[摘 要]當今社會，關于公眾人物的隱私權問題以道格拉斯婚禮照片事件為典型。公眾人物隱私權與公共利益、公眾知情權等的沖突導致需要對其隱私權加以限制，從此案例出發(fā)，探討公眾人物的隱私權限定理由和限制范圍，完善我國現有公眾人物隱私權限制機制，建設和諧社會。

[關鍵詞]公眾人物；隱私權；限制

隨著社會的發(fā)展，人們對自身隱私權的重視度有了很大的提高。另一方面，科技的日新月異使個人隱私權更加容易被侵犯，尤其是公眾人物的隱私權。

2007年5月，歷時六年之久的道格拉斯婚禮案在英國最高法院的審判中落下帷幕。邁克·道格拉斯與凱瑟琳·澤塔·瓊斯于2000年11月18日，在紐約舉行婚禮，并答應將婚禮照片以141萬美元價格，賣給英國雜志《OK》。但《Hello》雜志卻在11月20日先于《OK》雜志登出自行“偷拍”到的婚禮照片。道格拉斯夫婦將《Hello》雜志告上法庭。

2003年4月11日， 英國高等法院作出判決， 認為《Hello》雜志侵犯了道格拉斯夫婦婚禮照片的保密權， 《OK》和道格拉斯夫婦勝訴?！禜ello》雜志不服，經過再一輪的英國上訴法院和英國最高法院的審判，2007年5月2日， 英國最高法院作出判決，道格拉斯夫婦依然保有獨家授權，《OK》雜志也獲賠100萬英鎊。

這起案件對我國關于公眾人物隱私權的研究與處理具有借鑒意義。公眾人物由于其政治、社會生活的特殊性，決定了其隱私權與一般公眾不同，如何把握對公眾人物隱私權的限制是一個棘手的問題。

一、公眾人物及其隱私權

（一）公眾人物的概念界定

對“公眾人物”的概念，學者都有自己的見解。但在各種說法中，都有共同的部分，都認同公眾人物并非一個政治概念，常與新聞媒介監(jiān)督及公共利益相聯系，是為了保護言論自由和限制名譽權和隱私權而創(chuàng)設的概念。當然公眾人物由于身份的特殊性， 其隱私權除了具有一般社會成員的隱私權的特點外， 還具有自己鮮明的特征: 比如與公眾興趣相關性; 與公共利益沖突性等等。

國外的主流觀點認為“公眾人物”是指在涉及公共事務、公共問題方面，具有較大影響力和較高知名度的公共官員以及社會知名人士。在國內，學者張新寶將它定義為“在社會生活中廣為人知、具有相當高的社會知名度的社會成員”

相對而言，王利明先生界定的公眾人物的概念更全面。王利明先生認為：公眾人物，也可稱為“公眾形象”，是指在社會生活中具有較高的知名度且言行具有影響力的、為社會公眾所熟悉或關注的人。

（二）隱私權基本含義界定

隨著社會的高速發(fā)展和科學技術的突飛猛進，隱私有了更多新內容，因此隱私權這一概念也應與時俱進。時至今日，有人認為隱私權應指公民個人生活秘密和自由禁止他人干涉。也有學者認為是指公民不愿公開或讓他人知道個人秘密的權利。筆者認為可以采用作為主流觀點的應是“隱私權是自然人享有的對其個人的與社會公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權?！边@也說明了隱私權的本質。

隱私權的內容應包括個人通信秘密權、個人生活情報保密權、個人生活安寧權以及個人隱私利用權。同時，還需注意隱私權的主體是自然人。

（三）公眾人物隱私權的概念

根據憲法規(guī)定“中華人民共和國的公民在法律面前一律平等?！焙推渌块T法中相關規(guī)定所體現出來的公民平等地享有權利和履行義務，不能因為公眾人物的特殊性而對歧視對待或優(yōu)待。公眾人物也應完整得享有法律所給以的隱私權。

但是公眾人物隱私權還是有其特殊性的。

首先，公眾人物隱私權的主體必然是作為自然人的公眾人物。公眾人物隱私權的客體則是公眾人物行使自身隱私權所涉及的對象。公眾人物其所處地位和所承擔的職責的特殊性，決定了其一般的個人隱私也可能轉化為公共信息。從隱私權的概念來說，隱私權所保護的是個人所擁有、與社會公共利益無關的信息。因此，公眾人物一部分的隱私將被犧牲，不能成為隱私權客體范圍。

其次，公眾人物隱私權的內容和普通公眾隱私權大致相同，但比之后者要多還具備以下兩要素：1.不屬于公共的合理興趣范圍。因為公眾人物往往會控制較多的社會資源，而公眾有權了解與他們息息相關的一部分社會權力運行情況，所以公眾人物隱私權的內容只能是普通公眾興趣范圍之外的那部分隱私；2.不違背公共利益。

二、限制公眾人物隱私權的理由和內容

（一）理由

1.法理層面上出于利益平衡限制其隱私權。利益衡平意味著所獲利益與付出需成正比。一方面，公眾人物會從他的社會知名度中收獲到特殊利益，如社會的普遍尊重、成就感、物質待遇優(yōu)厚等。正是有了公眾對他的關注和社會知名度的不斷提升，他才能輕易地獲取和控制社會資源。根據權利與義務相協調的原則，公眾人物在享受公眾對其的興趣和關注所帶來的好處的同時，也必須在與公眾所感興趣的部分隱私上做出讓渡，也就是對其隱私權加以限制。

2.社會交往的制約。受保護的隱私范圍通常是和一個人的社交范圍成反比的。原因是在與人交往的過程中，必定也存在信息的交換過程。一些個人隱私也容易在社交的公共場合暴露出來。而作為公共人物，其社交的范圍無疑是要遠遠廣于普通人的。加之，公眾人物又極易成為社會交往中的焦點，其一言一行容易被好奇的社會公眾所捕獲，有些他想要隱藏的信息也就暴露了出來。

3.保護公共利益的需要。公共利益也可稱為公眾利益，它包括了社會秩序的良好運作，各方利益的協調和保障以及社會資源和機會的合理保存與利用。它所蘊含的是一個群體集體的利益，不是個人利益的簡單整合，而是從社會層面上來說的群體利益的優(yōu)化配置和最大化。當個人利益與公共利益相沖突時，為了實現普遍利益，勢必要對個人利益加以限制。公眾人物的隱私一部分涉及公共利益時，如果對其進行保護，會損害絕大多數人的正當利益。所以，只能基于維護公共利益的目的而對公眾人物的隱私權予以適當限制。

4.公眾人物隱私權與輿論監(jiān)督權的沖突。公眾人物因其享有特殊的優(yōu)勢社會地位和職權，理應在利用上述兩者獲利的同時接受社會的輿論監(jiān)督。公眾人物與公共利益的密切相關性決定了他的很多個人隱私都涉及公共利益，不可避免地成為輿論監(jiān)督的對象。

5.與公眾知情權的沖突。這是對公眾人物隱私權加以限制的主要原因。社會大眾總是會對經常在公眾視野拋頭露面的公眾人物抱有極大地興趣，強烈的好奇心驅使大眾樂于去挖掘公眾人物的隱私。但是公眾人物卻極其反對自身的不愿公之于眾的信息被公開。所以二者產生了不可磨合的沖突。

（二）內容

1.公共利益優(yōu)于公眾人物隱私權。各國公認的處理個人隱私權與公共利益沖突時的原則是“公共利益優(yōu)位原則?！痹谖覈鴳椃ㄖ幸材苷业狡湟罁?。《憲法》第51條，“公民在行使自由和權力的時候，不得損害社會的利益”。這一原則針對的是政治性公眾人物。具體做法： （1）個人財產公示。使社會公眾能以此為標準觀察官員廉潔與否。防止官員腐敗或損害國家和社會公共利益。（2）對政治性公眾人物日常行為中有不良影響的方面進行曝光。因為位階越高的官員因其掌控權力越多，很容易放縱自己，從而侵害社會公共利益。

2.保護公民知情權和輿論監(jiān)督權。公眾的知情權包括知政權、社會知情權和對個人信息的知情權三方面。因此公民有權獲悉公眾人物制定公共政策的流程、高官候選人的個人背景和社會公眾人物的成長歷程等。而為保護輿論監(jiān)督權則可以對政治性公眾人物行使行政職權的行為進行監(jiān)督，并利用新聞傳媒實現其輿論監(jiān)督權。公眾人物不能以其隱私權被侵犯進行抗辯。對社會公眾人物而言，因為明星等公眾人物的社會影響力較大，所做所為很可能會吸引青少年等的效仿，所以對這類公眾人物的日常與公共利益有關的隱私活動進行輿論上的監(jiān)督，能防止不良影響的產生。

3.權利人同意原則的應用。權利人放棄其部分隱私權，法律應當許可，即使涉及隱私權底線。這里所說的權利人同意原則是指公眾人物自愿公布或同意公布某些隱私，從而在這方面免除隱私權的保護。由于公眾人物活躍于公共場合，“自愿”或是“同意”兩詞應作擴展理解，包括其從事某種特定工作，或是出于某個特殊地位就視為他愿意放棄在這方面隱私權的保護。

4.多層次劃分原則。公眾人物內部也因為動機、原因及其影響等因素而有所區(qū)別，分成政治性公眾人物與社會性公眾人物，或是自愿與非自愿公眾人物等。對不同類別的公眾人物應適用不同的限制標準，不同領域的公眾人員，限制的程度和范圍就不同。比如運動員的身高和體重就不該成為隱私的內容。

三、限制公眾人物隱私權機制的完善

司法實踐中越來越頻繁地運用公眾人物隱私權限制理論來解決公眾人物隱私權糾紛案件，但是我國現有法律規(guī)范在這一領域還需要加以完善。筆者建議可以從下列方面著手：

（一）在具體法律中，進一步明確“公眾人物”概念和范圍

我國現行法律法規(guī)中沒有涉及“公眾人物”?！睹穹ǖ洌ú莅福肥状问褂昧恕肮娙宋铩币辉~，堪稱里程碑事件。涉及這一概念的是該草案第157條“為社會公共利益進行新聞宣傳和輿論監(jiān)督為目的， 公開披露公眾人物的隱私， 不構成新聞侵權?！钡沁z憾的是在提交給第九屆人大常委會第31次會議中，這一條文被刪除。然而隨著社會的不斷發(fā)展，大眾傳媒和公民民主意識和參政議政熱情的提高，與公眾人物相關的問題越來越突出，急需得到解決。因此，在此后民法的立法活動中，需要對“公眾人物”的內涵和外延進行準確界定。

（二）隱私權立法方面，要完善法律中隱私權保護的體系

在我國，關于隱私權的學理研究和立法實踐少之又少。雖然有零星的隱私權內容散落在具體條文中，但是難以構建出完整的體系。今后可以通過研究，在民法的人格權中規(guī)定隱私權，設立公眾人物隱私權保護的例外。在這一領域需要傾注更多的精力建立更完善的隱私權保護體系。

（三）建立健全曝光特許制度

因為公眾人物其所掌控的社會權力越多，越容易侵犯到公共利益。這就需要新聞媒介能起到披露公眾人物不良行為的作用，防止這類行為損害公共秩序和大眾共同的利益。

（四）政治性公眾人物，尤其是政府官員個人財產公示制度的完善

政府重要官員的財物公開能確保其公務廉潔和勤政高效，使廣大公民行使對官員的監(jiān)督權，減少徇私舞弊、貪污腐敗，督促政治性公眾人物權為民所用，利為民所系，保障公共利益。

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[作者簡介]李古月（1991—），女，浙江金華人，南京農業(yè)大學人文社會科學學院。