2011年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，內蒙古宏觀經濟總體在平穩(wěn)中發(fā)展，增速繼續(xù)在較高位上運行；物價過快上漲勢頭開始得以遏制；發(fā)展方式繼續(xù)朝著預期方向轉變；富民進程加速推進。總體看，全區(qū)經濟在達到萬億元大關后，經濟的穩(wěn)定性、自主增長性、市場化程度都有明顯提高，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

一、2011年全區(qū)經濟運行情況

（一）總體經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

2011年，受世界經濟外部環(huán)境的影響，我國經濟總體逐步經歷了一個穩(wěn)中有落的過程，而我區(qū)經濟的走勢則是一條“反微笑曲線”，即經歷了由低到高再逐步回落的過程，一季度全區(qū)GDP增速是13.7%，上半年沖高到了15%，前三季度再平緩折回到14.8%，全年為14.3%。2011年全區(qū)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，全區(qū)生產總值增長圓滿完成13%的目標任務，初步核算，總量達14246.11億元，比上年增長14.3%，較2010年15%的增速回落0.7個百分點。分三次產業(yè)看，第一產業(yè)完成增加值1304.91億元，增長5.8%；第二產業(yè)完成增加值8092.07億元，增長17.8%；第三產業(yè)增加值4849.13億元，增長11%。

（二）三次產業(yè)全面推進

1.農業(yè)生產形勢良好，牧業(yè)生產保持平穩(wěn)

由于今年天氣的風調雨順，加之政策等因素的引導和刺激，使農民的種糧積極性高漲，今年糧食獲得了大豐收，是我區(qū)歷史上糧食最高產的一年。2011年，全區(qū)糧食總播種面積556.15萬公頃，糧食單產達到了4319.8公斤/公頃，總產量達到了477.5億斤，居全國各省區(qū)市的第11位，離排名第10的湖北省僅有1萬噸的差距，比2010年增產45.9億斤，增長10.6%。農業(yè)種植結構繼續(xù)優(yōu)化，設施農業(yè)、高效農業(yè)得到大力推廣，農業(yè)正向精細化、規(guī)?；?、效益化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但有喜有憂。牧草產量、牧民收入等實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，但肉類產量有所減少。據(jù)自治區(qū)農牧業(yè)廳監(jiān)測，2011年全區(qū)草原植被總體長勢屬偏好年份。全區(qū)草原植被平均蓋度38.01%，平均高度24.88厘米，均高于2010年。全區(qū)天然草原牧草生長高峰期平均干草單產為48.72公斤/畝，總產量5480.88萬噸；與2010年相比，平均干草單產提高5.17公斤/畝，總產量增加582.05萬噸干草。2011年，全區(qū)豬肉產量71.34萬噸，減少0.7%；牛肉、羊肉和禽肉產量分別為49.73萬噸、87.24萬噸和20.95萬噸，分別同比與上年持平、下降2.2%、增長6.1%。禽蛋和牛奶產量分別為52.52萬噸和908.2萬噸，分別增長4.2%和0.3%。

2.工業(yè)生產增長平穩(wěn)、結構優(yōu)化、效益提高

2011年，工業(yè)生產增長趨勢與GDP類似，先后經過了先低后提速再回落的小幅波動過程。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%，比全國平均增速高5.1個百分點。特點有：第一，工業(yè)結構調整邁出新步伐，表現(xiàn)為高端制造業(yè)表現(xiàn)搶眼，增長普遍較快。專用設備制造業(yè)（同比增長50.9%）、電氣機械及器材制造業(yè)（同比增長47.5%）等高端制造業(yè)增加值增長均保持在40%以上。第二，從產量看，受需求拉動及價格高企影響，原煤產量跨上9億噸臺階，達9.79億噸，同比增長25.1%；此外，值得關注的是鐵合金等高耗能產品產量的大幅反彈，12月份鐵合金產量同比增長3倍。第三，從銷售看，塑料制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等產品銷勢較好，同比增速保持在60%以上；全區(qū)工業(yè)產銷率為97.91%，同比提高0.3個百分點。第四，經濟效益較好，企業(yè)利潤增長較快。1—11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1504.93億元，比上年同期增長41.4%。其中，輕工業(yè)實現(xiàn)利潤145.01億元，比上年同期增長31.1%，拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤增長3.2個百分點，貢獻率為7.8%；重工業(yè)實現(xiàn)利潤1359.92億元，同比增長42.6%，拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤增長38.2個百分點，貢獻率達92.2%。

3.第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，房地產和金融業(yè)貢獻突出

從2011年四個季度看，全區(qū)第三產業(yè)增長基本保持平穩(wěn)，一季度、上半年、1-9月份和全年分別同比增長了12.1%、11.2%、11%和11%。從幾個代表性的行業(yè)看，房地產業(yè)方面，在全區(qū)保障房建設全面開工的同時，房地產投資增長不斷回落。2011年，全區(qū)房地產開發(fā)投資額1650.02億元，同比增長47.3%。商品房銷售增長回落明顯，呈“趨冷”跡象。全區(qū)商品房銷售面積3620.12萬平方米，同比增長19.9%；商品房銷售額達1360.82億元，同比增長27.8%。全區(qū)金融形勢總體平穩(wěn)。12月末，全區(qū)金融機構人民幣各項存款余額達12063.72億元，全年增加1768.81億元，比上年末增長17.4%。金融機構人民幣各項貸款余額9727.7億元，全年增加1866.18億元，比上年末增長23.6%。不良貸款率由2003年末的12.57%持續(xù)下降到目前的2.05%，為歷史最好水平。

（三）三大需求取得了新突破

1.固定資產投資實現(xiàn)新突破

固定資產投資實現(xiàn)了新的突破，總額超越了萬億元，但增速穩(wěn)中有落。2011年，全區(qū)50萬元以上項目固定資產投資額完成10787.9億元，比上年增長21.5%，與全國平均增速的差距達到2.3個百分點。從行業(yè)看，制造業(yè)是投資第一大行業(yè)，顯示了全區(qū)制造業(yè)發(fā)展的生機與活力。制造業(yè)完成投資2833.82億元，占總投資額的四分之一多（26.3%），同比增長44.8%。從項目個數(shù)看，本年施工、新開工、投產項目均超萬個，施工項目數(shù)15345個，同比增長19.8%；新開工項目數(shù)12410個，同比增長22.7%；投產項目數(shù)11535個，同比增長23.4%。

2.內需增長較為穩(wěn)定，物價開始趨穩(wěn)

內需市場呈平穩(wěn)增長勢頭。2011年，全區(qū)社會消費品零售額完成3936.61億元，比上年增長18%，高于全國平均增速0.9個百分點。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)社會消費品零售額實現(xiàn)3439.92億元，增長17.9%；鄉(xiāng)村社會消費品零售額實現(xiàn)496.69億元，同比增長18.3%，高于城鎮(zhèn)市場增速0.4個百分點。

在國家及自治區(qū)堅持不懈的調控努力下，全區(qū)物價較快上漲勢頭基本得到遏制，開始趨穩(wěn)，但同時上漲的壓力依然存在。2010年，全區(qū)居民消費價格漲幅達5.6%，高于全國平均漲幅0.2個百分點，漲幅雖呈逐步趨穩(wěn)，但勢頭仍需鞏固，壓力依然存在。分類別看，食品價格上漲13.7%，居住類價格上漲4.7%，也呈回調走勢；其余六大類商品或服務累計同比價格均為小幅上漲或持平。

3.對外貿易取得歷史性突破

對外貿易取得了歷史性突破，首超百億美元關口。2011年，全區(qū)海關進出口總值達119.39億美元，比上年增長39.1%，高于全國平均增速16.6個百分點。其中，出口總值46.87億美元，增長40.6%；進口總值72.52億美元，增長38.2%；貿易逆差25.65億美元。在主要貿易伙伴中，全區(qū)與蒙古的貿易增勢較猛，總額直逼第一大貿易伙伴俄羅斯，貿易總值為28.45億美元，略低于與俄羅斯的貿易總值0.48億美元，比上年增長68.3%。分盟市看，貿易總值在20億美元以上的盟市有包頭市、滿洲里市和呼和浩特市，分別為27.69、24.95、20.25億美元。從進口商品類別看，全年進口值超過10億美元的商品有煤、原木和鐵礦砂，分別達14.68、11.2、10.62億美元。

（四）“三大”收入進一步提高

1.財政收入總量實現(xiàn)了新突破，支出更趨合理

財政收入總量實現(xiàn)了新突破，且超額完成了年度預算任務。2011年，全區(qū)地方財政總收入首次突破2000億元，完成2264.06億元，完成年度預算的112.2%，比2010年增加525.93億元，比上年增長30.3%。其中，一般預算收入1358.93億元，完成年度預算的116.5%，比上年增長27%。分區(qū)域看，盟市財政收入構建新格局，呼包鄂繼續(xù)領跑，鄂爾多斯市拉動作用明顯，地方財政總收入接近800億元，達到796.47億元，包頭市、呼和浩特市地方財政總收入雙雙接近300億元，分別達到285.22億元和295.5億元；東部五盟市財政收入邁向均衡，呼倫貝爾市成為繼通遼市、赤峰市后地方財政總收入又一個站上100億元臺階的盟市，達到114.37億元，錫林郭勒盟財政總收入也接近百億，為96.43億元。鄂爾多斯市東勝區(qū)和準格爾旗財政總收入跨上200億元臺階，分別達到223.7億元和220.1億元，其中，東勝區(qū)一般預算收入突破百億元大關，達到100.8億元，成為自治區(qū)首個一般預算收入突破百億的旗縣（市區(qū)）；全區(qū)101個旗縣（市區(qū)）中，地方財政總收入超過10億元的旗縣達到45個，較2010年增加6個。從支出看，全區(qū)各級財政部門按照自治區(qū)黨委政府“富民強區(qū)”的總體要求，著力保障各項重點支出。2011年，全區(qū)地方財政支出額近3000億元，達2989.5億元，比上年增長31.5%。其中，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等重點民生事業(yè)支出1056億元，比上年同期增加237億元，增長28.9%；城鄉(xiāng)居民最低生活保障支出54.4億元，比上年同期增加12.8億元，增長30.7%，人均補貼標準分別比上年增長13%和18%，調增企業(yè)職工養(yǎng)老金月人均220元，高于全國平均水平5.6個百分點。全區(qū)“一卡通”發(fā)放財政補貼資金181億元，涉及39類170項補貼，使436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。

2.城鄉(xiāng)居民收入增長雙雙加快，富民目標取得新進展

在政府對居民“增收、減稅、補貼、讓利于民”的政策作用下，全區(qū)居民收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增加。2011年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可突破兩萬元，增長15.3%，高于全國平均增速1.2個百分點，高于2010年增速3.6個百分點，高于同期GDP增速1個百分點。由于糧食獲得了大豐收，全區(qū)農牧民收入也實現(xiàn)了較快增加。全區(qū)農牧民人均純收入達6642元，增長20.1%，高于全國平均增速2.2個百分點，超2010年增速8.1個百分點，是近些年增速最高的一年。

3.民生改善取得了新成績

去年以來，自治區(qū)在“民生優(yōu)先”的發(fā)展理念指導下，繼續(xù)關注民生、重視民生、改善民生、服務民生，自治區(qū)政府承諾的“為群眾辦實事和實施民生工程工作”正在穩(wěn)步推進，群眾能感受到的民生實惠日益增多。就業(yè)工作扎實推進，預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)累計10萬多名應往屆高校畢業(yè)生就業(yè)或落實就業(yè)去向。在保障房建設方面，截至2011年底，全區(qū)各類保障性安居工程累計開工48.02萬套（戶），超建設任務約3.52萬套，累計完工和基本完工近26萬套，圓滿完成了國家下達的保障房開工建設任務，切實保證了城市中低收入者的住房需求，贏得了民心與好評。

二、全年經濟運行中存在的主要問題

在取得良好發(fā)展成績的同時，也應該注意到存在的問題，時刻保持憂患意識和風險意識，未雨綢繆，沉著應對。主要歸納為以下幾個問題：

（一）經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存

這個全國存在的共性問題，在我區(qū)表現(xiàn)得也同樣明顯。首先，從全年全區(qū)經濟發(fā)展的走勢看，到了四季度后，全區(qū)主要經濟指標增速紛紛放緩，經濟增長的下行跡象日趨明顯，下行壓力不斷加大，給明年全區(qū)經濟“穩(wěn)增長”帶來了較大壓力。從物價上漲形勢看，2011年前三季度，全區(qū)物價上漲幅度逐步攀升，直到前10個月居民消費價格達到了5.8%的高位，四季度后才逐月回落，并在11月扭轉了累計不斷上漲的勢頭，標志著物價過快上漲的勢頭得以遏制。但要看到，這種漲幅的趨穩(wěn)更多是政策因素所起的效果，而政府采取的調控措施很多是應急性和臨時性的，不可長期實施，市場上一些商品和服務價格的上漲沖動依然強烈，因此，物價上漲的壓力依然存在。如何規(guī)避、平衡、協(xié)調好上述兩種壓力并存的局面，是明年全區(qū)宏觀經濟調控面臨的重大考驗。

（二）節(jié)能減排形勢嚴峻

目前，雖然還未核算出全年的能耗下降率，但初步預估，全區(qū)節(jié)能減排完成情況較為不理想。經濟增長下滑給單位GDP能耗的分母做大形成了影響，加之去年四季度全區(qū)各地為完成“十一五”節(jié)能目標采取了一些臨時性的節(jié)能措施，使得去年同期的基數(shù)較低，無形中助推了今年的同比增速等?？傊?，從目前數(shù)據(jù)看，全區(qū)節(jié)能目標任務的完成面臨重大考驗。此外，減排形勢也不容樂觀。

（三）第三產業(yè)發(fā)展中存在的一些問題

今年全區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展也面臨一些問題。如國家已明確，房地產的調控措施不動搖，導致今年全區(qū)的商品房成交量增長可能有大幅下滑甚至是負增長。在金融業(yè)領域，我區(qū)比較發(fā)達的民間信貸資金也需要加強監(jiān)管，合理引導，切實防范風險。此外，交通運輸?shù)钠款i也影響著全區(qū)鐵路和公路周轉量的增速。文化產業(yè)依舊挖掘、發(fā)展不足，創(chuàng)新能力較弱。上述這些均會影響到第三產業(yè)的較快增長。

三、對2012年全區(qū)經濟發(fā)展的基本展望

2011年，全區(qū)為“十二五”規(guī)劃的順利實施實現(xiàn)了良好開局，經濟的自主增長機制不斷趨于完善，市場化程度不斷提高。展望2012年，將是全面貫徹落實自治區(qū)九次黨代會精神的第一年，同時也將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會的召開，是極其重要的一年。我們判斷，雖然2012年全區(qū)經濟面對的外部環(huán)境將更趨復雜，充滿了挑戰(zhàn)和不確定性，第二產業(yè)特別是工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長難度越來越大，通脹壓力仍將存在，結構調整時不我待，各項改革進入攻堅階段，對外開放不確定性大增等。盡管如此，我們必須看到，壓力就是動力，危中有機，倒逼可以轉變?yōu)槌雎?，依托著黨中央、國務院的堅強領導和有力調控、依托著我區(qū)多年來形成的資源優(yōu)勢、發(fā)展經驗、正確思路和廣大干部群眾的良好精神狀態(tài)，全區(qū)經濟繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展是完全可以做到的。GDP增長保持13%左右，物價上漲控制在4%左右，即“13+4”組合仍是有希望完成的。

四、對做好2012年經濟工作的政策建議

做好2012年的經濟工作，我們建議要做到“三個堅持”、“三個加強”和“三個打造”：

（一）堅持從實際出發(fā)，認真研判，制定出符合我區(qū)發(fā)展實際的合理可行的經濟發(fā)展預期目標

2012年全區(qū)經濟發(fā)展形勢將更趨復雜，要認真研判，科學測定，統(tǒng)籌考慮，綜合分析，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標任務，制定出符合我區(qū)發(fā)展實際的2012年經濟發(fā)展預期目標任務，要體現(xiàn)出中央“穩(wěn)中求進”的主基調，經濟既要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，又要給轉方式、控物價、保民生留出余地，做到四者的協(xié)調統(tǒng)一。

（二）要堅持調結構和穩(wěn)增長并重的發(fā)展思路不動搖

大量事實證明，調結構和穩(wěn)發(fā)展并不一定是矛盾的、零和的。我們完全可以使調結構和穩(wěn)增長互為促進、同步推進，在發(fā)展中實現(xiàn)轉變，通過轉變來推動更高質量地發(fā)展。經過新世紀以來十年的較快發(fā)展，我們取得了明顯成績，發(fā)展水平躍上了大臺階，但作為西部、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，我區(qū)的經濟總量、規(guī)模、層次和發(fā)達省市比，還存在較大差距。發(fā)展依然是我區(qū)經濟的長期任務。同時，在發(fā)展中我們也暴露出種種問題，這就需要通過加快調整結構、改變方式，改革的辦法來解決，調結構也應是需要重點抓的任務，耽誤不得。前三季度，我區(qū)投資、消費、外貿拉動經濟增長動力充沛，三次產業(yè)均得到了較好發(fā)展，人民生活水平進一步提高；同時，全區(qū)經濟結構的調整步伐也在提速，非資源型產業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域間的生產力布局更為合理，既有分工又有合作，科技和效率的提高對經濟增長的貢獻作用加大等。上述成績的取得體現(xiàn)了調結構和穩(wěn)增長并重的發(fā)展思路，是符合我區(qū)實際的，是正確有效的，應毫不動搖地堅持下去。

（三）要堅持民生優(yōu)先，努力改善民生的方向不動搖

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展歸根到底是為了人民的，發(fā)展成果應由人民共享的。針對當前我區(qū)民生領域存在的一些薄弱現(xiàn)狀，要堅持好改善和提高的工作決心和工作舉措。首先，就業(yè)工作要常抓不懈。就業(yè)是民生之本，也是民生之難，保障勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)是政府義不容辭的責任，特別是一些特殊群體的就業(yè)需求，政府部門要千方百計提供好就業(yè)指導服務。其次，社會保障工作要加快推進。社會保障要盡快實現(xiàn)全覆蓋，相關部門要根據(jù)實際情況訂出時間表，爭取早日使基本的社會保障覆蓋到全區(qū)每一位群眾身上，在部分領域可以向國家積極爭取試點，盡量走在全國社會保障水平的前列，在廣覆蓋的同時，根據(jù)全區(qū)物價的漲幅變化，還應在提標準方面采取更加務實的政策措施。最后，要堅持加快推進社會事業(yè)的發(fā)展進步。包括加快推進文化建設、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生改革、科技創(chuàng)新普及、體育健身的普及發(fā)展等社會事業(yè)的發(fā)展，將會為廣大人民群眾提供極大的實惠和便利，促進人的全面發(fā)展，提高群眾的幸福感、認同感和歸屬感，是民生之要。

（四）要加強對重點工業(yè)企業(yè)及工業(yè)投資項目的支持力度

要加強跟蹤工業(yè)生產態(tài)勢的變化，狠抓重點行業(yè)和大中型企業(yè)生產和調度，及時解決企業(yè)生產經營中的困難。加大產業(yè)結構調整力度，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力形成高端產業(yè)聚集區(qū)，培育新的增長點。切實加大對民營中小企業(yè)扶持力度，當前，尤其要關注中小企業(yè)的融資難題，要積極爭取國有銀行在內蒙古地區(qū)擴大信貸規(guī)模。要盡快研究出臺吸引戰(zhàn)略性新型產業(yè)和先進加工制造業(yè)在我區(qū)落地的優(yōu)惠政策和措施，加強對內對外開放步伐，積極與其它省區(qū)市對接各項合作發(fā)展事宜，實現(xiàn)共同發(fā)展和互利雙贏。同時，要在嚴守國家相關政策的基礎上，加快工業(yè)企業(yè)項目的審批、環(huán)評等手續(xù)，促使工業(yè)投資項目盡快上馬，盡快開工，盡快投產。結合我區(qū)的優(yōu)勢和實際，探索我區(qū)工業(yè)再形成一到兩個優(yōu)勢特色產業(yè)，以培育我區(qū)工業(yè)新的增長點，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

（五）要加強節(jié)能減排任務的貫徹落實，工作思路和舉措要盡早謀劃、實施

2012年的節(jié)能減排工作要早謀劃、早部署、早動手，勤監(jiān)測、勤督促、勤管理。相關部門要加強跟蹤監(jiān)測，研究出臺更有力可行的措施，爭取早日把節(jié)能任務逐層分解下去，嚴格責任追究制度。當前，要繼續(xù)把工業(yè)領域的節(jié)能減排作為重點，統(tǒng)籌推進建筑、交通、社會公共等領域的節(jié)能減排工作，要應用先進技術手段，強化工程性治理措施，切實抓好節(jié)能減排重點工程建設，通過節(jié)能減排促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，使我區(qū)的產業(yè)發(fā)展逐步走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色之路。要綜合運用法律、經濟、行政等手段統(tǒng)籌推進，特別是要借助市場機制，有效運用價格、財政、稅收等經濟杠桿，推動節(jié)能減排的深入開展。要切實抓好重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排情況的監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)測，對節(jié)能減排實施全過程監(jiān)督管理。

（六）要加強全區(qū)經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”

2012年，要針對全區(qū)經濟運行中的一些薄弱環(huán)節(jié)和“短板”有重點地進行改進和提高。首先，第三產業(yè)中的傳統(tǒng)產業(yè)如交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)等要使其保持穩(wěn)定的發(fā)展，破除一些制約這些產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的體制和機制性障礙，確保其對第三產業(yè)發(fā)展起到穩(wěn)定和支撐的作用。其次，第三產業(yè)中的新型產業(yè)或朝陽產業(yè)如文化產業(yè)、旅游業(yè)、信息產業(yè)、金融業(yè)、社會服務業(yè)等要實現(xiàn)加快發(fā)展，要盡快制定出臺支持這些產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，加大對這些產業(yè)土地、資金、人才的支持力度，爭取盡快形成新的經濟增長點，以帶動全區(qū)產業(yè)的轉型升級步伐。最后，對第一產業(yè)的扶持力度要不斷加大。由于第一產業(yè)在經濟中處于最基礎的地位，且其本身具有弱質性，因此，對第一產業(yè)的扶持要不斷加強。要持續(xù)提高全區(qū)農牧民的基礎設施建設水平，政府投資要向農牧業(yè)傾斜，提高全區(qū)農牧業(yè)的水利設施建設及種植養(yǎng)殖的機械化、現(xiàn)代化、規(guī)?；剑鰪娹r牧業(yè)的防災減災、自我發(fā)展能力，保障全區(qū)糧食產量的穩(wěn)定供給和基本農田不減少，激發(fā)農牧民的生產積極性，確保農牧民收入的持續(xù)增加和社會保障水平的不斷提高。此外，我們對內蒙古未來的發(fā)展提出“三個打造”的初步構想：

一是打造“金融內蒙古”的基本構想。金融決定著經濟發(fā)展。資本不足嚴重制約著內蒙古經濟發(fā)展。我們建議利用推進呼包鄂一體化發(fā)展的機遇，以包頭市為中心，以鄂爾多斯市、呼和浩特市為兩翼，把呼包鄂打造成中國西部金融中心。一方面，大力在呼包鄂地區(qū)引進國際國內知名金融機構；另一方面，大力加強內蒙古區(qū)域性商業(yè)銀行建設。提高內蒙古上市公司的影響力，拓展內蒙古融資渠道，為內蒙古經濟發(fā)展提供充足資本。

二是打造“資源內蒙古”的基本構想。內蒙古是資源富集和產出大區(qū)，卻長期缺乏資源定價話語權。我們建議建立內蒙古稀土、煤炭、能源化工等現(xiàn)貨、期貨交易中心，加強我們在國際國內資源方面的影響力。

三是打造“民生內蒙古”的基本構想。自治區(qū)第九次黨代會提出要把內蒙古建設得更加繁榮富裕，更加和諧美好。繁榮富裕、和諧美好只有體現(xiàn)在民生上才是真正的繁榮富裕、和諧美好。我們建議自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)加大對民生的關注度，加大消費性投資力度，強化民生工程質量和可持續(xù)性，提高人民群眾的收入水平和生活質量，使之與自治區(qū)的經濟社會發(fā)展相適應，讓人民群眾真正體會到自治區(qū)經濟社會發(fā)展的成果。

（作者系：內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長）