[摘 要]大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易是國內(nèi)近年逐漸興起的一種新型的交易模式，本文簡述了大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易的產(chǎn)生和發(fā)展情況，分析了大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易發(fā)展存在的風險，提出規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場發(fā)展的相關(guān)對策，為建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場提供有益的探索。

[關(guān)鍵詞]大宗農(nóng)產(chǎn)品；電子交易；電子交易市場

大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易也稱網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易或現(xiàn)貨倉單交易，是采用計算機網(wǎng)絡(luò)組織的同貨異地、同步集中競價、統(tǒng)一撮合、統(tǒng)一結(jié)算、價格行情實時顯示的交易方式。大宗商品電子交易實際上是標準化的貨物網(wǎng)上交易。大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易根據(jù)我國現(xiàn)貨市場具體情況采用獨特的B2B商業(yè)交易模式，是一種網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，現(xiàn)實和虛擬相結(jié)合，傳統(tǒng)經(jīng)濟與新經(jīng)濟相結(jié)合的雙贏交易模式，充分解決了信息來源、客戶源、在線結(jié)算、物流等電子商務(wù)的瓶頸問題。

一、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易的產(chǎn)生和發(fā)展

大宗商品交易市場的產(chǎn)生，一般都基于比較好的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)。或是位于商品生產(chǎn)地，或是依托現(xiàn)貨貿(mào)易集散地而產(chǎn)生和發(fā)展起來。

第一階段，在八十年代的中期，隨著經(jīng)濟改革的深入，現(xiàn)貨批發(fā)市場這種模式開始醞釀和產(chǎn)生，因為在計劃經(jīng)濟體制下，我們國家經(jīng)濟管理有這樣一個概念：叫做零售、生產(chǎn)放寬，批發(fā)要嚴格。

第二階段，進入1989年，當時的商業(yè)部決定在國內(nèi)建立現(xiàn)貨批發(fā)市場。開始組建鄭州糧食批發(fā)市場的建設(shè)者領(lǐng)導(dǎo)小組，從那時開始，即進入了現(xiàn)貨市場的第二個階段。

1998年江澤民提出要用電子商務(wù)的方法來推進中國流通業(yè)的現(xiàn)代化，國務(wù)院十五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃也提出要穩(wěn)步發(fā)展大宗商品交易，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《大宗商品電子交易規(guī)范》。

第三階段，2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的若干意見》，2006年中辦國辦又公布了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》2007年國家發(fā)改委、信息辦推出《電子商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃》，國家商務(wù)部又連續(xù)出臺了一系列規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的意見，我國大宗商品交易市場發(fā)展進入無形市場和有形市場相結(jié)合的嶄新階段。

大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易主要是進行大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨和準現(xiàn)貨交易，這種交易界于期貨和現(xiàn)貨之間， 俗稱中遠期交易。自1999年全國首家大宗商品批發(fā)市場(電子交易市場)——廣西食糖中心批發(fā)市場成立以來，目前全國已經(jīng)成了100家類似的電子交易市場，自發(fā)形成了一個新興行業(yè)。各交易市場主要集中在長三角、 珠三角、環(huán)渤海一帶，在大宗商品的主產(chǎn)區(qū)也集中出現(xiàn)類似的電子交易市場。如上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場、山東壽光蔬菜電子交易市場、吉林玉米中心批發(fā)市場、 全國棉花交易市場、華中大宗商品電子交易市場。大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易門檻較低， 交易品種豐富，主要交易的農(nóng)產(chǎn)品包括小麥、棉花、白糖、菜籽油、早秈稻、綠豆、玉米、黃大豆、豆粕、豆油、棕櫚油、天然橡膠等。

大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易的產(chǎn)生是商品流通發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場可以迅速提高商品交易效率，大大降低交易成本；保證交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，有效杜絕假冒偽劣商品；供需雙方通過互聯(lián)網(wǎng)交易，擴大了市場容量，有利形成全國統(tǒng)一的大市場；避免農(nóng)產(chǎn)品大范圍迂回運輸，可以節(jié)約大量人力、物力和財力。可以這么說，大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易對搞活國內(nèi)現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品流通、繁榮市場經(jīng)濟、合理配置資源、銜接產(chǎn)需、調(diào)劑供求，促進物資流通向深層次、現(xiàn)代化發(fā)展，對建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通有著重要的作用。

二、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的主要風險

大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場在我國是新興事物，同樣存在成長的痛苦，由于外部法律環(huán)境的缺失和制度設(shè)計上存在的缺陷，電子交易市場隨著交易最的增大逐步表現(xiàn)出巨大的市場風險。從2003年起先后爆發(fā)了“瓊膠事件”、“梓糖風波”、“嘉興案例”、“北京華夏商品交易所倒閉事件”等一系列惡性事件，不僅給市場內(nèi)的參與者及監(jiān)管者敲響了警鐘，而且一再震驚高層。究其原因，主要有以下幾方面的挑戰(zhàn)：

一是審批設(shè)立、政出多門的風險?，F(xiàn)階段，我國審批設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的部門有3個來源：政府審批、地方審批、工商注冊。政出多門本身就會造成難以統(tǒng)一規(guī)范的局面，有資料顯示，大宗商品電子交易市場是復(fù)制成本非常低的行業(yè)，誰有錢就能開。以上海為例，設(shè)立在上海的13家大宗商品電子交易市場中，只有1家是政府批準成立的，其余12家都是直接到工商局登記注冊就開辦的。政出多門、過低的門檻給大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場埋下混亂的伏筆。同時，地方政府出于自身利益的考慮，仍在巧立名目、打擦邊球。對大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的關(guān)照往往打著“立足地方、輻射全國、走向世界”的旗號。某些地方甚至通過行政性力量植入地方大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易，表面上看也維護了交易市場的安全。實則造成地方與地方就相同產(chǎn)品相互競爭，也必造成地方與全國模式分庭抗禮的局面，難以實現(xiàn)真正意義的“中國價格”。這些審批部門各行其是，如何統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一規(guī)范，是規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場審批設(shè)立管理的挑戰(zhàn)。

二是監(jiān)管規(guī)范缺失的風險。大宗商品電子交易市場的法制建設(shè)相對于其發(fā)展速度而言是明顯滯后的。到目前為止，國家還沒有頒布一部有關(guān)大宗商品電子交易市場的法律法規(guī)?，F(xiàn)有的大宗商品電子交易市場基本都是按照2003年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《大宗商品電子交易規(guī)范》設(shè)立的，但它只是一個行業(yè)性的參考標準，本身不具有法律的權(quán)威性，在交易商或者市場出現(xiàn)違約行為時，無法依據(jù)它對違約方進行處罰。而市場日常運行所依靠的交易規(guī)章制度由于是市場自己制定的，同樣也不具有法律的權(quán)威性。而大宗商品電子交易市場在交易模式、風險控制、結(jié)算方式等方面多效仿了期貨的相關(guān)機制，卻缺乏類似《期貨交易管理條例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來規(guī)范。這種無法可依的局面給市場當中的蓄意違規(guī)者提供了可乘之機，近幾年大宗商品電子交易市場頻繁出現(xiàn)各類糾紛，主要原因源于此。

三是利益驅(qū)動下過度投機過度的風險。大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場以中遠期交易為主，與現(xiàn)貨交易相比，交易規(guī)模更大、流動性更高、價格波動空間更大，更有利于投機套利者進出。一些市場組織者往往不能嚴格管理，片面追求交易量，擴大市場規(guī)模，出現(xiàn)了違規(guī)炒作、價格偏離等風險事件，給市場和守規(guī)交易者帶來了嚴重損失。2010年大蒜、綠豆瘋狂漲價，一些不規(guī)范的大宗商品電子交易市場就扮演了重要的幕后推手。當大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的交割率甚至比期貨市場的交割率還低的時候，就可以說明，大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場已經(jīng)脫離現(xiàn)貨、過度投機了。國際期貨市場上，期貨合約的交割率一般不超過5%。而有資料表明，山東壽光盤的貨物交收率不到3%，上海13家中遠期市場2009年的平均交割率僅為0.19%，全國更有不少大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場甚至是零交割。

三、規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場發(fā)展的對策

綜上所述，為了抑制與規(guī)避大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場所面臨的各類風險，規(guī)范此并發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，促進大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的健康發(fā)展，走向規(guī)模化發(fā)展的道路，是當前迫切需要解決的問題。

一是建立規(guī)范與監(jiān)管的法律法規(guī)。大宗商品電子交易市場在促進商品流通、套期保值規(guī)避風險以及價格發(fā)現(xiàn)等方面的功能日益凸現(xiàn)，并引起了國際市場的關(guān)注。然而，相關(guān)法律法規(guī)的缺失以及監(jiān)管主體的缺位仍是限制大宗商品電子交易市場發(fā)展的重要瓶頸。目前，大宗商品電子交易市場的設(shè)立及其交易規(guī)則的制定參照的都是《大宗商品電子交易規(guī)范》，缺乏法律依據(jù)。在市場發(fā)生交易糾紛后，由于缺乏法律依據(jù)的交易規(guī)則來處理，就很難得到市場各方的一致認可，很容易使市場陷入困境，同時交易商的利益也無法得到保障。所以對于當前的大宗商品電子交易市場來說，要想進一步規(guī)范發(fā)展，國家必須盡快制定大宗商品電子交易相關(guān)法規(guī)，對電子交易市場的設(shè)立、運行、管理等加強監(jiān)管，使市場有法可依。

二是完善市場交易制度與規(guī)則。大宗商品電子交易市場的交易制度和規(guī)則應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，在市場組織形式、資本金、商品類別和交易形式、交易規(guī)則、風險管理制度等方面都應(yīng)納入《管理辦法》和市場準入的范圍。特別是交易資金安全和結(jié)算制度方面，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定將銀行作為第三方資金托管和資金監(jiān)管的制度，保證客戶資金安全，確保市場穩(wěn)定運行。

三是加強行業(yè)監(jiān)管和引入仲裁機制。在實踐中，大宗商品電子交易市場一般風險問題發(fā)生時，往往采用協(xié)商方式解決，但協(xié)商結(jié)果常常難以達成一致；重大風險問題發(fā)生時將訴諸于法律，然而由于法律的缺失，執(zhí)行效果并不好。因此，引入仲裁機制，由權(quán)威機構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)公正、公平地處理市場風險帶來的問題；同時加強行業(yè)監(jiān)管，組織行業(yè)協(xié)會對交易中心的運作進行審核，對交易商的資信、背景進行調(diào)查了解，防止無行業(yè)背景的企業(yè)與個人進入市場，防止有過重大違規(guī)的經(jīng)營管理人員與交易商再次進入市場，這對規(guī)范市場運作、抑制過度投機將會起到良好的作用。

四是加強對市場參與者的培訓(xùn)。為確保該類市場的順利發(fā)展，強化市場參與者的培養(yǎng)，培養(yǎng)其具備了解相關(guān)規(guī)范、行業(yè)背景；使市場參與者既理解金融、又懂得管理知識，同時具備良好的職業(yè)道德和操守。

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[作者簡介]李超蘭，廣西十萬大山經(jīng)貿(mào)有限公司。