【摘 要】隨著信息化的縱深推進，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已經(jīng)滲透到人們工作和生活的各個方面。網(wǎng)絡(luò)成為一個巨大的互動輿論平臺，這個平臺可以成為民眾發(fā)表言論，政府了解民意的重要渠道，發(fā)揮著積極的作用。然而，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和流動性也使得一些不良言論充斥其間。因此，建立合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機制非常重要。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情 輿情監(jiān)測 輿情引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情，就是指以BBS論壇、博客、QQ、微博、各種社交網(wǎng)站和虛擬社區(qū)等為平臺而呈現(xiàn)出來的人們對于某一焦點、熱點問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論的情況。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，社會焦點問題、偶發(fā)性事件、關(guān)乎人們切身利益的問題以及具有煽動性的、失實的或反動的輿論等，極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情，成為影響人們思想和行為的新興力量。

網(wǎng)絡(luò)輿情有利于了解民意，集中全民智慧。但是，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和流動性也使得一些不良言論充斥其間，對人們產(chǎn)生消極影響。因此，需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和作用建立合理有效的監(jiān)測與引導(dǎo)機制。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

與傳統(tǒng)媒體輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有形成速度快的特點。這種快主要體現(xiàn)在地域縮小和時間縮短兩個方面。

在地域上，網(wǎng)絡(luò)徹底打破了地域的界限，只要有電腦和網(wǎng)絡(luò)，人們隨時隨地都能與整個世界對話，以互動的方式進行公共參與，網(wǎng)絡(luò)空間取代了地理空間。以往，由于地理空間的限制，發(fā)生重大事件后，人們只能在家庭成員，朋友之間以及一些休閑場所發(fā)表評論或牢騷等，其傳播范圍非常有限。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、QQ、微博等等的興起，人們可以隨時隨地就發(fā)生的各種事件發(fā)表評論、交換意見。例如央視舉辦的2011年網(wǎng)絡(luò)春晚，當(dāng)著名歌唱家龔琳娜演唱被奉為神曲的《忐忑》時，全國各地許多網(wǎng)友就通過微博等發(fā)表了對這首歌的看法，大家暢所欲言，完全不受地域限制。

在時間上，傳統(tǒng)傳播媒體例如報紙，由于需要篩選、編輯這樣一個過程，一般都有一個截稿日期，我們只能在第二天從報紙上獲得消息。再比如傳統(tǒng)的廣播、電視，當(dāng)發(fā)生重大事件后，最快也要在幾個小時后才能傳播給大眾。網(wǎng)絡(luò)可以做到隨到隨發(fā)，在突發(fā)事件的報道上，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢更明顯。例如俄羅斯莫斯科的多莫杰多沃機場抵達大廳內(nèi)于當(dāng)?shù)貢r間2011年1月24日16時40分左右（北京時間1月24日21時32分左右）發(fā)生爆炸，造成人員傷亡。新華網(wǎng)于北京時間1月24日22時07分發(fā)布了這則新聞，距事發(fā)時間僅35分鐘。其他網(wǎng)站以最快的速度紛紛轉(zhuǎn)發(fā)這條新聞。緊接著，看到這條新聞的網(wǎng)友們紛紛發(fā)帖評論此事，由此可見網(wǎng)絡(luò)輿情形成時間之快。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)輿情還具有多元分散、匿名性的特點。傳統(tǒng)媒體易于產(chǎn)生集中輿論的效果，可以使大眾傳媒為公眾營造出一個意見氣候，而人們由于懼怕社會孤立，會對強勢意見采取趨同行動。但是，網(wǎng)絡(luò)時代的到來對這種趨同行動有所改變。網(wǎng)絡(luò)時代尊重個體，它更承認(rèn)人們個人意見的表達與個性發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，個人情緒的發(fā)泄就有了廣闊的空間，生活中遇到的挫折以及對一些問題不科學(xué)的認(rèn)知等，都有可能成為不良情緒言論的引子。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的作用

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)已成為一個巨大的民意平臺，人們在網(wǎng)絡(luò)上可以發(fā)表對公共事務(wù)的看法，是目前成本最低、傳播速度最快、表達最方便的形式。1999年5月9日人民網(wǎng)為抗議北約轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館而開設(shè)抗議論壇，這是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站開設(shè)的首個時政類論壇。一個多月后，這個論壇改版成強國論壇，在改版之前的40天之內(nèi)，“抗議論壇”發(fā)了9萬余帖子。2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站正式開通，全面完成了從中央部委到縣級政府的網(wǎng)站布局。網(wǎng)民參與政治的熱情空前高漲。統(tǒng)計顯示，半年內(nèi)有25.4%即5334萬的中國網(wǎng)民訪問過中央或地方政府網(wǎng)站。主流網(wǎng)絡(luò)媒體為民意的表達提供了強大平臺，在人民網(wǎng)強國論壇等知名時政論壇上，每天都聚集著大量網(wǎng)民就“家事國事天下事”發(fā)表自己的見解；各大門戶網(wǎng)站，幾乎每天都有根據(jù)新聞事件、熱點報道展開的民意調(diào)查。從地方官員到中央領(lǐng)導(dǎo)，中國官員越來越重視網(wǎng)絡(luò)這一新媒體，并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道。這無不體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用。

然而，輿論并不都是積極、正確的。消極的網(wǎng)絡(luò)輿情會對人們產(chǎn)生不良影響。網(wǎng)絡(luò)的零進入門檻使得任何人（不論信息發(fā)布者的身份、政治社會背景如何）只要擁有最起碼的技術(shù)支持，就可以分文不付地在網(wǎng)上發(fā)布信息?！熬W(wǎng)絡(luò)輿論多為潛輿論形態(tài)，即情緒型輿論形態(tài)?！雹偾榫w型輿論是公共意見傾向的征兆，是顯示公共意見傾向的窗口，但缺少理性和清晰度的激憤的社會情緒，容易產(chǎn)生非理性的社會心理。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面的認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)進行宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論，相對集中的偏頗觀點容易帶來群體的盲從和沖動。此外，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，使得這種力量很容易被人利用，那些動機不良者的身影，經(jīng)常會出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論之中，這就難免失去這種輿論的公正性。

三、建立合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機制

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和作用，我們需建立合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機制。

1、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，指運用一定的技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向、價值觀等方面進行密切關(guān)注，將最新情況及時反映到有關(guān)部門。出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的原因是復(fù)雜的，在某種程度上是不可避免的。但是，如果事先制定有效的輿情監(jiān)測機制，就能夠及時地對輿情的發(fā)展進行監(jiān)測分析和正確引導(dǎo)，避免事件向消極的方向發(fā)展。為及時了解輿情信息，并對可能產(chǎn)生負(fù)面影響的輿情及時做出分析和應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)建立實時網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制，密切關(guān)注重點網(wǎng)站、重點論壇以及博客、微博、QQ群等言論情況，對這些開放的網(wǎng)上交流平臺進行監(jiān)控。

首先，各級政府應(yīng)建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)部信息系統(tǒng)，組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍。隊員由精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政治意識強的專職人員組成，全天候不間斷地對重點網(wǎng)站、重點論壇的輿情進行日常監(jiān)測。政府部門要在物質(zhì)、制度、資金上給予支持，確保監(jiān)測工作正常開展。

其次，要建立排查機制。輿情監(jiān)測隊伍要定期排查各大網(wǎng)站的論壇區(qū)、博客以及新聞的留言板等，科學(xué)梳理，一旦發(fā)現(xiàn)有不利于民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的虛假輿情，要及時反饋到相關(guān)部門，以便決策部門能掌握輿情的內(nèi)容和走向。

再次，電信部門要根據(jù)國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法規(guī)，切實做好網(wǎng)絡(luò)用戶的登記、備案工作，實行用戶實名登記制度，規(guī)范管理，準(zhǔn)確掌握信息源。

最后，要不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息實時監(jiān)測與跟蹤軟件，進一步建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全防護、信息過濾等系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防控體系。②

2、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制

由于網(wǎng)絡(luò)輿情具有形成速度快的特點，這就要求輿情引導(dǎo)的及時性。網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢很大程度上來源于及時，所以，如果不及時，就很難引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。要做到及時除了技術(shù)上的要求之外，更重要的是要解除過去在傳統(tǒng)媒體條件下形成的一些約束條件。最根本的是觀念上要從“怕人家知道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭氯思也皇菑奈疫@里知道”。

對于網(wǎng)絡(luò)輿情多元分散的特點，要求輿情引導(dǎo)具有整合性。整合這里主要是指:包容、寬容、尋找共同點、組織為一體。在網(wǎng)上開展輿論引導(dǎo)工作，不能采取打壓的做法，必須尊重群眾，關(guān)心群眾，幫助群眾，講究策略，講究引導(dǎo)藝術(shù)和引導(dǎo)效果。要善于從多元化的輿論中尋找共同點，發(fā)現(xiàn)積極因素，在這個過程中往往需要從更高層次上來提出新的理念，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識或者取得諒解，達到共識，至少不出現(xiàn)尖銳的對立。

網(wǎng)絡(luò)是個開放的、參與性十分強的世界。任何人，不論其社會地位、貧窮富貴、文化高低、性別種族，在網(wǎng)絡(luò)上一律平等。任何人都能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己對事物的看法。由于每個人處理信息的能力不同，大眾傳播時代遺留下的權(quán)威性仍將在網(wǎng)絡(luò)新聞媒介中發(fā)揮作用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，人們無所適從時，他們往往對于評論權(quán)威的依賴會更強烈，更需要“意見領(lǐng)袖”為自己答疑解惑。所謂“意見領(lǐng)袖”，就是指在傳播活動中表現(xiàn)活躍的一小部分人，他們對某方面的事態(tài)發(fā)展比較關(guān)心和了解，因此能向他們身邊那些廣大的公眾群體提供這方面的有關(guān)信息，并對此做出相應(yīng)的解釋。③邀請專家、學(xué)者以及政府官員等，對當(dāng)下的熱點問題答疑解惑，并把他們的發(fā)言放到網(wǎng)頁的首要位置，以強化主流言論，孤立非主流言論，能夠使人們對待問題更加理性化，起到很好的引導(dǎo)作用。

要強化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)有序參與政治生活。網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人利用網(wǎng)絡(luò)的互動功能，組織在線交流、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上討論等活動，引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)言討論，促成正確輿論的形成。

世界千變?nèi)f化，各種事件、各種輿論層出不窮，因此必須時刻用發(fā)展的眼光看問題、思考問題、解決問題，對新出現(xiàn)的問題要進一步進行探索，合理地進行引導(dǎo)，才能創(chuàng)造出和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?/p>

參考資料

①陳力丹：《輿論學(xué)》，中國廣播電視出版社，1999：90

②丁建軍，《淺談高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點、成因及其危機應(yīng)對》[J].《荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(教育學(xué)刊)》，2008（4）

③李彬：《傳播學(xué)引論》（增補版），新華出版社，2003：284、150

（作者：新疆師范大學(xué)文學(xué)院中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專業(yè)09級碩士研究生）

責(zé)編：周蕾