[摘 要]不斷被爆出的食品安全問題使公眾“談食色變”，然而隨著市場不斷擴大，商品流通的速度加快，缺陷食品的侵害范圍更廣?！肚謾嘭熑畏ā贰ⅰ妒称钒踩ā?、《產(chǎn)品質(zhì)量責任法》等法律，沒有對缺陷食品大規(guī)模侵權這種特殊復雜的情況作明確的規(guī)定，其救濟方法也相當有限。國外一些國家采取了多種方式解決此類問題，國內(nèi)應采用以行政指導為主要手段的救濟機制。

[關鍵詞]缺陷食品；大規(guī)模侵權；救濟機制

一、研究背景

面對食品安全危機，面對因缺陷食品身體遭受損害的眾多消費者，筆者嘗試對此類缺陷食品大規(guī)模侵權損害救濟機制的探索，為維護公眾的權益，改善食品行業(yè)的現(xiàn)狀，救濟受害者的利益提供更可行、更有效的路徑。

二、缺陷食品大規(guī)模侵權的特殊性

（一）缺陷食品的界定

認定缺陷的標準分為一般標準和法定標準。一般標準即人們有權期望的安全性，是一個誠信善意之人在正常情況下所應具備的安全性的期望。而法定標準則是指國家和行業(yè)制定的保障安全、人體健康的專門標準。①

筆者認為，不安全食品的認定一般由法律規(guī)定，缺陷食品的范圍較之更為寬泛，更多的采用一般標準認定。法定標準大多參照國家對食品規(guī)定的標準和行業(yè)標準；一般標準主要以“不合理的危險”為依據(jù)。所以，將本文的討論對象確定為缺陷食品。

（二）大規(guī)模侵權的界定

缺陷食品大規(guī)模侵權屬于缺陷產(chǎn)品造成的大規(guī)模侵權，以往學者在此類中重點探討藥品造成的大規(guī)模侵權，因為與食品相比，藥品的損害后果更嚴重，對被侵權人的保護更為迫切。但食品與人們的生活關系更為密切，涉及的范圍更大，同時，食品安全問題日益尖銳，對由缺陷食品造成的大規(guī)模侵權的探討也實為必要。筆者認為，大規(guī)模侵權的特定主要有：1.受害人的廣泛性。2.損害后果的嚴重性和潛伏性。3.受害人舉證困難。4.損害賠償?shù)膹碗s性。

三、缺陷食品大規(guī)模侵權的救濟機制

（一）責任保險制度

美國的責任保險主要分為個人和商業(yè)兩大類，個人保險的保險標的主要有個人房屋及住宅、個人汽車及其責任;商業(yè)保險主要是針對企業(yè)投保的險種，及以商業(yè)為目的的有關商業(yè)責任保險，如企業(yè)投保的綜合責任保險、產(chǎn)品責任保險、董事及管理人責任保險、職業(yè)責任保險、建造商投保的建造工程責任保險、石油公司投保的第三者綜合責任保險等。②德國也用責任保險的形式對社會化責任進行承擔。

（二）賠償基金救濟機制

企業(yè)賠償基金制度是指，各個有缺陷食品侵權可能的企業(yè)從年利潤中扣除適當部分，作為企業(yè)賠償基金儲存起來，當企業(yè)出現(xiàn)缺陷食品侵權時用于支付賠償款項。企業(yè)互助基金制度是指，由各個有缺陷食品侵權可能的企業(yè)按照約定分別預先支付一定數(shù)額的資金，從而建立企業(yè)互助補償基金。一旦某一企業(yè)因缺陷食品侵權案件而被要求賠付時由基金支付，然后再由該企業(yè)分批支付償還基金的錢款。

（三）訴訟程序救濟機制

在美國，解決大規(guī)模侵權最典型的方式就是適用集團訴訟?！陡鐐惐葋喎稍~典》則將集團訴訟定義為:“在法律上允許一人或數(shù)人代表其他具有共同利害關系的人提起訴訟，訴訟的判決對所有共同利益人有效?！庇拇砣嗽V訟制度及集團訴訟制度是處理大規(guī)模侵權案件在訴訟程序上的途徑。在德國團體訴訟廣泛運用于反不正當競爭法、消費者權益保護等領域中。日本《民事訴訟法》第三十條明確規(guī)定了“選定當事人”制度。

四、我國缺陷食品大規(guī)模侵權救濟機制的選擇與完善

（一）行政指導

《侵權責任法》規(guī)定了一對一、一對多的侵權行為給予規(guī)制，但涉及到一對大規(guī)模人的，有重大社會影響的侵權問題，無法給出一套切實可行的解決方案。筆者提倡政府指導下的賠償模式，在行政權力量強大的境況下，由政府出面干涉缺陷食品大規(guī)模侵權損害賠償，有利于問題得到及時妥善的解決。確立的費用大致應該是分為兩部分。第一部分就是政府主導下進行調(diào)解，達成一個和解協(xié)議，或者一個框架性的一個賠償協(xié)議，這個框架性賠償協(xié)議就是意味著首先初步確定了的受害人，按照一個固定的數(shù)額進行賠償。第二部分是政府出面，組織企業(yè)給予賠償。筆者還認為，類似事件的發(fā)生，與政府的監(jiān)管不力有很大的聯(lián)系，在日本判例中，也有政府監(jiān)管失職國家要進行賠償。但國家并不是全額賠償，更在比較緊急的情況下，政府可撥出一筆資金，對受害人給予賠償。站在政府的角度講，更偏向于稱其為突發(fā)事件應急資金。在此之后，相關的內(nèi)部責任追究也應該啟動。

（二）賠償基金

缺陷食品大規(guī)模侵權的賠償基金主要用來解決后續(xù)的問題，或者不確定的人身損害的醫(yī)治費用。張新寶教授提出訴訟替代性救濟(賠償)基金與訴訟結果性救濟(賠償)基金。從籌集上，訴訟替代性救濟(賠償)基金的籌集主要有3個渠道：(1)侵權人的捐助；(2)中央或地方政府的緊急撥款；(3)社會捐助。借鑒史尚寬先生的“賠償社會化”理論，賠償基金的建立有助于建立一個長效的社會化賠償機制。這種方式在國外有實踐和可行性，在國內(nèi)的環(huán)境下，資金卻難以得到保障。

[注釋]

①張新寶：侵權行為法[M].浙江:浙江大學出版社 ，2008: 334.

②劉建英.略談美國的責任保險[J].中國保險2000(3).

[作者簡介]冉斯文，女，廣東外語外貿(mào)大學法學院，碩士研究生，研究方向：民法。