殘疾人是社會的弱勢群體。根據我國第二次殘疾人口抽樣調查的統(tǒng)計數據，我國年齡段在0-25歲之間的殘疾人達到了784萬人，占我國殘疾人口總數的9.44%，這個年齡段的殘疾人與其同年齡段的弱勢群體（如：貧困者，孤兒等）相比較，其殘疾是伴隨其整個生命歷程的；與成年的殘疾人群體相比較，這個年齡段的殘疾人對于政府、社會和家庭的依賴性更高。殘疾對于其教育、就業(yè)以至正常生活都有極大的影響。

一、我國特殊教育現狀

殘疾青少年受教育的程度決定了他們的綜合素質和社會適應能力，直接影響其享受就業(yè)等正常的公民權利，也關系到其生存狀況與參與社會生活的程度。相關數據表明，2006年我國殘疾人義務教育在學率為63.19%，2009年殘疾人義務教育在學率上升至69.5%，呈現逐步上升態(tài)勢，與我國第一次殘疾人抽樣調查的數據相比較，也有較大的提升，說明我國殘疾人義務教育水平穩(wěn)中有升。但是殘疾人接受義務教育的比例不足七成，說明我國殘疾人受教育程度仍處于較低水平。2009年的統(tǒng)計數據顯示，殘疾青少年由于身體狀況限制而沒有上學的比重到達66.1%，由于就近無特殊教育學校而沒有上學的比重達到23.9%，這一數據反應出促進教育公平的重要性。

從我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展方面來看，改革開放以來我國殘疾人事業(yè)取得了長足的發(fā)展與進步：1988年中國殘疾人聯合會成立，1990年七屆全國人大常委會第17次會議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》，與此同時把每年五月的第3個星期日確立為全國助殘日，這些法規(guī)與措施的頒布和實施，使我國殘疾人的利益得到了更好的保障，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境，也為殘疾人社會工作的開展打下了堅實的基礎。但我國的殘疾人社會工作還處于起步階段，至今全國注冊成立的社會工作機構中，沒有一家是針對殘疾人為主要服務對象的，殘疾人事業(yè)中也只是少量地引入了社會工作的方法或元素。所以，盡快把社會工作引入殘疾人事業(yè)，是今后我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點，尤其是把社會工作的元素引入殘疾人教育體系中，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的突破口。

二、以社會工作視角分析特殊教育存在的問題

呼和浩特市特殊教育學校已經是辦學多年的老學校了，招收學生范圍廣泛，體現著有教無類的古訓，但是由于學生家庭和各方面的原因，學校的困難還是很多的。前年根據市里的統(tǒng)一規(guī)劃搬遷到了呼和浩特市民政福利園內，又出現了很多新的問題。

（一）學校層面

首先是交通不便、學校環(huán)境差。學校新校址在呼和浩特市民政福利園內，位于呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)，離市區(qū)中心較遠。由于新校區(qū)還沒有建設完工，學校在福利園內的一處臨時場所上課。老師們大多都在市區(qū)里住，由于校區(qū)遠交通不便，很大程度上影響了老師們的情緒。臨時校區(qū)只有五層樓和一個不大的院子，學生們的學習和生活都在同一個樓里，有的教室和宿舍都在同一層，沒有操場，學校院子里只有很少的空地，未硬化，學生和老師們的食堂還是平房，條件很惡劣。希望這只是暫時的，等新校區(qū)建好以后應該會有所改善。

其次是資金缺乏。呼和浩特市特殊教育學校隸屬于市民政局，學校常書記介紹說：“學校正處于一個資金困難的時期，特殊教育學校是學校但不屬于教育廳管理，所以就不能享受教育補貼，但在民政的大家庭中，還有兒童福利院等單位都比特殊教育學校得到重視，所以上級的撥款大多都投向了其他單位。特殊教育學校和兒童福利院是鄰居，經?？吹絻和＠喊殉圆涣朔艍牧说乃蛘呤沁€很新的衣服扔出來，而特殊教育學校連平時的伙食都保證不了，學生吃不好，只能保證吃飽，更別提什么水果了。除了沒有上級的資金幫助，大部分學生們的家庭也很困難，學校的收費已經很少了，但是還有家庭交不起伙食費，有時都把自家地里種的土豆拿到學校來頂賬，老師們看著心里也都挺不是滋味的?！蓖ㄟ^書記的介紹我們可以看出，特殊教育學校的資金缺乏問題很嚴重。資金問題也是學校建設發(fā)展的基礎問題。新校區(qū)的建設費用是賣掉老校區(qū)土地后籌得的，但是后續(xù)資金就沒有保證了。

再次是教師缺乏社會工作專業(yè)指導。在呼市特教學校的教師隊伍中，雖然教師們的學歷都較高，但是特殊教育專業(yè)出身的比較少，所以教師們的專業(yè)水平都不是很高，只有一名老師是社會工作專業(yè)畢業(yè)的，他任職體育老師，他說：“剛畢業(yè)的時候很有熱情，滿腔熱血想把自己學習的專業(yè)知識運用到教學中，但是到了實際工作崗位之后，發(fā)現太多的困難，熱情也逐漸減退了，現在也只是正常的上上課?！边@種沒有專業(yè)科學方法指導的教學現狀，就造成了老師不能很好地教育和服務于學生。

（二）學生層面

有研究表明，殘疾人被社會“標簽”化了，所以社會、學校以及老師和家長都對殘疾學生低期望化，在生活和學習的各個方面都包辦或代辦，使得殘疾人適應社會的能力明顯缺乏，甚至出現過于依賴或者是習慣于依賴于他人幫助的現象。學生時期是一個人的人格成長期，是鍛煉社會適應能力的最關鍵時期，而殘疾青少年在這一時期是在被過度地保護、看管和幫助中成長起來的，事實上殘疾青少年需要自己獨立的成長空間來完成對自己健全人格的培養(yǎng)。

從殘疾學生的心理需求分析，殘疾學生的心理感受力比同齡正常學生的更為敏感、自我意識更強，加之他們與外部世界的接觸少于同齡人，這就加劇了他們的意識停留在自我知覺狀態(tài)中，而智力正常但肢體殘疾的學生，更會注意到自己與正常人的不同，殘疾學生把這種不同的狀態(tài)反復的與他們的理想正常狀態(tài)進行比較，在他們的自我評價中會不斷感受到自己的缺陷，從而心理上更容易產生自卑、孤僻等消極的情緒。這樣不良的心理狀態(tài)造成殘疾學生的焦慮水平明顯高于正常學生，使得殘疾學生有更強的心理防御機制。

這種心理上的需求在僵化的教育體制中被扭曲了，在呼和浩特市特殊教育學校的調查中有位社會工作專業(yè)背景的老師說：“這里的學生和外面的學生一樣，平時看不出來，一到考試的時候就相互攀比，使用的各種方式實在是不好說?！睂W生關注自己的成績固然是好事，但是忽視健康的成長而只注重學習成績就不一定是好事了，學生們用學習成績的優(yōu)秀來取得老師的關注，而老師也是比較重視和喜歡成績好的學生，而忽略那些有禮貌的或是懂事但學習一般的學生，這種錯誤的導向，就容易造成學生們在壓力中成長，使學生在本身就與世隔絕的學校生活中更為壓抑。老師們應該更加重視學生的快樂成長和對學生健全人格的塑造，全面貫徹德智體美勞全面發(fā)展的教育理念，不應該只是片面地追求成績。

三、結語

針對上述問題我們可以看出，呼和浩特市特殊教育學校目前的需求主要是在資金上，政府應將特殊教育納入教育部門范疇，還可以通過一些專業(yè)的社會工作活動來解決，如募捐等；針對缺乏專業(yè)指導的問題，學校應該聘請專業(yè)人員定時的給予教師們輔導，力求能掌握最專業(yè)最新鮮的教學與工作理念。對于殘疾學生的實際需求，社會工作者在開展工作中需要給予殘疾學生正確積極的引導。

（作者單位：內蒙古師范大學社會學民俗學學院）