內(nèi)容提要 在全球生產(chǎn)方式演變過程中，文化產(chǎn)業(yè)扮演著極其重要的角色。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為提升城市文化軟實力和綜合競爭力的重要手段，當文化產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟中的基礎和支柱地位形成之時，也就是城市完成發(fā)展轉型，實現(xiàn)和諧發(fā)展目標的分水嶺。本文以西安市“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為例，對西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題進行了分析，綜合運用文化產(chǎn)業(yè)競爭力有關理論，從宏觀策略和路徑選擇兩個層面對城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升問題進行了研究。提出完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境；突出地域文化特色，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；理順文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化文化消費環(huán)境，解決文化供求矛盾“四項策略”；明確加快產(chǎn)業(yè)結構升級，加快產(chǎn)業(yè)間的融合，加快文化品牌塑造，加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，加快民營文化企業(yè)發(fā)展“五條路徑”。

關鍵詞 西安 文化產(chǎn)業(yè)競爭力 策略 路徑

〔中圖分類號〕G05 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2012)01-0108-06

文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合，是“知識經(jīng)濟高級階段的主要智力形態(tài)”。①文化產(chǎn)業(yè)競爭力是指一國或某一區(qū)域文化企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，通過生產(chǎn)和銷售文化產(chǎn)品、提供各種文化服務，占有國內(nèi)外文化市場，為國民經(jīng)濟產(chǎn)生價值并持續(xù)獲取企業(yè)集合利潤的能力。文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)競爭力賴以存在的基礎，其產(chǎn)業(yè)化程度對提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力起著至關重要的作用。②城市因其獨有的區(qū)位、智力、文化、市場、資本優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力無限。在區(qū)域經(jīng)濟日趨激烈的競爭中，如何轉變發(fā)展方式，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，是城市發(fā)展中面臨的共同任務。

一、城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究的新視角

文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究是當前國內(nèi)外一個學術熱點。國際競爭力理論、城市競爭力理論和產(chǎn)業(yè)競爭力理論是文化產(chǎn)業(yè)競爭力的理論淵源。亞當#8226;斯密的絕對優(yōu)勢理論認為絕對成本優(yōu)勢是國際貿(mào)易的動力，也是競爭力的所在；英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)#8226;李嘉圖在其《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中提出比較優(yōu)勢理論，以完全競爭市場作為理論假設，集中解釋不

同國家特別是發(fā)達國家和不發(fā)達國家之間進行貿(mào)易的基礎和原因；哈佛大學著名學者邁克爾#8226;波特從競爭經(jīng)濟學的角度提出競爭優(yōu)勢理論，從生產(chǎn)要素、需求條件、相關及支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構與競爭狀況四個主要方面及政府、機會兩個次要方面來分析影響產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要和輔助因素；（［美］邁克爾#8226;波特：《國家競爭優(yōu)勢》，李明軒等譯，華夏出版社，2002年，第65-122頁。）Douglas Webster指出，城市競爭力的評價因素分為“活動”要素（包括金融、旅游、電腦制造等）和“地點”要素（泛指一切不可轉移的因素，諸如區(qū)域稟賦、人力資源和制度環(huán)境等）。據(jù)此將決定城市競爭力的要素劃分為經(jīng)濟結構、區(qū)域性稟賦、人力資源和制度環(huán)境四個方面；（Douglas WebsterLarissa Muller， Urban Competitiveness Assessment in Developing Country Urban:the Road Forward，paper prepared for urban group，INFUD，the World Bank，Washington D.C. 2000， 13-59。）Linnamaa認為，一個城市的競爭力主要由基礎設施、企業(yè)、人力資源、生活環(huán)境的質量、制度和政策網(wǎng)絡、網(wǎng)絡中的成員等六個要素決定。（Markku SotarautaReija Linnamaa，Urban Competitiveness And Management of Urban Policy Networks:Some Reflections from Tampere and Oulu，Presented in Conference Cites at the Millenium，London，England.1998，16-32。）

國內(nèi)關于文化產(chǎn)業(yè)競爭力的研究尚處于起步階段。倪鵬飛提出了城市競爭力的“飛輪模型”，認為城市競爭力由外部系統(tǒng)（包括國際競爭力、大都市區(qū)競爭力）和內(nèi)部系統(tǒng)（包括政府競爭力、內(nèi)城競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、市民競爭力）組成；（倪鵬飛：《中國城市競爭力理論研究與實證分析》，中國經(jīng)濟出版社，2001年，第23-40頁。）連玉明等建立了適應中國加入WTO后城市競爭力的“城市價值鏈模型”，（連玉明等：《中國城市藍皮書》，中國時代經(jīng)濟出版社，2003年，第120-136頁。）從價值活動和價值流兩個方面解釋城市及其產(chǎn)業(yè)的競爭力；祁述裕對中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力進行了整體研究，從生產(chǎn)要素、需求狀況、相關輔助產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)戰(zhàn)略和政府行為五個方面分析文化產(chǎn)業(yè)基本要素，構建了國家文化產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價體系，提出提升戰(zhàn)略；（祁述裕：《中國文化產(chǎn)業(yè)國家競爭力評價和若干意見》，《國家行政學院學報》2005年第2期。）花建概括了文化產(chǎn)業(yè)競爭力的四個內(nèi)涵：整體創(chuàng)新能力、市場拓展能力、成本控制能力、可持續(xù)發(fā)展能力；（王安琪：《文化產(chǎn)業(yè)理論研究綜述與展望》，《商業(yè)時代》2011年8期。）趙彥云設計了文化產(chǎn)業(yè)競爭力的七個指標：文化實力、市場收益、文化產(chǎn)出、公共文化消費、人才和研創(chuàng)、政府文化、文化資源和基礎設施。（趙彥云等：《中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價和分析》，《中國人民大學學報》2006年第4期。 ）在“第二屆中國文化產(chǎn)業(yè)高層新年論壇”上，與會代表一致提出“文化產(chǎn)業(yè)競爭力：政府、企業(yè)和學界的永恒主題”，標志著國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究進入到了一個新階段。

可見，在經(jīng)濟全球化背景下，文化產(chǎn)業(yè)競爭力在國家和地區(qū)綜合競爭力中的地位日益突顯，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力已成為發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)的核心問題。西安是中國西部地區(qū)重要的中心城市之一，是聞名世界的歷史文化名城，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好條件和基礎。西安如何抓住歷史機遇，盡快把可利用、可挖掘的潛性文化特色資源轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力和競爭力，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)“文化大市”向“文化強市”的蛻變，是西安國際化大都市建設過程中一個十分重要而緊迫的問題。

二、西安文化產(chǎn)業(yè)態(tài)勢分析

“十一五”期間，西安文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值呈逐年上升趨勢，由“十五”末期的64.62億元增長到“十一五”末期的184.03億元，五年平均增幅為22.43%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重連續(xù)五年超過5%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速上升趨勢，（夏澤民、李天順、高東新等：《2011年西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，西安出版社，2011年，第14頁。）已成為推動西安經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。主要特點是：

（一）行業(yè)結構漸趨合理

“十一五”期間，西安文化產(chǎn)業(yè)三個層次中，文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值始終占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)總增加值第一位，并一直保持攀升的勢頭，均保持在41%左右。2010年，核心層內(nèi)部，出版發(fā)行和版權服務業(yè)總量最大，達到39.37億元，占核心層的52.2%；外圍層所占比例呈逐年上升趨勢，2010年，文化產(chǎn)業(yè)外圍層實現(xiàn)增加值58.70億元，占文化產(chǎn)業(yè)總增加值的31.9%，較2006年增加44.96億元，是2006年的3.27倍。其中，文化休閑娛樂業(yè)占到68.3%；相關層增加值占總增加值的比例呈逐年下降趨勢，2010年，文化產(chǎn)業(yè)相關層增加值49.88億元，占文化產(chǎn)業(yè)總增加值的27.1%，與2009年相比基本持平。相關層內(nèi)部，文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售兩部分增加值的比例基本保持在43∶57。（②③④夏澤民、李天順、高東新等：《2011年西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，西安出版社，2011年，第14-15、9-10、16、17頁。）從某種程度上反映出西安文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構正在由以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)（核心層）為主向具有發(fā)展?jié)摿突盍Φ奈幕a(chǎn)業(yè)（外圍層）集聚和轉型的特征。

(二) 重點領域保持優(yōu)勢

2006-2010年，西安廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、文物及文化保護業(yè)和廣告會展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)始終保持較快的增長勢頭，其中，新聞出版業(yè)（未包含新聞服務）增加值分別為16.42、19.95、29.74、33.39、39.37億元，文化娛樂業(yè)增加值分別為8.38、11.73、24.03、31.36、40.02億元。②五年中，六個重點行業(yè)的增加值增速均比同期文化產(chǎn)業(yè)總增加值增速高。其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)、文物及文化保護業(yè)一直是西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)強項，已形成健全的發(fā)展體制；散布在網(wǎng)絡文化服務與文化休閑娛樂服務的文化娛樂業(yè)與其他文化服務中的廣告會展業(yè)也得到較快增長，尤其是文化休閑娛樂服務業(yè)，增長勢頭強勁；作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的廣播影視業(yè)與新聞出版業(yè)，逐步與國際接軌，創(chuàng)造了一批佳作。

（三）市場主體日漸活躍

“十一五”期間，西安全面推進文化體制改革，基本完成了改革的各項任務。原有國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，壯大了文化市場主體，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎。文化活力顯著增強，豐富多彩的文化精品讓越來越多的古城市民受益。民營文化企業(yè)得到了較快發(fā)展，截止“十一五”末，西安地區(qū)共有各類文化企業(yè)一萬多家，從業(yè)人員近40萬人。其中，民營文化企業(yè)及其從業(yè)人員分別約占總數(shù)的90%，特別是在影視、動漫、網(wǎng)絡游戲、文博等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重頭行業(yè)，西安民營文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績。

（四）板塊效應初步顯現(xiàn)

“十一五”期間，西安依托城市文化資源稟賦和原有行業(yè)優(yōu)勢，大力實施板塊帶動戰(zhàn)略，初步建成了分布在城市東西南北中的曲江、高新、經(jīng)開、浐灞、臨潼、秦嶺北麓、城墻景區(qū)七大文化產(chǎn)業(yè)板塊。其中，曲江新區(qū)把文化、旅游資源作為提升園區(qū)價值的核心要素，致力于發(fā)展綜合文化產(chǎn)業(yè)；高新區(qū)積極探索科技、人才資源與資本的對接，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)積極打造國內(nèi)印刷包裝產(chǎn)業(yè)新基地，已有多個項目建成投產(chǎn)；浐灞生態(tài)區(qū)以歐亞經(jīng)濟論壇永久會址、世界園藝博覽會等重大項目為平臺，加快生態(tài)環(huán)境建設。七大文化板塊的帶動和引領，使西安形成了多層次、多主題、多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

總體來說，“十一五“期間，西安文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，集群效應初步呈現(xiàn)，西安逐漸發(fā)展成為西北乃至西部的文化產(chǎn)業(yè)輻射和帶動中心。但是，西安文化產(chǎn)業(yè)在全國副省級城市中只居于中游水平，領先地位并沒有確立。從全國部分文化產(chǎn)業(yè)重點城市發(fā)展情況來看，2009年，西安文化產(chǎn)業(yè)增加值位居第7位，名次比較靠后，僅比最后一位的廈門高出約40億元，與排名靠前的深圳、長沙、武漢等城市差距較大，僅占全國總量的1.77%；2010年，西安文化產(chǎn)業(yè)增加值低于深圳、杭州、青島、武漢、沈陽、長春、南京七個副省級城市；③從增速看，2009年，西安文化產(chǎn)業(yè)增速為24.65%，與其他文化產(chǎn)業(yè)重點城市相比，位居中上等水平，但與重慶、沈陽等城市的文化產(chǎn)業(yè)增速相比仍有差距。④

影響西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因有以下幾個方面：一是比較優(yōu)勢未充分發(fā)揮。由于思想觀念的滯后和沒有塑造文化大品牌的先進意識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一和超前的規(guī)劃，一些政府部門和開發(fā)區(qū)圈地為王，各自為戰(zhàn)，無序競爭、重復建設的情況多有發(fā)生，能體現(xiàn)地域文化特色的大型項目數(shù)量較少。“大文化，小產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)狀，使得西安的歷史文化資源優(yōu)勢僅僅停留在表面，未能得到有效的開發(fā)利用；二是創(chuàng)意和創(chuàng)新能力不強。在最能反映創(chuàng)意創(chuàng)新能力的動漫和游戲行業(yè)，西安文化企業(yè)缺乏應有的競爭力，入駐西安高新區(qū)的動漫游戲企業(yè)有上百家，占到陜西省動漫企業(yè)總數(shù)的90%以上，但基本上都是在從事動畫外包服務工作，到目前為止還沒有一部成熟的投放到市場并產(chǎn)生品牌效應和可觀經(jīng)濟效益的原創(chuàng)動畫片；三是核心和龍頭企業(yè)數(shù)量少。主導產(chǎn)業(yè)對推動文化產(chǎn)業(yè)乃至城市發(fā)展具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2002年， 美國文化產(chǎn)業(yè)的三大主導產(chǎn)業(yè)：出版業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)的總產(chǎn)值達到了3700多億美元，占美國整個文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的94%。（歐陽堅、丁偉：《國際文化發(fā)展報告》，商務印書館，2005年，第61頁。）目前，西安除了曲江文投集團等為數(shù)不多的文化企業(yè)外，發(fā)揮龍頭核心作用的文化企業(yè)集團和文化企業(yè)群數(shù)量還比較少。

三、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

進入“十二五”時期，如何進一步加快西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 提升城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力，因地制宜研究確定符合文化發(fā)展方向、彰顯城市特色、遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略至為關鍵。

（一）完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境

英國學者賈斯廷#8226;奧康納認為，文化產(chǎn)業(yè)觀念在很大程度上是受其中的政策框架驅動的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相應文化政策的扶持。政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔當組織和引導的作用，政府的主要職責是搞好宏觀發(fā)展規(guī)劃，制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，形成健全的政策體系，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。政府應樹立科學規(guī)劃、超前規(guī)劃的理念，從文化經(jīng)濟一體化發(fā)展的高度謀劃文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略任務，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。進一步深化文化體制改革，不斷完善人才激勵政策、財政投入政策、投資融資政策、稅收政策、土地等相關政策。加快文化經(jīng)營單位改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。認真落實對新興文化企業(yè)、高新技術文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，對具有示范性、原創(chuàng)性、開放性的文化產(chǎn)業(yè)項目進行引導和扶持，支持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術的發(fā)掘和保護工作，積極組織參加國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)展會，推動文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作。

（二）突出地域文化特色，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

英國新古典經(jīng)濟學代表人物阿爾弗雷德#8226;馬歇爾第一個比較系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。他認為，產(chǎn)業(yè)聚集的本質就是把性質相同的中小廠商集合起來對生產(chǎn)過程的各個階段進行專業(yè)化分工，實現(xiàn)作為巨型企業(yè)特征的規(guī)模經(jīng)濟生產(chǎn)，他把這種集中中小企業(yè)的特定地區(qū)叫做“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，把在這些區(qū)域獲得的經(jīng)濟叫做“外部經(jīng)濟”。（K Marshall A，Principles of Economics， Macmillan.，1920(1890).）他認為，企業(yè)在特定地區(qū)的集群有利于新知識、新技術、新創(chuàng)意在扎堆的企業(yè)之間傳播和應用。新知識、新信息的擴散就是創(chuàng)新的源泉，持續(xù)的創(chuàng)新能力使產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟不斷增長，從而激勵更多相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加盟?？梢姡涌煳幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，是促進文化產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，全面提升城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略選擇。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應與城市遠景規(guī)劃以及城市空間規(guī)劃有機結合起來。采取以園區(qū)帶動招商的方法，把重點企業(yè)作為招商主體。對園區(qū)內(nèi)的文化企業(yè)，在土地使用、人才引進、稅費減免等各方面實施優(yōu)惠政策。按照“文化地域化、產(chǎn)業(yè)國際化”的思路，突出園區(qū)地方特色，努力挖掘和整合本地歷史文化資源，建立體現(xiàn)本地文化底蘊和特色的文化園區(qū)，促進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)之間的理性合作與競爭，實現(xiàn)多方共贏。

（三）理順文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進可持續(xù)發(fā)展

法國社會學家皮埃爾#8226;布迪厄認為文化資本在某些條件下可轉化成經(jīng)濟資本。（皇甫曉濤：《文化產(chǎn)業(yè)新論》，湖南人民出版社，2007年，第1頁。）實際上他揭示了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點，即文化具有特定的經(jīng)濟和資本屬性，文化資本在社會結構和社會階級分化、資源配置中具有特殊作用。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循資本運作的基本規(guī)律，形成聚集資本的良好機制。學習借鑒發(fā)達國家和先進城市經(jīng)驗，高起點起步。支持文化領域新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務的出口；加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設，支持文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務；拓寬投融資渠道，發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)債券、打造上市公司，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者；加快投融資體制改革，推動文化企業(yè)改制、兼并、重組。逐步形成“政府主導、市場運作、社會參與、多元投資”的文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，促進文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四) 優(yōu)化文化消費環(huán)境，解決文化供求矛盾

文化市場培育是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提，是當前文化建設的戰(zhàn)略性任務。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元，社會消費結構將向發(fā)展型、享受型升級，帶來服務業(yè)層次的提升和社會文化消費需求總量的增加；當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元時，精神文化需求就進入快速增長期。目前西安市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到5000美元，精神文化需求達到了“爆發(fā)式增長”的臨界點。為此，文化生產(chǎn)必須以文化市場需求為導向，著力打造大眾文化品牌，在滿足民眾多元文化需求的同時，充分體現(xiàn)大眾文化消費的市場定位，把文化生產(chǎn)與文化消費有效對接，把傳統(tǒng)文化內(nèi)容與現(xiàn)代文化形式有機結合，把公益文化建設與經(jīng)營文化發(fā)展統(tǒng)籌安排，以公共文化建設為先導，在為人民群眾提供公共文化消費平臺的同時，強化文化消費意識，培育文化消費能力，拓展文化消費市場，形成公共文化與產(chǎn)業(yè)文化互動共進的繁榮局面。

四、西安文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升路徑

在具體提升路徑上可突出“五個加快”：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構升級

文化產(chǎn)業(yè)作為高智力產(chǎn)業(yè)，提供知識產(chǎn)品，是知識經(jīng)濟的主要構成部分之一。同時，文化產(chǎn)業(yè)還是高新技術產(chǎn)業(yè)的土壤、重要基礎和載體。（［日］日下公人：《新文化產(chǎn)業(yè)論》，東方出版社，范作申譯，1989年，第1-162頁。）文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的結合是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。文化產(chǎn)業(yè)只有在高科技的有力支撐下才能進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，才能最大程度地釋放當?shù)匚幕Y源的潛能，最終將地方文化資源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，這是提升城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵所在。因此，應抓緊運用先進科學技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，對傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和營銷模式進行整合，對圖書館、博物館、美術館等傳統(tǒng)文化部門進行技術改造；運用高科技手段改造傳統(tǒng)傳媒業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字出版、數(shù)碼電影、寬帶接入、視頻點播等新興媒體；積極培育創(chuàng)意設計與新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)娛樂產(chǎn)業(yè)升級；運用現(xiàn)代科技，壯大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，大膽嘗試在基礎較好的領域先行突破，推進產(chǎn)業(yè)升級。

（二）加快產(chǎn)業(yè)間的融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣播電視等產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的合作與競爭，促進了新興信息通信產(chǎn)業(yè)的興起，這種經(jīng)濟現(xiàn)象被稱為產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合向更多的行業(yè)、領域滲透，越來越多的產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生互動與融合。這種融合，是不同要素（系統(tǒng)）向同一方向共同演進而形成一個新要素（或系統(tǒng)）的過程。（李美云：《國外產(chǎn)業(yè)融合研究新進展》，《外國經(jīng)濟與管理》2005年第12期。）文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系越來越密切，行業(yè)界限越來越模糊。特別是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)表現(xiàn)出較強的互動關系。作為世界聞名的“四大古都”之一和中國著名的旅游城市，西安應努力打造文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的局面，在發(fā)展中實現(xiàn)兩大主導產(chǎn)業(yè)的互動與融合。一方面，發(fā)揮文化的內(nèi)涵優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)的巨大促進作用，用文化支撐旅游、包裝旅游、指導旅游，使旅游產(chǎn)業(yè)具有更高的文化創(chuàng)意附加值與更大的利潤空間；另一方面，運用相對成熟的旅游業(yè)搭建起來的巨大市場平臺，高起點開拓文化消費市場，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，迅速將文化張力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（袁俊、張萌：《深圳市旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的模式構造》，《深圳大學學報》（人文社會科學版）2011年第2期。）

（三）加快文化品牌塑造

國內(nèi)外城市文化建設的歷史表明，文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)品牌的打造，對一個城市的文化發(fā)展具有重要的拉動作用。壯大主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集效應，是有效提升城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)鏈是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)中具有較強競爭力或競爭潛力的企業(yè)為鏈核，以相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品、技術、資本等為紐帶，結成一種具有價值增值功能的戰(zhàn)略關系鏈。（芮明杰、劉明宇等：《論產(chǎn)業(yè)鏈整合》，復旦大學出版社，2006年，第36頁。）建設文化強市，必須樹立精品意識、品牌意識，打造具有國際競爭力的新的文化產(chǎn)品，在文化內(nèi)容生產(chǎn)上力求“一次開發(fā)、多次使用、長期受益”，形成完整的價值鏈，以規(guī)?；瘜崿F(xiàn)利潤最大化，增強競爭力。進一步發(fā)揮大企業(yè)的龍頭和帶動作用，通過項目帶動，形成一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的文化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動城市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)是靠人才打拼的“智慧產(chǎn)業(yè)”，人力資本是提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的核心因素。按照“木桶理論”的觀點，一個木桶裝水的多少并非由最長的木板所決定，而是取決于最短的那塊木板。這說明特定區(qū)域若是缺少了某一類急需人才，就會影響整個區(qū)域的工作效率并最終影響區(qū)域發(fā)展。目前，西安文化產(chǎn)業(yè)各領域專業(yè)人才較為匱乏，特別是文化創(chuàng)意、策劃和文化經(jīng)紀人才等高級專業(yè)人才的缺乏大大制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要任務就是匯聚產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，努力解決“人才短板”問題。充分發(fā)揮西安高等院校和科研機構聚集的獨特優(yōu)勢，鼓勵高校設置文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)或建立專業(yè)研究機構，也可采用院校與企業(yè)合作培訓等形式，加快文化產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)、培訓和提高；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在全國甚至世界范圍內(nèi)引進高層次、市場急需的文化人才加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中來；加快建立人才使用機制與激勵機制、價值評價機制、勞動分配機制，善待人才，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境。

（五）加快民營文化企業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展民營文化企業(yè)，引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領域，應成為提升城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力和促進文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。西安民營文化企業(yè)數(shù)量較多、分布分散、規(guī)模較小，要形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，需要進一步解放思想，放膽、放手發(fā)展民營文化企業(yè)。降低準入門檻，允許民營文化企業(yè)進入更多的文化領域，改變民營文化企業(yè)集中在文化娛樂、圖書發(fā)行，動漫產(chǎn)業(yè)等領域，成分比較單一、結構不盡合理的狀況。引導民營資本進入國有文藝院團、電影、戲劇、電臺和電視臺的音樂、娛樂等節(jié)目制作領域；加強資源整合，充分發(fā)揮民營文化資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，積極鼓勵非公有資本以投資、參股、控股、承包、租賃等形式，參與國有文化單位的資產(chǎn)重組。加大民營文化企業(yè)聯(lián)合、整合、組建文化企業(yè)集團的力度，以資本為紐帶把中小文化企業(yè)整合起來，發(fā)展成為有規(guī)模、有影響力的大企業(yè)。

作者單位：西安理工大學思想政治理論課教學科研部、西安社會科學院

責任編輯：楊立民