【摘 要】面對(duì)突發(fā)性事件,如何做好媒體應(yīng)急和輿論引導(dǎo),引導(dǎo)媒體做好宣傳工作、爭(zhēng)取社會(huì)輿論的主導(dǎo)權(quán),已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。本文以2009年6月21日發(fā)生的鳳陽縣晶鑫礦業(yè)爆炸事件為例,分析地方宣傳部門在此事件中在輿論引導(dǎo)方面的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
【關(guān)鍵詞】鳳陽 爆炸事件 宣傳 啟示
2009年6月,鳳陽縣對(duì)本縣大廟鎮(zhèn)晶鑫礦業(yè)公司廠區(qū)“6·21”炸藥爆炸事故的成功處置,充分體現(xiàn)了“一案三制”的重要性,在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)了全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
堅(jiān)持一種“聲音”,讓真實(shí)快捷信息搶占輿論高地
6月21日凌晨3時(shí)17分,鳳陽縣大廟鎮(zhèn)晶鑫礦業(yè)公司廠區(qū)發(fā)生了炸藥爆炸事件,致16人死亡,44人受傷。
爆炸事件旋即引起媒體廣泛關(guān)注,中央電視臺(tái)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)等中央媒體以及來自香港、上海等地媒體和我省媒體紛紛前往采訪報(bào)道。事發(fā)后不到5小時(shí),已有安徽電視臺(tái)、新安晚報(bào)等4家媒體近10名記者趕到爆炸現(xiàn)場(chǎng),另有新華社、中央廣播電臺(tái)等媒體電話連線現(xiàn)場(chǎng)采訪。事件發(fā)生后第二天,到鳳報(bào)道記者達(dá)37家近百人。其中安徽衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視分別派出了直播車趕赴現(xiàn)場(chǎng),香港NOW有線電視臺(tái)也派出記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪。
爆炸事件發(fā)生后,縣委宣傳部立即成立“6·21”爆炸事件新聞報(bào)道協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速啟動(dòng)了突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處置預(yù)案,迅速建立起快速反應(yīng)機(jī)制和信息報(bào)告機(jī)制和單位新聞發(fā)言人制度,在第一時(shí)間通知宣傳部及縣網(wǎng)站、縣政府新聞中心和縣“兩臺(tái)”工作人員20余人迅速集結(jié),安排車輛,在最短時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),并迅速將有關(guān)情況報(bào)告市委宣傳部。為了做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的采訪服務(wù)和管理工作,確保及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、透明地將事件發(fā)生的情況向媒體和社會(huì)公開,宣傳部現(xiàn)場(chǎng)成立了現(xiàn)場(chǎng)采訪接待管理臨時(shí)指揮組,主動(dòng)了解信息,精心準(zhǔn)備通稿,由現(xiàn)場(chǎng)指揮搜救調(diào)查等相關(guān)組織及相關(guān)單位提供,并由新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布,確保一個(gè)聲音說話,統(tǒng)一對(duì)外口徑,向媒體及時(shí)、客觀、全面介紹事發(fā)情況及省市縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),全力指揮開展搜救、全力救治傷員等工作進(jìn)展,反映政府在事件發(fā)生后,面對(duì)公眾公開透明的積極態(tài)度,盡最大努力保證權(quán)威、客觀的信息主導(dǎo)輿論,減少負(fù)面影響。
事件發(fā)生后,謠言和傳言四起,大批記者聚集事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部,詢問相關(guān)信息。為正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,充分尊重媒體和人民群眾對(duì)事件的知情權(quán),防止發(fā)生主流聲音失語而導(dǎo)致各種小道消息、謠言遍地飛,縣委宣傳部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署,本著公開透明全面報(bào)道的原則,協(xié)同相關(guān)部門,搜集整理有關(guān)信息,并通過新聞發(fā)言人搶占輿論高地。自21日-23日晚,接連四次召開新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)將把爆炸相關(guān)情況向媒體公開,讓社會(huì)公眾盡早了解事件情況。通過四場(chǎng)集中新聞發(fā)布會(huì),表明了黨委、政府全力開展搜救及善后處置工作的積極姿態(tài),把事件進(jìn)展情況客觀、權(quán)威地向通過媒體向社會(huì)公開,避免了引發(fā)種種臆想和猜測(cè)。及時(shí)介紹事件應(yīng)急處置情況、現(xiàn)場(chǎng)施救情況、傷員救治情況、善后處理情況,以及省市縣領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救、看望傷者、慰問家屬等情況,并對(duì)爆炸事件的定性做了闡釋,指出這是一起企業(yè)老板非法私購私藏炸藥引起的爆炸事件,引導(dǎo)媒體不要把這起事件炒作為安全事故或礦難。
由于反應(yīng)迅速,公開透明,第一時(shí)間發(fā)布,用“主流聲音”引導(dǎo)輿論,避免了媒體和民間猜測(cè)以及以訛傳訛情況的發(fā)生,鏟除了謠言和傳言產(chǎn)生的根源,中央媒體及省市媒體都按新聞發(fā)言人的權(quán)威發(fā)布刊發(fā)了有關(guān)消息。
把握兩個(gè)“現(xiàn)場(chǎng)”,讓采訪活動(dòng)在管控中有序進(jìn)行
為了便于搜救及傷者救治工作的開展,不讓采訪變成“添亂”,縣委宣傳部著重在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)院做好應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行提前預(yù)防、安排專人負(fù)責(zé)的辦法,有效控制采訪,既讓媒體記者能夠采到想要的內(nèi)容,又把采訪置于自己的管控之下,現(xiàn)場(chǎng)采訪秩序井然,未給搜救和治療工作帶來任何麻煩。
爆炸現(xiàn)場(chǎng)最重要的任務(wù)是盡快搜救受難人員,為做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的采訪服務(wù)和管理工作,保證采訪和搜救工作兩不誤,在協(xié)助搜救、維護(hù)秩序的同時(shí),宣傳部立即現(xiàn)場(chǎng)分工,成立了現(xiàn)場(chǎng)采訪接待管理臨時(shí)指揮組,協(xié)調(diào)警力設(shè)置安全采訪警戒線,臨時(shí)設(shè)立兩處有明顯標(biāo)志的記者采訪接待站,集中安置來訪記者,明確專人負(fù)責(zé),掌握媒體基本情況,主動(dòng)做好服務(wù)管理。對(duì)前來采訪的媒體記者,先進(jìn)行登記,了解其基本情況和采訪訴求。一方面告知記者如果現(xiàn)在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),將會(huì)給搜救工作帶來不必要的麻煩,同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)警戒線以內(nèi),積極配合有關(guān)部門,勸阻冒險(xiǎn)進(jìn)入采訪的記者,告知現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜,希望記者理解并配合工作,以利于開展快速搜救等工作,并選擇距離現(xiàn)場(chǎng)較近的安全地點(diǎn),便于記者拍攝。另一方面宣傳組人員及時(shí)與參加搜救的各組人員溝通信息,把最新的情況及時(shí)匯報(bào)給在現(xiàn)場(chǎng)接待站等待采訪的記者,為他們提供安全、有序、及時(shí)、有效的采訪服務(wù)。這樣既滿足了媒體的采訪要求,又保證了現(xiàn)場(chǎng)搜救工作不受影響。
受傷人員是媒體采訪的重點(diǎn)人群。為保證醫(yī)院順利及時(shí)開展傷員救治工作,宣傳部提前通知醫(yī)療衛(wèi)生部門,在醫(yī)院救治區(qū)設(shè)置了“6·21”搶救專門病區(qū),并派出專人協(xié)助醫(yī)務(wù)人員勸阻采訪心切的記者,講明利害。醫(yī)院積極協(xié)助宣傳部門,在控制采訪記者人數(shù)的前提下,選擇受傷較輕、情緒穩(wěn)定的傷員接受采訪,既保證了集中力量救治傷員需要,也能通過媒體反映黨委政府全力搶治傷員的情況。
此外,爆炸事件發(fā)生后,大批媒體蜂擁而至,聚集在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),有些省外和境外媒體也不顧路途遙遠(yuǎn),連夜趕到鳳陽進(jìn)行采訪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),事發(fā)當(dāng)天和第二天,有37家媒體近百人趕赴鳳陽,報(bào)道事件情況。為盡量減小報(bào)道密度,降低報(bào)道規(guī)模,我們對(duì)所有媒體都進(jìn)行了認(rèn)真分析,采取不同策略和巧妙方法與其溝通,較好地引導(dǎo)了媒體的報(bào)道導(dǎo)向,有效減少了報(bào)道數(shù)量。通過善待媒體、善控媒體、善用媒體和善引媒體,較好地引導(dǎo)了輿論導(dǎo)向,為爆炸事件“降溫。”
堅(jiān)守三塊“陣地”,讓媒體應(yīng)對(duì)保障工作靈活有效
“6·21”爆炸事件發(fā)生后,縣委宣傳部迅速啟動(dòng)了突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處置預(yù)案,成立了新聞材料、輿情研判、后勤保障三個(gè)工作小組,在三個(gè)方面給媒體應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)工作提供強(qiáng)大的“幕后”支持。
爆炸事件發(fā)生后,宣傳部積迅速與救援各醫(yī)療、搜救、調(diào)查等工作組及相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接,主動(dòng)搜集客觀權(quán)威信息,全力組織新聞采訪,精心準(zhǔn)備通稿資料,統(tǒng)一對(duì)外口徑,向媒體及時(shí)、客觀、全面的介紹事發(fā)情況及省市縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),全力指揮開展搜救、全力救治傷員等工作進(jìn)展,反映政府在事件發(fā)生后,面對(duì)公眾公開透明的積極態(tài)度,盡最大努力保證權(quán)威、客觀的信息主導(dǎo)輿論,讓眾多媒體以政府提供的主流信息刊播出去,在為眾媒體采訪工作提供材料保障的同時(shí),統(tǒng)一了媒體宣傳報(bào)道的口徑,減少了負(fù)面影響。
網(wǎng)絡(luò)媒體的力量異常強(qiáng)大,容易出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象,極難管控。為及時(shí)了解各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的“6·21”爆炸相關(guān)輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)做好策略調(diào)整,宣傳部專門成立了輿情監(jiān)控組,每天不間斷搜集網(wǎng)站的輿論信息,進(jìn)行輿情研判分析,為加強(qiáng)新聞引導(dǎo)、管理和確定下一步應(yīng)對(duì)方案提供依據(jù),并組織專門人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)跟帖,以常有的網(wǎng)絡(luò)語言形式恰當(dāng)?shù)亟榻B事件發(fā)生的原因、事情的進(jìn)展情況。
媒體接待的質(zhì)量對(duì)媒體應(yīng)對(duì)的結(jié)果有著重要影響??h委宣傳部成立了記者采訪接待組,對(duì)來鳳采訪媒體,既熱情周到,又有禮有節(jié),積極提供安排食宿行等后勤保障,并盡最大可能將記者集中在一個(gè)地方居住,在確定采訪線路、采訪對(duì)象、采訪內(nèi)容、發(fā)稿條件上,盡力做好協(xié)調(diào)配合。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備了礦泉水、雨傘,每天及時(shí)向記者提供事發(fā)后調(diào)查進(jìn)展、傷亡財(cái)產(chǎn)損失和傷者救治、房屋修繕等情況的通稿資料,調(diào)配了2輛應(yīng)急采訪車,隨時(shí)為重要采訪提供交通保障。由于事件發(fā)生在中考期間,住宿客房極缺的情況下,多方協(xié)調(diào),擠出房間供記者休息,安排縣電視臺(tái)機(jī)房24小時(shí)為記者發(fā)稿提供便利。通過做好接待服務(wù)工作,加深了理解與信任,為有效引導(dǎo)采訪報(bào)道奠定了基礎(chǔ)。
“6·21”事件成功處置的主要經(jīng)驗(yàn)
1、“一案三制”是成功處置突發(fā)事件的法寶
科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)案體系為成功應(yīng)對(duì)爆炸事故提供了重要保障,高效率運(yùn)行的應(yīng)急組織體系為成功實(shí)施救援提供了強(qiáng)有力的組織保障,靈活機(jī)動(dòng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制成為確保應(yīng)急工作有序高效展開的關(guān)鍵。
2、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家組發(fā)揮了至關(guān)重要作用,直接決定著突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)結(jié)果
事發(fā)后省市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救、看望傷者、慰問家屬。省市相關(guān)部門商討應(yīng)對(duì)措施,迅速擬定新聞通稿,指出這是一起企業(yè)老板非法私購私藏炸藥引起的爆炸事件,引導(dǎo)媒體不要把這起事件炒作為安全事故或礦難,用“主流聲音”引導(dǎo)輿論。
3、信息報(bào)告和信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、公開、透明
在“6·21”爆炸事件中,鳳陽縣充分注重通過主流發(fā)聲,堅(jiān)持一種聲音說話,堅(jiān)持政府主導(dǎo)客觀宣傳,及時(shí)搶占了輿論高地,讓謠言止于事實(shí)。在整個(gè)爆炸事件的輿論引導(dǎo)和新聞應(yīng)對(duì)過程中,共舉辦了四次新聞發(fā)布會(huì),通過新聞發(fā)言人及時(shí)搶占輿論先機(jī)和“第一話語權(quán)”,有效控制了輿論導(dǎo)向,掌握了主動(dòng)權(quán)。鳳陽“6·21”爆炸事件沒有出現(xiàn)新聞炒作現(xiàn)象,輿論引導(dǎo)工作取得了良好效果。
正是在高效救援及善后處置工作基礎(chǔ)上的有效輿論引導(dǎo),讓這場(chǎng)足以引發(fā)新聞?shì)浾摯蠛[并可能給地方發(fā)展帶來極大負(fù)面影響的突發(fā)事件,化解于無形之中?!?/p>
(作者單位:鳳陽縣廣播電視臺(tái))
責(zé)編:周蕾