)”，并非簡(jiǎn)單意義上的讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、多拿文憑，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即俗稱活到老，學(xué)到老，黨員干部應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促使黨員干部在工作中強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，積極投入知識(shí)的儲(chǔ)備，不斷學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即全體黨員干部都要投入學(xué)習(xí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和有經(jīng)驗(yàn)的老同志更要投入學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)形成強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的最佳融合，堅(jiān)持工作的過程就是學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)本身就是工作，不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，做到邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃，邊學(xué)習(xí)邊推行，邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)與工作得到雙向強(qiáng)化，到達(dá)“雙贏”的目的。也就是通常所說的“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”。即把學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)視為學(xué)習(xí)型組織最基本的學(xué)習(xí)單位，而學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)是彼此需要他人配合的群體。不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)全體成員整體協(xié)作能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同提高的過程。大家相互之間既是學(xué)生又是老師，互助互學(xué)，互相提高，共同進(jìn)步。要在主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，不斷創(chuàng)造自我，擴(kuò)展創(chuàng)造未來的能力，在學(xué)習(xí)和工作中體念到自己的生命意義，通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)來到達(dá)發(fā)揮集體智慧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的。

二、公路行業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問題

公路行業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，在實(shí)踐過程中，必然會(huì)面臨不少困難和矛盾，目前主要存在以下帶共性的問題。

(一)思想僵化，認(rèn)識(shí)不到位

一是把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織看成是一個(gè)空洞抽象的口號(hào)，認(rèn)為沒有實(shí)用價(jià)值，是擺樣子的。二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織是一般意義上的讀書活動(dòng)，就是大家坐在一起讀讀書、看看報(bào)、學(xué)學(xué)文件，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、興趣不濃。三是學(xué)習(xí)無用論，有的認(rèn)為自己年紀(jì)大了，記憶力減退了，學(xué)與不學(xué)已無所謂了；有的認(rèn)為自己過去學(xué)到的知識(shí)和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠應(yīng)付工作就行了；還有的認(rèn)為自己在某一個(gè)崗位工作，只要學(xué)好本職業(yè)務(wù)，能應(yīng)付工作就行了。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于無謂的應(yīng)酬，不能安下心來讀書學(xué)習(xí)，不能對(duì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)做出明晰的判斷。

(二)制度不完善，學(xué)習(xí)程度不高

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，核心問題是黨員、干部學(xué)習(xí)行為的組織化、制度化。目前公路行業(yè)雖然建立了一些學(xué)習(xí)制度，但這些制度原則性要求多，操作性措施少，難以落實(shí)。有些學(xué)習(xí)制度制定出來是為了應(yīng)付上級(jí)檢查考核， 如理論學(xué)習(xí)制度，雖然每年都制定了，但實(shí)際實(shí)施卻不認(rèn)真落實(shí)。加上學(xué)習(xí)紀(jì)律不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)效果不考核，造成學(xué)習(xí)的自覺化、經(jīng)常化、普遍化程度不高。同時(shí)干部教育培訓(xùn)覆蓋面不廣，很多黨員、干部長(zhǎng)期沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。一些一線黨員學(xué)習(xí)條件差，學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所沒有保障。

(三)目標(biāo)不明，指導(dǎo)不力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織主體是黨員干部，但有人認(rèn)為每個(gè)黨員干部都在學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型黨組織就算建成了。這種每個(gè)黨員干部都在學(xué)習(xí)的現(xiàn)象看上去很有氛圍，卻因個(gè)體學(xué)習(xí)的喜好不同，如有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，不認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技知識(shí)，不刻苦鉆研業(yè)務(wù)，而喜歡看一些休閑書籍，學(xué)習(xí)內(nèi)容及形式呈各自為陣的特征，不能形成整體合力，也無法使整個(gè)組織成為具有不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的學(xué)習(xí)團(tuán)體。在學(xué)習(xí)中，公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視學(xué)習(xí)載體的設(shè)計(jì)、氛圍的營(yíng)造和學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，黨員干部的學(xué)習(xí)則容易立足個(gè)人實(shí)際，有利于個(gè)人技能提高的多學(xué)，而理論學(xué)習(xí)、工作研究探討等方面的學(xué)習(xí)投入的時(shí)間精力相對(duì)不足，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)一頭熱、一頭涼的現(xiàn)象。

(四)方法單調(diào)，氛圍不濃

公路行業(yè)組織學(xué)習(xí)往往采用一念一散形式，念得多，談體會(huì)交流的少，造成形式單調(diào)、呆板、枯燥。在理論學(xué)習(xí)中，只求花樣多、活動(dòng)多、口號(hào)新，不注重學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，普遍存在片面強(qiáng)調(diào)形式、“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)考核上，一般都是人人參與，人人過關(guān)，人人成績(jī)合格優(yōu)秀。這種單調(diào)的學(xué)習(xí)模式抑制了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致相當(dāng)一部分黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)興趣下降，從而使黨員干部放松了學(xué)習(xí)。

(五)分布分散，參與不齊

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求公路行業(yè)全體黨員干部都要學(xué)習(xí)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的進(jìn)程。由于公路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、分散等行業(yè)特點(diǎn)，很大程度上致公路行業(yè)有部分黨員長(zhǎng)期分散在公路一線工作和生活，特別是一些退休回家居住的黨員干部，他們一年到頭在農(nóng)村生活，信息閉塞，對(duì)局機(jī)關(guān)開展的各種活動(dòng)全然不知，造成組織黨員干部全部參加學(xué)習(xí)相當(dāng)困難，與上級(jí)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求有一定的差距。

三、公路行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的途徑

未來的社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。公路行業(yè)作為代表政府履行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職能，要全面完成黨和政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為公路事業(yè)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和智力保障。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手：

（一）統(tǒng)一思想奠基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，方法固然重要，但認(rèn)識(shí)才是動(dòng)力。一個(gè)人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式和創(chuàng)新意識(shí)，都取決于其是否具有廣博的知識(shí)。學(xué)習(xí)是獲得知識(shí)的基本途徑，是前進(jìn)的動(dòng)力，是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，公路行業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入全面創(chuàng)新和完善階段，每一位黨員干部都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的新理念，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，以此培養(yǎng)學(xué)習(xí)的濃厚興趣，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種人生追求和享受，更加重視和善于學(xué)習(xí)。同時(shí)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把公路行業(yè)黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、職工群眾滿意的黨組織，使廣大公路職工逐步形成自覺學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成“常學(xué)習(xí)、常換腦、常提高”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷實(shí)現(xiàn)由學(xué)習(xí)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新到工作創(chuàng)新的飛躍。

（二）明確目標(biāo)指方向

在學(xué)習(xí)型黨組織中，黨員的學(xué)習(xí)行為不是從個(gè)人興趣和目的出發(fā)，而是“組織化、目標(biāo)化”的學(xué)習(xí)行為，必須緊緊圍繞黨組織的工作目標(biāo)、完成黨組織的任務(wù)來進(jìn)行。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。黨員干部的素質(zhì)是由多種因素構(gòu)成的，但其中最主要的、起決定作用的是理論素質(zhì)，它對(duì)其它素質(zhì)起著導(dǎo)向作用。因此，必須注重理論學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標(biāo)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和各項(xiàng)方針政策。當(dāng)前公路行業(yè)要在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中發(fā)揮更大的作用，就必須把學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)來抓。通過學(xué)習(xí)把全體干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆四中全會(huì)的精神上來，把智慧和力量凝聚到十七屆四中全會(huì)提出的任務(wù)上來。通過學(xué)習(xí)提高理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持時(shí)不我待、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。公路部門業(yè)務(wù)性強(qiáng)，作為公路黨員干部，必須熟悉業(yè)務(wù)，爭(zhēng)做內(nèi)行，敢當(dāng)權(quán)威。要緊緊圍繞中心工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，使大家學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，切實(shí)把提高黨員干部的業(yè)務(wù)水平作為經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)。除此之外，公路職工還要主動(dòng)加強(qiáng)科技發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率

領(lǐng)導(dǎo)重視是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織得以推進(jìn)的根本保證。要建立學(xué)習(xí)型黨組織，首先領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，帶頭轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動(dòng)力”，同時(shí)也是學(xué)習(xí)的先行者、帶頭者、“第一學(xué)習(xí)者”，只有通過以身作則，發(fā)揮表率作用、以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，力爭(zhēng)學(xué)得更多一些、學(xué)得更深一些，帶動(dòng)全黨形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。隨著公路行業(yè)各項(xiàng)改革不斷深入，公路的新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念不斷更新，要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，首先要建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，只有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出學(xué)習(xí)型的黨員干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，要建立輔導(dǎo)助學(xué)、答題考學(xué)、個(gè)人述學(xué)、職工評(píng)學(xué)的促學(xué)模式。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)；帶頭參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)；帶頭撰寫理論文章、調(diào)研報(bào)告；帶頭深入實(shí)際、學(xué)以致用，以自己的示范作用帶動(dòng)全體黨員干部積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。

（四）工學(xué)相融促動(dòng)力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，其實(shí)質(zhì)就是學(xué)習(xí)和工作相互融合，通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。因此，對(duì)公路行業(yè)黨員干部來說，一定要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，帶著思考去學(xué)習(xí)，帶著工作去學(xué)習(xí)，帶著壓力去學(xué)習(xí)，從而使工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，使學(xué)習(xí)完全地融入生活和工作中，學(xué)習(xí)工作得到雙向強(qiáng)化。通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，確保學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，從而激發(fā)干部職工濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，探索科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，取得良好的學(xué)習(xí)和工作成效，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作雙促進(jìn)、雙豐收。

（五）健全機(jī)制作保障

學(xué)習(xí)制度是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須健全學(xué)習(xí)制度，用制度營(yíng)造學(xué)習(xí)風(fēng)氣、用制度規(guī)范學(xué)習(xí)行為、用制度養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。因?yàn)槿硕加卸栊裕跊]有壓力的環(huán)境下人的進(jìn)取心會(huì)漸漸被惰性所替代。因此要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，圍繞實(shí)施“全員學(xué)習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)”的目標(biāo)，建立一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)制度體系。一是要狠抓制度落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的落實(shí)。中心學(xué)習(xí)組是領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度的一大創(chuàng)新，要加強(qiáng)和改進(jìn)中心學(xué)習(xí)組的經(jīng)?；⒁?guī)范化的檢查考核工作，把學(xué)習(xí)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的范疇，使學(xué)習(xí)成為工作的一個(gè)重要組成部分。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案等方式，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、客觀地掌握每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況。二是要制定中長(zhǎng)期黨員干部隊(duì)伍的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)和教育，建立培訓(xùn)機(jī)制。三是要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)作為年度考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職務(wù)、職稱晉升的重要依據(jù)之一，由此來養(yǎng)成黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。四是要為黨員干部提供外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件，要從時(shí)間和財(cái)力上支持干部接受脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的繼續(xù)教育，以適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的新要求。同時(shí)，還要把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，在全局上下形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、研究的風(fēng)氣、探索的風(fēng)氣、實(shí)踐的風(fēng)氣。

[作者簡(jiǎn)介]農(nóng)德猛，靖西公路局。