寧波是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心區(qū)，位于我國長江發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸“T”字形交匯處和長三角城市群核心區(qū)。海域位于長江黃金水道入?？?，緊鄰亞太國際主航道要沖，是長三角地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)結(jié)紐帶。在10000平方公里陸域面積之外，一項名為拓展第二個“10000平方公里”藍(lán)色國土的發(fā)展規(guī)劃正在推進(jìn)。此項計劃圍繞港航服務(wù)業(yè)、臨港大工業(yè)、海島資源開發(fā)和清潔能源建設(shè)等重點，發(fā)展現(xiàn)代海洋大產(chǎn)業(yè)，打造國際強港。

一、寧波市構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟的形勢迫切

（一）可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式要求寧波必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路

改革開放以來，寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，目前已經(jīng)形成了臨港工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三足鼎立的局面，進(jìn)入了工業(yè)化中級階段。但是不可否認(rèn)，寧波當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在許多不足之處，其中比較突出的問題就是產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以仿制技術(shù)和組裝加工為主，處于價值鏈底端，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品不多，低水平加工的一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯過剩。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性勢必導(dǎo)致資源的有效利用率不高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。2004年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗為1176.29噸標(biāo)煤，2005年263家年耗3000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)用能大戶能源消費占全社會的62.7%，工業(yè)用電量為211.07億千瓦時，增長率分別為35.8%和20.2%。根據(jù)測算，如果不改變這種狀況，按照寧波經(jīng)濟不到5年翻一番的發(fā)展趨勢，用不了幾年，我市能源需求、水資源需求、土地資源需求都會出現(xiàn)很大的缺口，無法實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

地處良港無疑為發(fā)展外貿(mào)帶來便利，外貿(mào)自然成為拉動寧波經(jīng)濟的重要動力。近年來寧波外貿(mào)企業(yè)不斷受到國際新貿(mào)易保護(hù)主義的刁難和制裁，其中也包括“綠色壁壘”的門檻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)，可以使我市企業(yè)成功應(yīng)對國際新貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固已有的國際市場，并拓展新的國際市場。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

(三)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是本市發(fā)展的迫切政治要求

黨的十七屆五中全會提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，把實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略擺在了前所未有的高度。國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?！耙运疄榛?，倚港衍生”的寧波，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)在全市海洋經(jīng)濟工作會議上要求寧波真正成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中的核心區(qū)，承擔(dān)起龍頭引領(lǐng)作用，爭取浙江省海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展改革試點無疑是寧波市今后工作的重中之重。

二、寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯

（一）海域區(qū)位優(yōu)勢突出

寧波海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，基礎(chǔ)扎實，具備發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件。寧波擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜較大規(guī)模開發(fā)。共有500平方米以上海島516個，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%。油氣儲量豐富，春曉油氣田探明天然氣儲量達(dá)700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里。現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中，萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區(qū)600多個港口通航。2010年全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完備。在臨港工業(yè)方面，初步形成以石化、鋼鐵、能源、汽車、造船等行業(yè)為支柱，綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，2010年實現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。在港航物流方面，14個大宗商品交易平臺加快建設(shè)，2010年實現(xiàn)交易總額近2000億元?，F(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)增加值507億元，現(xiàn)有各類物流相關(guān)企業(yè)4000多家。在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，培育了浙江造船、新樂船廠等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值200多億元。

（二）制度政策初步形成

近年來，寧波市把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入政策、法規(guī)和制度之中，合力推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)實踐。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中出臺了《關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的若干意見》和《寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見》等工業(yè)政策措施，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已上升到33％。在資源利用方面，制定了《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施意見》和一系列節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電政策，明確導(dǎo)向；在生態(tài)建設(shè)方面，實施了《寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)寧波生態(tài)市建設(shè)的若干意見》；在環(huán)境保護(hù)方面，出臺了水污染防治、煙塵防治、建筑垃圾和工程渣土處置等條例，使推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟有章可循。

（三）依據(jù)科技支撐，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體是企業(yè)，但關(guān)鍵在于政府要發(fā)揮規(guī)劃的宏觀預(yù)期作用。寧波按照生態(tài)規(guī)律規(guī)劃整合產(chǎn)業(yè)鏈，做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌設(shè)計，在實踐中摸索出了產(chǎn)業(yè)鏈條“生態(tài)化”的產(chǎn)業(yè)集群模式，并從規(guī)劃布局上引導(dǎo)這種模式不斷完善，形成了“電廠——粉煤灰——水泥或新型墻材”、“污水——污水處理——污泥——焚燒發(fā)電”、“竹制品——廢竹白——竹膠板”、“高爐渣——礦渣微粉——水泥添加劑”等12類40多條廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)下，寧波一批設(shè)施共享和以資源循環(huán)為特征的工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、土地集約、管理集成”的要求，通過對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升，實施廢棄物的相互交換利用，實現(xiàn)排污的集中控制和集中處理。北侖區(qū)積極引進(jìn)“吃廢”小企業(yè)群，積極構(gòu)建減量化、再利用、再循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)化工業(yè)園區(qū)初具雛形。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過大力發(fā)展資金技術(shù)密集型的環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)，成為首個通過ISO14000論證的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縱觀近年來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的歷程，寧波市走出了一條從非循環(huán)經(jīng)濟到線性循環(huán)經(jīng)濟，再到環(huán)形循環(huán)經(jīng)濟，最終達(dá)到網(wǎng)狀循環(huán)經(jīng)濟的道路，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟鏈條從點到線、從線到環(huán)的飛躍。

（四）中小循環(huán)生態(tài)治污成效明顯

為了實現(xiàn)對初級能源的利用從一次性不完全利用，到多次循環(huán)完全利用，寧波市通過構(gòu)建經(jīng)濟活動中的“排——吃”雙向互用來破解這一難題。經(jīng)過多年的發(fā)展，寧波市的小循環(huán)即企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)已實現(xiàn)突破性進(jìn)展。一些大中型企業(yè)，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施，減少了生產(chǎn)中物料和能源的使用量，實現(xiàn)了污染物排放的最小化。中循環(huán)即區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟建設(shè)已進(jìn)入示范實施階段，不少園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)中按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系。大循環(huán)的構(gòu)建也在有條不紊地推進(jìn)中。在寧波鎮(zhèn)?；@，“排出來的東西”基本上可以被“吃掉”。所有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心圍繞鎮(zhèn)海煉化等煉油、乙烯等大型龍頭石化企業(yè)展開，把上一個企業(yè)的廢料作為下一個企業(yè)的原料，并逐漸向下游延伸。廢品變資源、變廢為寶、變污為用的現(xiàn)象在寧波比比皆是，減排也由單體型變?yōu)檠h(huán)型、由機械式變?yōu)樯鷳B(tài)式。國電浙江北侖第一發(fā)電有限公司和寧波北侖巖東排水有限公司同處于一個區(qū)，以廢棄物為紐帶構(gòu)成了共生產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)電廠利用蒸汽余熱為排水公司供熱，脫硫廢水由排水公司進(jìn)行污水處理，排水公司將生產(chǎn)出來的中水再用于發(fā)電廠脫硫工藝用水，發(fā)電廠原來的自備水庫省出來給地方使用。排水公司污水處理后產(chǎn)生的污泥，干化后產(chǎn)生的熱量每噸相當(dāng)于半噸煤，可以送回發(fā)電廠摻入煤中發(fā)電。寧波市用循環(huán)經(jīng)濟助推科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展取得了明顯成效。

（五）體制機制靈活，科教實力強

寧波是我國民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)達(dá)，在全國較早地開展了要素配置市場化、資源環(huán)境有償使用等改革，資源要素市場化配置水平較高。近年來海洋資源開發(fā)領(lǐng)域的改革順利推進(jìn)，市場信用建設(shè)不斷加強，民營企業(yè)積極進(jìn)入海洋開發(fā)領(lǐng)域，成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。寧波擁有寧波大學(xué)海洋學(xué)院、生命科學(xué)與生物工程學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院等一批科研機構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家，海洋科技工作人員達(dá)2000余人，在航海航運、海洋養(yǎng)殖、海洋生物等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。海洋科技教育實力較強，有利于打造海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。

三、寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇的幾個設(shè)想

浙江省為落實《省“十二五”海洋經(jīng)濟重大建設(shè)項目規(guī)劃》將積極推進(jìn)海洋綜合科技創(chuàng)新改革試點、港航綜合配套改革試點、海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展改革試點、清潔能源發(fā)展改革試點建設(shè)，寧波希望真正成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中的核心區(qū)，承擔(dān)起龍頭引領(lǐng)作用，本人認(rèn)為寧波在爭取浙江省海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展改革試點方面，構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇幾個設(shè)想。

（一）構(gòu)建以引導(dǎo)海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的活動廣泛開展

在全市范圍內(nèi)，開展海洋經(jīng)濟發(fā)展論壇，添加海洋循環(huán)經(jīng)濟題目研討，在創(chuàng)建海洋經(jīng)濟開發(fā)示范區(qū)的同時，把海洋循環(huán)經(jīng)濟作為其中重要的考評參數(shù)來抓。倡議海洋經(jīng)濟大開發(fā)必須要以海洋循環(huán)經(jīng)濟的方式推進(jìn)，海洋不是神話中的“聚寶盆”，有呼之即來源源不斷取之不盡的財富，海洋雖有著豐富的資源，但無序瘋狂的開發(fā)終有一天，象陸地資源一樣會枯竭。海洋開發(fā)先應(yīng)從可再生可循環(huán)保護(hù)海洋式的開發(fā)入手，這樣多年之后“藍(lán)色的夢” 才能依舊。

（二）構(gòu)建臨港工業(yè)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

寧波市臨港工業(yè)區(qū)布局的地域包括北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)及鄞州、奉化、寧海和象山的環(huán)象山港部分區(qū)域。近期重點是鎮(zhèn)海、北侖沿海岸線一帶等開發(fā)區(qū)。行業(yè)領(lǐng)域：石化、冶金、機電、能源、建材、輕紡，重點討論石化、電力、造紙、鋼鐵四大行業(yè)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈最有前途的行業(yè)包括電力、石油化工和水產(chǎn)品加工等。例如國華浙能寧海電廠一期可構(gòu)建煤－電－粉煤灰－水泥、煤－電－粉煤灰－新型墻材、煤－電－石膏－石膏板三條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源－產(chǎn)品－廢棄物－再資源化的閉路循環(huán)。

（三） 構(gòu)建海洋循環(huán)式漁業(yè)

（1）發(fā)展循環(huán)利用育苗業(yè)。育苗業(yè)是新興海洋產(chǎn)業(yè)， 也是海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。育苗業(yè)對海水的需求量較大而且對溫度的要求較高，因此其循環(huán)經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)在節(jié)能、減排、海水循環(huán)利用等方面。寧波沿海很多地區(qū)都能獨立培育海珍品幼苗， 各育苗企業(yè)通過利用太陽能加熱系統(tǒng)加熱，不僅可以節(jié)煤、節(jié)電， 減少大氣中煙塵排放量及有害氣體， 而且大大降低成本。

（2）發(fā)展海水增養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。海水增養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的核心理念是利用海洋生物間食物鏈及共生關(guān)系，增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，分散風(fēng)險，降低海水污染，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖格局。從生態(tài)控制和養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)入手，推進(jìn)象山港海域標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，有效推進(jìn)漁業(yè)資源增殖放流和海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)海洋漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及流通，拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）發(fā)展海洋修養(yǎng)捕撈作業(yè)。捕撈業(yè)以消耗大量的石油為動力， 最大限度地攫取海洋水產(chǎn)資源， 漁船隊排出的大量廢氣污染了環(huán)境， 大量的漁業(yè)廢棄物又進(jìn)一步破壞了水域環(huán)境。因此， 海洋捕撈業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建的關(guān)鍵， 是降低漁船對海洋的污染和加強捕撈品的利用效率。 對捕撈品種的規(guī)格、捕撈量、捕撈網(wǎng)具的種類、規(guī)格、網(wǎng)目進(jìn)行控制 ，在一定時間內(nèi)休漁、禁漁， 使?jié)O業(yè)資源得以休養(yǎng)恢復(fù)，以象山休漁節(jié)為載體展示海洋捕撈作業(yè)示范點。

（4）發(fā)展水產(chǎn)深細(xì)加工循環(huán)利用。水產(chǎn)加工業(yè)是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)加工業(yè)的污染主要來源于加工廢水、加工下腳料等廢棄物等，水產(chǎn)加工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式的核心在于廢棄物的循環(huán)利用。魚類產(chǎn)品精細(xì)加工通常一種魚可食部分僅為 60% 左右，廢棄物高達(dá) 40% 。而這些廢棄的魚頭、魚內(nèi)臟及魚骨骼等非可食部分中，都含有豐富的魚油、魚蛋白和各種酶等活性物質(zhì)沒有提取。這些含有魚油的工業(yè)廢水直接排泄不僅嚴(yán)重污染了近海區(qū)。而且每生產(chǎn) 1 t 魚粉就有約 200 kg 的魚油被舍棄，而這些魚油里正含有豐富的不飽和脂肪酸( 腦黃金) 。水產(chǎn)品精細(xì)加工模式不僅使資源得到充分利用， 而且減少了貝殼垃圾帶來的污染， 帶來了可觀的經(jīng)濟效益， 符合再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。

（四）打造濱?！皡⑴c式”生態(tài)旅游

濱海旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè)， 景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的高低直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟模式的應(yīng)用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。在旅游景區(qū)管理中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 發(fā)展生態(tài)旅游可以減少旅游投入及垃圾產(chǎn)出量， 避免環(huán)境污染以及資源的浪費， 增強旅游景區(qū)的生命力。旅游景區(qū)環(huán)境問題主要是廢棄物增加、水電資源浪費、植被破壞、白色污染等?？梢园丫皡^(qū)循環(huán)經(jīng)濟具體模式作為景點，讓游客既了解循環(huán)經(jīng)濟又參與其中。以廢水處理為展示景點， 可在景區(qū)隱蔽處建立小型的污水處理系統(tǒng)， 對中水凈化處理， 凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水、道路沖洗用水等做好介紹和使用說明。而對固體廢物的回收利用主要是將塑料袋、包裝紙、易拉罐、剩余食品等分類回收， 并分別進(jìn)行一級資源化或二級資源化， 不能夠再利用的就采取填埋等方式進(jìn)行處理。游客經(jīng)濟參與，通過激勵機制， 對積極主動配合做到循環(huán)經(jīng)濟的游客給予一定的獎勵或榮譽如獎勵紀(jì)念品。

(五)構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟展示廳

寧波發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育的方式可以以構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟示范展示廳的形式進(jìn)行。展示可以圖片、模型、文集、視頻等多種形式反映寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟的情況和成績。另外，可以通過展示的方式，向觀眾介紹建立海洋循環(huán)經(jīng)濟評估指標(biāo)體系，建立海洋循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系，海洋綠色 GDP 核算體系，寧波建設(shè)海洋循環(huán)經(jīng)濟的示范工程和示范園區(qū)應(yīng)在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展海洋循環(huán)經(jīng)濟試點，以及寧波加快制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟需要法制作保障。

(作者單位：中共寧波市委黨校)