在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重要部署。在鐵路系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、促進(jìn)鐵路可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。目前，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動力，創(chuàng)先爭優(yōu)活動掀起了新一輪的熱潮。在活動進(jìn)一步深化的情勢下，筆者以為，創(chuàng)先爭優(yōu)活動更需要在內(nèi)化于心上著力。

一、不斷加大輿論宣傳力度，讓黨員在思想上內(nèi)化于心

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)輿論宣傳是保障。加強(qiáng)輿論宣傳是增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動吸引力，確?；顒佑新曈猩?、持久深入的重要保證。要大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，在本系統(tǒng)、本單位形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

一要突出典型、以點(diǎn)帶面。激勵(lì)鞭策基層黨組織和黨員奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，要以活動為重要契機(jī)、強(qiáng)大動力和推進(jìn)平臺，大力宣揚(yáng)典型事跡、模范人物、先進(jìn)精神，使基層組織和黨員學(xué)有榜樣、比有標(biāo)尺、趕有方向，進(jìn)而激發(fā)廣大黨員立足本職崗位，比工作、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好風(fēng)氣，引領(lǐng)和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷向深度和廣度發(fā)展，取得更加豐碩的成果。

二要立足崗位，從小處著手。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、示范作用的發(fā)揮，根本落腳點(diǎn)是不同的職業(yè)崗位。創(chuàng)先爭優(yōu)，重點(diǎn)在崗位，落實(shí)在小處，以小見大，通過活動開展，激發(fā)對崗位的責(zé)任和敬業(yè)，展示崗位風(fēng)采，提升崗位形象，樹立黨員示范崗的新風(fēng)貌，促進(jìn)工作、推動工作和發(fā)展工作。要結(jié)合自身，量力而行，防止“抓大放小”，做說話的巨人，行動的矮子，不符合自身實(shí)際，夸夸其談，做表面文章。

三要多措并舉，形成立體態(tài)勢。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是立足本職開展的經(jīng)常性活動，要注意發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向。

二、不斷拓寬活動實(shí)踐載體，讓黨員在行為上內(nèi)化于心

聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，是中央對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效的保證。圍繞中心、服務(wù)大局，歷來是黨內(nèi)活動必須堅(jiān)持的重要原則。必須緊密結(jié)合鐵路改革發(fā)展的中心任務(wù)來謀劃和展開，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

一要貼近具體實(shí)際，確定爭創(chuàng)主題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動落在基層，關(guān)鍵在現(xiàn)場。要以正在干的事情為中心，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀。比如，2011年以“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以紀(jì)念建黨90周年“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)先鋒”系列活動等等。因?yàn)橛辛司唧w的爭創(chuàng)主題，就能形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動百花齊放、每個(gè)單位都見實(shí)效的生動局面。

二要堅(jiān)持分類設(shè)計(jì)活動載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體的設(shè)計(jì)要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實(shí)效的原則。為此，要積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本單位、本部門的中心工作任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，防止為活動抓活動、就活動開展活動和搞封閉運(yùn)行的“體內(nèi)循環(huán)”與“兩張皮”現(xiàn)象，扎實(shí)做好結(jié)合文章，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為完成中心任務(wù)的動力和保證。近年來，鐵路系統(tǒng)緊緊圍繞“安全、經(jīng)營、管理、建設(shè)”等中心任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，集中解決了一批影響發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到活動、工作兩不誤、兩促進(jìn)。按照規(guī)定動作不走樣，自選活動有特色的整體思路，著眼于在基層黨組織和黨員中營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。一些單位在黨員中大力開展“亮身份、作表率”活動，要求黨員將黨徽掛在胸前、承諾立在崗上，公開亮明黨員身份，叫響“我是一名共產(chǎn)黨員”的光榮稱號，爭當(dāng)模范工作的先鋒，服務(wù)群眾的先鋒，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全體員工不斷奮進(jìn)。

三、運(yùn)用“三會一課”手段，讓黨員在制度上內(nèi)化于心

“三會一課”制度是黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是加強(qiáng)黨員教育和管理的重要保障。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要充分運(yùn)用“三會一課”手段，使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，從而在各項(xiàng)工作中自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

1、準(zhǔn)備要充分。在組織“三會一課”之前，要做一定的調(diào)查研究工作，分析黨員的思想狀況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，結(jié)合本支部(小組)黨員的思想實(shí)際，確定會議內(nèi)容，要事先將會議內(nèi)容通告給黨員或與會委員，以便有針對性地做好準(zhǔn)備。組織學(xué)習(xí)前，可要求黨員先行自學(xué)，打好基礎(chǔ)。

2、內(nèi)容要集中。組織生活安排的內(nèi)容要適當(dāng)集中，每次活動集中解決一至兩個(gè)主要問題。組織學(xué)習(xí)或聽黨課后，要及時(shí)組織黨員進(jìn)行廣泛深入的討論，加深理解，提高認(rèn)識。

3、思想性要強(qiáng)。緊緊圍繞黨的自身建設(shè)，圍繞本單位的中心工作，圍繞如何創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部、爭當(dāng)“四優(yōu)”黨員來安排和組織好“三會一課”?！叭龝徽n”要突出思想性，不斷解決好黨員隊(duì)伍中存在的組織觀念和思想問題，重點(diǎn)解決黨員的理想、信念、“三觀”問題。

4、堅(jiān)持黨性原則。要堅(jiān)持黨性立場，堅(jiān)持真理，不回避矛盾，運(yùn)用批評和自我批評的武器，互相幫助，共同提高。在原則問題和大是大非面前，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。

5、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加雙重組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨的組織觀念，妥善處理工作與參加組織生活的矛盾，主動地與支部、小組聯(lián)系，以普通黨員身份積極參加支部、小組組織的生活會，積極參加學(xué)習(xí)討論，如實(shí)匯報(bào)思想情況，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的教育、監(jiān)督，為其他黨員做出表率。

四、加快推進(jìn)黨內(nèi)民主步伐，讓黨員在地位上內(nèi)化于心

黨的十七大報(bào)告指出：要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。這既是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)，也是檢驗(yàn)黨內(nèi)民主發(fā)展程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是黨內(nèi)民主發(fā)展的前進(jìn)方向。結(jié)合鐵路企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)從以下方面著手。

一要保障黨員的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，而實(shí)行黨務(wù)公開是保障黨員知情權(quán)的重要途徑。凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本單位黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都盡量公開，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的開放性和透明度。

二要保障黨員的選舉權(quán)。民主選舉是黨內(nèi)基層民主最直接、最具體的體現(xiàn)，是衡量和判斷黨內(nèi)基層民主發(fā)展?fàn)顩r的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。提高基層黨組織換屆差額選舉比例和擴(kuò)大差額范圍，并可進(jìn)行民主直選的試點(diǎn)，落實(shí)黨員享有的基本民主權(quán)利。在召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉的基層黨組織試行黨員代表常任制，探索建立黨員大會和黨員代表大會批評、質(zhì)詢制度。發(fā)揮黨員代表為黨員代言、對單位黨組織監(jiān)督的職能。

三要保障黨員的參與權(quán)。召開黨委民主生活會，可邀請不同層次的黨員參加，擴(kuò)大列席人員，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增加黨內(nèi)透明度。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子決策時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到“三不”，即不調(diào)查研究不決策、不征求意見不決策、不集體討論不決策。在方案確定時(shí)，堅(jiān)持集體研究討論等。凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，實(shí)行無記名投票表決，吸收黨員旁聽，旁聽的黨員直接參與基層黨委的議事會議，并可提出意見和建議。

四要完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。通過設(shè)立黨員服務(wù)熱線、成立黨員志愿兵隊(duì)伍，建立黨內(nèi)談心制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難黨員、職工制度等，探索黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的途徑。

五、廣泛建立群眾評價(jià)機(jī)制，讓黨員在自律上內(nèi)化于心

每個(gè)基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要請群眾廣泛參與?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖?，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報(bào)，請群眾評議；評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

一要建立群眾監(jiān)督員聯(lián)系制度。由創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室聘請部分黨員代表、干部群眾中的代表，成立群眾監(jiān)督員隊(duì)伍，全程參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的監(jiān)督和評議。本單位黨組織負(fù)責(zé)人、政工負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系本單位群眾監(jiān)督評價(jià)員，通過聯(lián)系結(jié)對，經(jīng)常性開展交流談心活動，幫助群眾監(jiān)督評價(jià)員順利開展工作。

二是建立群眾監(jiān)督評價(jià)員信息通報(bào)制度。邀請群眾監(jiān)督評價(jià)員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向每個(gè)群眾監(jiān)督評價(jià)員發(fā)送創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)，定期召開會議通報(bào)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，以便于群眾監(jiān)督評價(jià)員及時(shí)了解掌握信息。在活動的每個(gè)階段，活動辦公室要專門召開群眾監(jiān)督評價(jià)員會議，通報(bào)情況，并發(fā)放測評表請群眾監(jiān)督評價(jià)員進(jìn)行滿意度測評。

三是建立群眾監(jiān)督評價(jià)員意見受理制度。建立群眾監(jiān)督評價(jià)員意見建議臺帳，及時(shí)匯總分析群眾意見建議，并準(zhǔn)確反饋給相關(guān)組織和黨員，作為查擺問題、制定整改措施的重要依據(jù)。針對群眾的意見建議，研究制定切實(shí)可行的整改措施，并認(rèn)真加以整改，在一定范圍內(nèi)公布整改方案。

四是建立群眾監(jiān)督評價(jià)結(jié)果運(yùn)用制度。以群眾監(jiān)督評價(jià)員滿意度測評為導(dǎo)向，及時(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作。把群眾監(jiān)督評價(jià)員的意見建議作為評判創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對群眾滿意度測評不合格的組織和黨員，由創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室及時(shí)“補(bǔ)課”，進(jìn)行整改，整改后經(jīng)群眾監(jiān)督員認(rèn)可方為合格。

開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，可以使基層黨組織建設(shè)活力得到提升，可以使黨員素質(zhì)得到提高，可以使各項(xiàng)工作任務(wù)的完成得到加速，可以使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，可謂意義重大、影響深遠(yuǎn)。所以，我們要深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，強(qiáng)化措施，有力推動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實(shí)開展。□

（作者：合九鐵路有限責(zé)任公司紀(jì)工委書記、工會工委主任）

責(zé)編：周蕾