摘 要： 構(gòu)建和諧的人與人、人與社會(huì)的關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最普遍的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，不僅關(guān)系到勞動(dòng)者和家庭的幸福安康，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。本文從《勞動(dòng)合同法》的角度從政府、企業(yè)、勞動(dòng)者等幾個(gè)方面就構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)合同法 勞動(dòng)關(guān)系 和諧社會(huì)

《勞動(dòng)合同法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)的勞動(dòng)法制向前邁進(jìn)了一大步，使得中國(guó)勞動(dòng)法制更加嚴(yán)格、規(guī)范，過(guò)去我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，過(guò)分追求GDP的增長(zhǎng)，忽略了公平，忽略了社會(huì)發(fā)展，而社會(huì)發(fā)展最重要的內(nèi)容之一就是如何保障勞工權(quán)益，使勞動(dòng)者從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享成果。《勞動(dòng)合同法》的頒布以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以法律的形式為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立提供保障。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義

勞動(dòng)關(guān)系的和諧是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，和諧社會(huì)離不開(kāi)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基本的關(guān)系，它決定了社會(huì)的其他關(guān)系，只有處理好這個(gè)關(guān)系，使其實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，解決各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題才會(huì)迎刃而解，社會(huì)也才可能和諧。勞動(dòng)關(guān)系作為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，涉及用人單位和勞動(dòng)者的基本權(quán)益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是現(xiàn)代社會(huì)和諧的晴雨表。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。勞動(dòng)關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒(méi)有生命力的，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要求發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工兩個(gè)積極性，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者與建設(shè)者和諧相處、平等合作、互利共贏，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。但由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能鞏固職工隊(duì)伍與社會(huì)政治的穩(wěn)定。

二、《勞動(dòng)合同法》的進(jìn)步

《勞動(dòng)合同法》第一條將保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系確定為《勞動(dòng)合同法》的立法主旨和立法目的，同時(shí)，在內(nèi)容上，也通篇貫徹了傾斜保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的指導(dǎo)思想。這對(duì)于平衡勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)弱對(duì)比懸殊的格局，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建立和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著重要意義。

第一，主體適用范圍的擴(kuò)大。

《勞動(dòng)合同法》適當(dāng)擴(kuò)大了法律的適用范圍：對(duì)民辦非企業(yè)、事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的人員、勞務(wù)派遣用工、非全日制用工個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)用工等都做了相應(yīng)規(guī)定；對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用工單位違法用工行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定盡可能彌補(bǔ)了原有法律的缺陷。

第二，規(guī)定勞動(dòng)合同必須采用書面形式訂立。

《勞動(dòng)合同法》明確要求，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)書面簽訂。同時(shí)規(guī)定：1.用人單位負(fù)有簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)在建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月內(nèi)訂立；2.用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付雙倍的工資；3.用人單位自用工之日起超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。4.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬約定不明確的，新招用的勞動(dòng)者按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有集體合同的，實(shí)行同工同酬。

第三，勞動(dòng)合同訂立期限有了新的變化。

《勞動(dòng)合同法》限制了固定期限勞動(dòng)合同簽訂的次數(shù)，規(guī)定固定期限勞動(dòng)合同最多只能簽訂兩次，如簽訂兩次后續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂的范圍；修改了現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)定終止勞動(dòng)合同用人單位也應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四，違約金的適用受到限制。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)違約金條款給予了嚴(yán)格的限制：明確規(guī)定只有兩類勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金；除此之外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。

此外還規(guī)范了勞務(wù)派遣用工、擴(kuò)大了用人單位解除勞動(dòng)合同的條件等規(guī)定。

三、和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，需要各方在《勞動(dòng)合同法》的視角下嘗試選擇以下路徑。

第一，政府勞動(dòng)部門保障《勞動(dòng)合同法》有效實(shí)施。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，政府必須把握勞動(dòng)關(guān)系全局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方，以建立完善工資集體協(xié)商制度為中心環(huán)節(jié)，著力打造企業(yè)法治和利益均衡的機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性，使其雙方相互依賴，相互作用，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年里，政府在宣傳《勞動(dòng)合同法》的工作上頗有成效，但是在制定實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法和相關(guān)配套法規(guī)方面還有所欠缺。首先勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格依法對(duì)本地區(qū)的勞動(dòng)合同法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合法律規(guī)定的，要及時(shí)按照法定程序修訂或廢止；對(duì)需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，要抓緊制定，做好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與《勞動(dòng)合同法》的銜接。其次，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度，對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二，勞動(dòng)者要提高自身素質(zhì)。

勞動(dòng)者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，掌握法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。首先，要明確權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性。其次，勞動(dòng)者提高自身對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度及維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力，以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并以理性合法的形式表達(dá)訴求。最后，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下新的挑戰(zhàn)。

第三，用人單位要依法行事。

有些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，不按勞動(dòng)法要求用工，不依法簽訂勞動(dòng)合同，隨意解除勞動(dòng)合同；有些企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，任意加班加點(diǎn)，延長(zhǎng)工作時(shí)間，并且不給加班工資；有些企業(yè)沒(méi)有正確地處理勞資利益關(guān)系，不尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益；有些企業(yè)不重視勞動(dòng)保護(hù)，忽視勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，導(dǎo)致工傷事故發(fā)生，損害職工的健康。這些行為，嚴(yán)重地影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，增加了勞資沖突，甚至導(dǎo)致個(gè)別用人單位的勞動(dòng)關(guān)系緊張，勞資矛盾激化。

針對(duì)以上問(wèn)題，企業(yè)首先要嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究提出規(guī)范各類用工的意見(jiàn)，并制訂實(shí)施方案。其次，規(guī)范用工管理。《勞動(dòng)合同法》第四條明確規(guī)定，與勞動(dòng)者切身利益密切相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度的制定，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的民主程序，即必須經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。企業(yè)在制定重大規(guī)章制度時(shí)，除了要做到實(shí)體上不違法外，還要注重程序的合法性。為此，建議企業(yè)重視對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行合法性審查。此外還要暢通員工民主參與渠道，依法保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享。

第四，工會(huì)組織發(fā)揮積極作用。

工會(huì)作為勞動(dòng)者自己的組織，應(yīng)嚴(yán)格履行《工會(huì)法》所賦予的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)立法參與和政策參與，從法律政策層面確保職工的合法權(quán)益；在落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度中發(fā)揮更大的推動(dòng)作用，解決好涉及職工權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出工會(huì)的建議和主張，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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