從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，平衡是相對的，而不平衡是絕對的。地區(qū)之間在自然資源稟賦差異、經(jīng)濟意識差別、區(qū)域經(jīng)濟政策傾斜、“行政區(qū)經(jīng)濟”導向、地方政府能力以及市場經(jīng)濟負面影響等諸多因素的共同作用下，存在發(fā)展差距是正常的。但是，中國地區(qū)之間的不平衡狀況及其差距，顯然已經(jīng)超出了一般市場經(jīng)濟國家在同等發(fā)展階段上的正常狀況?，F(xiàn)階段，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況表現(xiàn)為地區(qū)間差距較大且不斷擴大，地區(qū)內省際間存在一定差距，呈現(xiàn)出不平衡、多樣性和復雜性的特點。

一、地區(qū)間差距較大且不斷擴大

一是從地區(qū)生產總值看，2007年，東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的地區(qū)生產總值占國內生產總值的比重分別由1978年的43.3%、21.7%、20.9%和14.1%轉變?yōu)?5.3%、18.9%、17.4%和8.5%，東部地區(qū)提高了12.0個百分點，中部、西部和東北地區(qū)分別下降了2.8、3.5和5.6個百分點，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直遙遙領先，與其它地區(qū)的差距逐漸擴大。

二是從人均GDP來看（見表1），1978年東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的人均GDP分別為641元、291元、261元、508元，中部、西部和東北地區(qū)的人均GDP分別為東部地區(qū)的45%、41%和79%，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的差距最大。20世紀80年代，四大地區(qū)人均GDP保持了同步增長的態(tài)勢，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距并無明顯擴大。進入20世紀90年代，四大地區(qū)之間的差距急劇擴大，盡管西部和中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展加快，但是，與東部地區(qū)相比，中部、西部和東北地區(qū)人均GDP的相對差距還是在不斷擴大，尤其是東、西部地區(qū)之間的差距。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出。

再從人均GDP增長速度看（見圖1），20世紀80年代四大地區(qū)人均GDP沒有明顯的差別。然而，1990年以來，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度明顯快于其他地區(qū)，尤其是20世紀90年代前期，這種區(qū)域間增長率的差距比較大。從總體上看，自改革開放尤其是20世紀90年代以來，盡管中國各地區(qū)經(jīng)濟增長有較大的波動，但基本上呈現(xiàn)出東部地區(qū)增長較快，其他地區(qū)增長較慢的不平衡格局。

人均GDP相對水平的變化（見圖2）清楚地反映了四大地區(qū)整體發(fā)展水平的相對變動趨勢。

總之，在20世紀80年代，四大區(qū)域之間的發(fā)展差距保持穩(wěn)定。90年代，特別是90年代前期，四大區(qū)域間的差距顯著擴大，東、西部地區(qū)間的差距尤為突出。2000年以后，四大區(qū)域間的差距仍然有所增長，但變化的速度已經(jīng)較為平緩，2004-2006年四大區(qū)域人均GDP的差距基本保持穩(wěn)定。

三是從地區(qū)工業(yè)生產總值看（見表2），2000年，我國工業(yè)生產總值為48993.01億元，其中，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產總值占全國工業(yè)總產值的比重分別為58.60%、14.06%、14.02%和13.33%。東部地區(qū)的工業(yè)總產值遠遠高于其它三個地區(qū)。

2003年，四大地區(qū)的工業(yè)總產值都有了一定的提高，但是東部地區(qū)增加的速度最快，東北地區(qū)增加最慢。2007年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產總值占全國工業(yè)生產總值的比重分別為57.83%、18.25%、15.25%和8.67%，雖然東部地區(qū)占全國工業(yè)生產總值的比重有所下降，但是還是超過了中部、西部和東北三地區(qū)之和，區(qū)域間差距仍然很大。

四是從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，四大地區(qū)間存在較大差距，尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)之間差距更大。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出。

從表3可知，改革開放初期，東部、中部、西部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入東、西兩大地區(qū)的差距最大，其絕對差距為110元。2000年，絕對差距為2638元，2007年，東部地區(qū)和西部地區(qū)的絕對差距達到5935元。

五是從農村居民人均純收入看，地區(qū)間差距仍然存在，且不斷擴大。

改革開放初期，在農村居民人均純收入方面東西部之間差距，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.51倍。1990年以后，東部地區(qū)農村居民人均純收入一直高于其它3個地區(qū)，且差距不斷擴大。1990年，東部地區(qū)農村居民人均純收入是西部地區(qū)的1.90倍，2000年為2.25倍，2007年為2.26倍，地區(qū)之間農村居民人均純收入的差距在進一步擴大。

二、地區(qū)間、省際間存在一定差距

中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不僅表現(xiàn)在區(qū)域之間存在差距，還表現(xiàn)在地區(qū)內省際間差距的存在。近幾年來，這一問題受到了廣泛的關注。下面我們用Theil（泰爾指數(shù)） 分析一下各地區(qū)內省際間的差距變化，見圖3。

從圖3我們可以看出，東北地區(qū)和中部地區(qū)內部的差距在改革開放30年來變化不大，然而，從2000開始，西部地區(qū)內部差距發(fā)生了明顯變化，這表明，盡管西部大開發(fā)的實施有效地縮小了西部地區(qū)與其它3個地區(qū)的差距，然而這種改善在西部地區(qū)內部并不是均衡分布的，西部地區(qū)內部差距在近年來急劇增大。

一是從生產總值來看，2007年，西部地區(qū)國內生產總值的總和為47864.1億元。其中，四川、內蒙古、廣西和陜西4省區(qū)的國內生產總值排在西部地區(qū)的前4位，四省國內生產總值的總和為28017.81億元，占西部地區(qū)國內生產總值總和的58.54%。西藏、青海、寧夏三省區(qū)的國內生產總值排在西部地區(qū)的后3位，三省區(qū)的國內生產總值的總和為2015億元，占西部地區(qū)國內生產總值的4.21%，相當于四川、內蒙古、廣西和陜西四省區(qū)國內生產總值總和的7.20%。

二是從人均GDP來看，2007年，全國人均GDP為17896元，西部地區(qū)中只有內蒙古超過全國水平，新疆接近全國水平。西部地區(qū)12省市區(qū)中，內蒙古的人均GDP最高，貴州最低，只相當于全國人均GDP的37.67%，相當于內蒙古的26.38%，兩省區(qū)之間的差距極大。

三是從工業(yè)生產總值來看，2007年，西部地區(qū)工業(yè)生產總值之和為18804.20億元。其中，四川、內蒙古和陜西位居西部地區(qū)前3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產值的20.81%、14.59%和13.53%；三省總和占西部地區(qū)工業(yè)生產總值的48.93%。西藏、青海和寧夏位居西部地區(qū)的后3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產值的0.15%、1.83%和2.02%；三省總和為752.36億元，占西部地區(qū)工業(yè)生產總值的4%。

從以上的分析中不難看出，西部地區(qū)內部省際間存在極大差距。大致而言，四川、內蒙古等省區(qū)發(fā)展相對較快，而西藏、寧夏等省區(qū)發(fā)展相對較慢。

三、特點：不平衡、多樣性與復雜性

從上面四大地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的比較分析中我們發(fā)現(xiàn)，不僅四大區(qū)域之間存在明顯的發(fā)展差距，而且各地區(qū)內部省際之間在經(jīng)濟發(fā)展方面也存在一定差距，從而使得我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性和復雜性的特點。

首先，就其多樣性而言，一方面，從地區(qū)之間的發(fā)展看，四大區(qū)域間存在很大的差距，其中，東、西部地區(qū)之間的差距尤為明顯，而且這種差距仍然在不斷擴大；另一方面，從地區(qū)內部的發(fā)展看，各地區(qū)內部省際間經(jīng)濟發(fā)展也不同步，存在一定差距。而且，由于各個省、自治區(qū)自身的特殊性使得這種差距表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的不同指標上。正因如此，使得我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性特征。

其次，就復雜性而言，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出以下狀態(tài)：一是從整體上看，東部、中部、西部和東北地區(qū)之間，在GDP、人均GDP、工業(yè)生產總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入等方面都存在較大差距，并且這種差距在短期內不會消失，預示著發(fā)展差距存在的長期性。二是就局部而言，西部地區(qū)一些省區(qū)，在某些經(jīng)濟發(fā)展指標方面明顯高于東部地區(qū)的一些省或高于全國平均水平。三是各地區(qū)內省際間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以西部地區(qū)12省、自治區(qū)為例，這一態(tài)勢極為明顯。西部地區(qū)12省、自治區(qū)、直轄市在國內生產總值、人均國內生產總值、工業(yè)生產總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入等方面存在一定差距，并且一些省區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展某些方面明顯高于地區(qū)內其他省區(qū)、甚至高出全國平均水平，而在其他方面又低于地區(qū)內其他省區(qū)水平。

（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)人力資源和社會保障局）