一、當前社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的現狀

當前我國社區(qū)文化產業(yè)整體上處于“自發(fā)性、粗放性”發(fā)展狀態(tài)。社區(qū)文化產業(yè)尚未進入各級政府決策部門與學術界的視野，政策規(guī)劃及其配套措施基本上處于空白狀態(tài)。當前對社區(qū)文化產業(yè)的通俗理解僅僅是指借助于社區(qū)的物質區(qū)位平臺，開展的文化產業(yè)經營活動。嚴格意義上說，社區(qū)文化產業(yè)尚未成為一個具備典型群體性特征與邊界設置的文化產業(yè)門類，整體上處于自發(fā)孕育、發(fā)展階段。社區(qū)文化產業(yè)總量少、層次低、門類單一。根據筆者在浙江經濟相對發(fā)達的杭州、寧波、嘉興、金華等地區(qū)的調研結果，平均2—3個社區(qū)才只有一家從事社區(qū)文化產業(yè)經營的企業(yè)，經營內容主要是集中在文藝培訓與演出、文化產品服務與貿易等門類，與社區(qū)區(qū)位環(huán)境的內在邏輯關聯性不強，發(fā)展特征與優(yōu)勢不明顯。社區(qū)文化企業(yè)管理粗放，基本上仍處于家庭作坊式的簡單管理模式下，運行績效不佳，經營決策隨意大，品牌意識缺乏，整體經營水平亟待提升。

二、社區(qū)文化產業(yè)的特征及優(yōu)勢

社區(qū)文化產業(yè)依附于社區(qū)獨特的文化土壤、生態(tài)環(huán)境與市場空間，發(fā)展與社區(qū)群眾日常生活、社區(qū)建設密切相關的文化產業(yè)門類與產業(yè)形態(tài)，形成與社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展互為補充、互為促進的良性發(fā)展局面，增強社區(qū)文化的自我造血能力，實現可持續(xù)發(fā)展。

根據當前我國社區(qū)所承載的政治社會及文化職能，社區(qū)文化產業(yè)的首要特征是服務面向的“定向性”，它始終以開掘社區(qū)文化市場潛力、服務社區(qū)受眾為指向，以提升社區(qū)文化建設發(fā)展水平為使命。特殊的服務面向決定了社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展必須以區(qū)域經濟文化發(fā)展水平、社區(qū)受眾的文化構成與消費特征作為基本立足點，開發(fā)適銷對路、具備本土附著性的文化產業(yè)形態(tài)，形成具有獨特競爭力的文化產業(yè)門類；社區(qū)文化產業(yè)的第二個特征是經營模式的“靈活性”，文化產業(yè)在社區(qū)的“生根發(fā)芽”，“社區(qū)”概念的凸顯，并不意味其經營一定是小規(guī)模、粗放自給型的。在發(fā)展“小而精、小而特”的社區(qū)特色文化企業(yè)的同時，可以積極嘗試構建集約化的經營模式，提煉社區(qū)文化龍頭產業(yè)，形成跨社區(qū)的產業(yè)布局與覆蓋，塑造社區(qū)文化產業(yè)品牌?！办`活性”將有助于建構具有極強適應性、多層次、立體化的社區(qū)文化產業(yè)經營模式。三是發(fā)展動力的多點驅動性與發(fā)展效益的多元輻射性。社區(qū)文化產業(yè)借助于社區(qū)這個獨特平臺，吸納、承接、轉化與整合多種社會發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置。比如它既可以承接大學生創(chuàng)業(yè)項目和下崗職工再就業(yè)項目，分擔社會轉型壓力，同時也可以作為大型文化產業(yè)公司區(qū)域滲透布局的一部分，實現對新興市場的開發(fā)與占領；它既可以實現文化產業(yè)觸角的全新伸展，豐富文化產業(yè)門類，填補區(qū)域空白，又可以給予社區(qū)文化事業(yè)的運行與發(fā)展新的要素、新的動力與啟示。

三、社區(qū)文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

一是加強對社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及其理論研究。一項新興文化產業(yè)門類的成長有賴于在政策層面給予其良好的要素供給。當前，各級政府職能部門要把社區(qū)文化產業(yè)納入文化產業(yè)發(fā)展整體布局統(tǒng)籌規(guī)劃，根據區(qū)域經濟文化發(fā)展水平、地區(qū)文化產業(yè)整體發(fā)展布局與定位、社區(qū)居民文化層次、審美愛好特征等，編制社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的目標、原則以及具體的舉措等。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分注重凝練社區(qū)特色與品牌，立足社區(qū)文化層次結構與潛在文化消費能力與消費熱點的開發(fā)等，提煉和形成社區(qū)特色文化產業(yè)門類。比如在浙江的下沙高教園區(qū)社區(qū)，集中居住著幾萬名高校教師，他們相對文化層次較高、文化訴求豐富，對于生活品質有著較高的期待。在社區(qū)發(fā)展的文化具有一定層次、貼近式服務的養(yǎng)生與休閑的文化產業(yè)具備良好的基礎。要注重與其他文化產業(yè)門類的錯位布局。避免社區(qū)文化產業(yè)盲目延伸邊界，發(fā)展與社區(qū)區(qū)位環(huán)境相脫離的文化產業(yè)門類，使其背離社區(qū)的特殊文化土壤與服務面向，失去可持續(xù)發(fā)展的“水土支持”。要科學設計發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效益等指標，處理好短期目標與中長期目標之間的銜接性，允許“探索”與“試錯”，留足空間余量。作為一項新興產業(yè)門類，其發(fā)展的目標、定位及其路徑都有待在實施過程中予以不斷完善，規(guī)劃編制中各項指標設計的相對保守性存在著一定的必要性。要注重發(fā)揮好規(guī)劃的宏觀調控功能，加強對項目立項審批的把關，避免“一激勵就群起發(fā)展”等現象的出現。

將社區(qū)文化產業(yè)納入區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個首要意義是，這種產業(yè)門類正式進入了政府決策部門的視野，使其能以適當的權重體現在文化產業(yè)發(fā)展的綜合布局考量中，帶動配套政策的建立與完善，有效填補市場門類的空白，在為社區(qū)居民提供高質量文化服務的同時形成文化產業(yè)發(fā)展新的增長點。應該鼓勵在條件相對成熟的地區(qū)建立若干個“社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”，在實踐中更好地積累經驗，探索路徑。高等院校與相關科研機構要加強社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展路徑的研究，對社區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展模式、贏利機制、要素供給等開展對策性研究，為其可持續(xù)發(fā)展提供強有力的理論支持。

二是加強社區(qū)文化產業(yè)綜合配套服務體系的建設。要建立社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調機構，負責社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展過程中匹配性政策的設計、協(xié)調與處理發(fā)展進程中存在的問題等。區(qū)別于其他文化產業(yè)門類，社區(qū)文化產業(yè)具有更強的區(qū)位依賴色彩。在社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展協(xié)調機構的組成單位中，除開文化產業(yè)發(fā)展主管部門、相關金融機構外，要更加注重街道、社區(qū)等屬地單位作用的發(fā)揮，加強與所在區(qū)域高校及社會保障部門的聯系，建立常態(tài)化的定期聯絡機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調大學生創(chuàng)業(yè)項目、下崗職工再就業(yè)項目的遴選與落地事宜等。通過綜合協(xié)調機構的建設，更好地引領方向、明確權責。要加強配套政策體系及中介服務平臺的建設。完善高層次人才落戶、人力資源轉化與培育等各項優(yōu)惠政策，在將高層次人才納入區(qū)域人才培養(yǎng)規(guī)劃兌現相關待遇的同時，根據社區(qū)工作實際，適當給予其一定的社區(qū)創(chuàng)業(yè)基金支持。通過高層次人才的引進及智力因素的開發(fā)，努力建設若干個業(yè)態(tài)模式新穎、具備發(fā)展?jié)摿Φ纳鐓^(qū)文化產業(yè)品牌。同時，通過人力資源培訓等，提升社區(qū)文化產業(yè)從業(yè)者的基礎素質，建設一批主業(yè)經營清晰、管理科學、運行良好的社區(qū)文化企業(yè)。以人力資源建設為趨導，最終形成融合多種層次、多種經營模式的社區(qū)文化產業(yè)布局。建立多元資金投入機制，借鑒國家對中小企業(yè)發(fā)放小額貸款等扶持政策，進一步加強對社區(qū)文化企業(yè)的金融支持力度，同時整合政府及民營資本的力量，擴大創(chuàng)業(yè)啟動基金、風險投資基金等的規(guī)模，建立社區(qū)文化產業(yè)定向扶持機制。根據項目的內在質量，提供多種形式的金融支持，更好地惠及社區(qū)文化企業(yè)。在文化相對發(fā)達與經濟基礎較好的地區(qū)，可以嘗試建立專門的“社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金”，對于社區(qū)文化產業(yè)的項目孵化、培育進行對口扶持。完善法律、會計、網絡平臺、交通設施等軟硬件設施的建設，優(yōu)化中介服務配套體系，為社區(qū)文化企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。當前尤其是要根據社區(qū)文化企業(yè)經營項目、服務內容與社區(qū)受眾貼近性、對口性明顯、較易復制經營模式、形成同質化競爭的特點，做好特色社區(qū)文化品牌的保護工作，防止同類業(yè)態(tài)的簡單克隆與擴張，建立起良好的行業(yè)運行規(guī)則。要結合城市改造，將社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展與城市功能區(qū)塊調整統(tǒng)籌考慮，尤其是要關注城市化進程推進過程中，城鄉(xiāng)結合部改建以及農村新社區(qū)建設帶來的潛在機遇與市場，把握城市新居民的文化訴求與審美特點，開發(fā)新興的社區(qū)文化產業(yè)門類。

三是創(chuàng)新社區(qū)文化產業(yè)的經營業(yè)態(tài)與經營模式。經營理念、經營業(yè)態(tài)與模式最終決定著社區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展質量。在社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展中，我們首先強調治理結構的現代化，這是所有社區(qū)文化企業(yè)面臨的共同課題。只有正視和改變當前絕大多數社區(qū)文化企業(yè)發(fā)展中存在的粗放式經營、低水平松散式管理等現狀，社區(qū)文化企業(yè)才具備可持續(xù)發(fā)展的內在機制條件。二是尊重和維護社區(qū)文化企業(yè)的多元復合性。基于社區(qū)的多層次服務面向定位，既鼓勵高端、新型、附加值高的社區(qū)文化產業(yè)形態(tài)發(fā)展，比如社區(qū)高端文化休閑業(yè)、養(yǎng)生保健咨詢業(yè)等，也積極倡導普及層次的社區(qū)文化表演娛樂、文化觀賞業(yè)的發(fā)展；同時創(chuàng)造條件，發(fā)展社區(qū)特色手工產品、創(chuàng)意產品制作，特色文化內容資源整理與開發(fā)等產業(yè)。既鼓勵建立規(guī)模適度、對市場反映靈敏、集約精悍型的社區(qū)文化企業(yè)，也嘗試創(chuàng)造條件組建跨社區(qū)、跨地區(qū)的連鎖文化企業(yè)；既鼓勵以新創(chuàng)辦企業(yè)的形式從事社區(qū)文化產業(yè)經營，也探索對符合條件的原有公益性文化事業(yè)單位進行改制，轉化為經營性文化實體的可能性；既鼓勵具有較高層次、智力密集的創(chuàng)新項目引領社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，也允許符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目、下崗職工再就業(yè)項目投身社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展浪潮，滿足社區(qū)建設與發(fā)展、社區(qū)受眾多層次的文化物質與精神需求。三是萃取和提煉社區(qū)文化企業(yè)的核心競爭力。對于不同類型企業(yè)而言，核心競爭力有著完全不一樣的解讀。對于社區(qū)從事經營性活動的文化企業(yè)而言，其核心競爭力是與社區(qū)內在文化需求與市場結構緊密契合的產業(yè)形態(tài)。這種產業(yè)形態(tài)包括主業(yè)經營內容、經營理念、經營方式等與社區(qū)受眾需求的匹配性，使得社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展深深介入到社區(qū)受眾的深層文化心理滿足與社區(qū)發(fā)展與運行中，形成融合精神與物質層次的“緊密型、一體化”發(fā)展格局。這種產業(yè)形態(tài)具備較強的水土附著性，很難被復制，與社區(qū)公益性文化事業(yè)的發(fā)展形成有效的互為補充、互為合作關系，改變傳統(tǒng)的單一政府投入發(fā)展社區(qū)公益性文化企業(yè)的模式，增強社區(qū)文化企業(yè)的自我造血能力，進而構建具備自我發(fā)展性、良好成長性的新型社區(qū)文化發(fā)展機制，更好地滿足社區(qū)受眾的精神與物質文化需求。

社區(qū)文化產業(yè)是一項全新的事物。在發(fā)現過程中，它還面臨著各種各樣的問題，比如社區(qū)建設與發(fā)展的水平直接制約了社區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模與體量，社區(qū)文化產業(yè)與文化事業(yè)的邊界如何確定等，但是無論如何它的發(fā)展，填補了文化產業(yè)發(fā)展的“門類空白”，激發(fā)了新的文化生產力，也為新時期我國文化事業(yè)以及產業(yè)的進步帶來了新的審視視角及啟示。

（作者單位：浙江傳媒學院）