摘 要：從與職業(yè)培訓(xùn)密切相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府部門三方角度出發(fā)，分析了當(dāng)前我國職業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問題，并提出了對策，強(qiáng)調(diào)政府部門應(yīng)當(dāng)成為破解當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)難題的主導(dǎo)者。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；企業(yè)；政府部門

我國職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了很大成績，但與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才培訓(xùn)的要求來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、學(xué)員之間，即培訓(xùn)供需雙方之間存在的巨大結(jié)構(gòu)性矛盾和錯(cuò)位現(xiàn)象已使我國職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，造成高素質(zhì)應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺，極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

這樣主要由三方面的因素造成：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因素、企業(yè)及學(xué)員因素、政府部門因素。

一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因素

作為培訓(xùn)產(chǎn)品的供應(yīng)方，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先要承擔(dān)責(zé)任。

1.培訓(xùn)教師水平不夠

高水平的培訓(xùn)教師，尤其是既有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平培訓(xùn)教師非常缺乏。

2.培訓(xùn)需求調(diào)研欠缺

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)省成本，省去了培訓(xùn)需求調(diào)研這個(gè)環(huán)節(jié)，造成不清楚企業(yè)對培訓(xùn)的需求到底是什么，往往憑自己的想象安排課程內(nèi)容，這樣肯定會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際需求脫節(jié)。

3.實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)不到位

現(xiàn)在的職業(yè)培訓(xùn)普遍缺乏實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，敷衍了事，以至于培訓(xùn)效果大打折扣。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上，甚至根本就沒有必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了減少成本，往往把實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)省略。

4.培訓(xùn)方式落后

現(xiàn)在的培訓(xùn)教學(xué)方式和手段主要還是采用最簡單易行的填鴨式滿堂灌，而不管學(xué)員能不能消化和實(shí)際效果，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不好。

5.上課時(shí)間和內(nèi)容安排不合理

現(xiàn)在的職工，工學(xué)矛盾很嚴(yán)重，如果培訓(xùn)安排不合理，就會(huì)極大地影響職工參訓(xùn)的積極性進(jìn)而產(chǎn)生逃課現(xiàn)象，從而影響培訓(xùn)效果。

6.收費(fèi)過高

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往存在收費(fèi)過高的現(xiàn)象，尤其是好的培訓(xùn)，費(fèi)用太高，導(dǎo)致學(xué)員學(xué)費(fèi)也負(fù)擔(dān)不起，只好放棄。

二、企業(yè)及學(xué)員因素

1.不重視培訓(xùn)

認(rèn)為培訓(xùn)沒用，回報(bào)率低，不值得去做。很多企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)是一種成本，應(yīng)該盡量降低和削減，沒有意識(shí)到培訓(xùn)是對人力資源這一核心資源進(jìn)行的開發(fā)投資，這種投入更能給企業(yè)帶來豐厚的回報(bào)?！芭嘤?xùn)無用論”在當(dāng)前很盛行。

2.盲目培訓(xùn)

有些企業(yè)很重視培訓(xùn)，但對本企業(yè)員工到底需要什么培訓(xùn)并不清楚，不知道如何合理安排職工培訓(xùn)，盲目開展培訓(xùn)，導(dǎo)致實(shí)際效果并不好，企業(yè)花了很大的人力、物力、財(cái)力用于培訓(xùn)，但并沒有產(chǎn)生相應(yīng)的效益和回報(bào)，造成很大浪費(fèi)。

3.排斥培訓(xùn)

企業(yè)擔(dān)心員工培訓(xùn)后會(huì)要求加薪或跳槽。員工經(jīng)過培訓(xùn)，能力提高了，拿到證書了，就容易跳槽，企業(yè)為別人做了嫁衣，“賠了夫人又折兵”。反過來說如果企業(yè)沒有建立與員工培訓(xùn)相符的晉升制度和工資制度，員工培訓(xùn)沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，積極性不高。

4.沒有抓落實(shí)

工學(xué)矛盾以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排不合理等原因，造成學(xué)員往往缺課、上課不認(rèn)真以及課后不復(fù)習(xí)消化等現(xiàn)象，培訓(xùn)效果大打折扣。許多企業(yè)將培訓(xùn)看成是對員工的一種福利，對于員工是否真的參加培訓(xùn)、培訓(xùn)的效果如何并不重視，缺少監(jiān)管和考核。

5.培訓(xùn)信息不對稱

即使企業(yè)想?yún)⒓优嘤?xùn)，往往缺乏便捷的信息渠道，不知道到哪里去物色最合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只好放棄培訓(xùn)。

6.企業(yè)財(cái)力所限

對于廣大中、小企業(yè)而言，沒有財(cái)力負(fù)擔(dān)員工的培訓(xùn)費(fèi)用，即使對于大企業(yè)而言，有些很好但很昂貴的培訓(xùn)項(xiàng)目也很難承受。

三、政府部門因素

當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)存在的問題，其實(shí)有很多是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、學(xué)員這兩個(gè)供需雙方本身難以克服和解決的。正如經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：“市場不是萬能的，不能解決所有問題，市場在很多時(shí)候會(huì)失靈?！惫补芾砝碚撘舱J(rèn)為，那些與老百姓民生密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療等行業(yè)，是不能完全市場化和產(chǎn)業(yè)化的，需要政府等公共部門來介入和干預(yù)，提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，體現(xiàn)公益性，這是創(chuàng)建服務(wù)型政府和服務(wù)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，政府部門還存在比較嚴(yán)重的缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，該管的沒管或管的不好，而不該管的又管得太多。要破解當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)中存在的各種難題，政府部門起著關(guān)鍵的主導(dǎo)作用：

1.發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用

政府部門應(yīng)該出面搭建職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)員提供所需的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。同時(shí)政府除了要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核外，還應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)政策，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)，并與企業(yè)年檢掛鉤。

2.給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助

體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的公益性：①對于企業(yè)急需但很難通過市場化實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；②對培訓(xùn)師資的水平提升給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；③對于培訓(xùn)場地和設(shè)備建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。解決當(dāng)前培訓(xùn)中普遍存在的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)缺失問題，并實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，提高設(shè)備的利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

3.提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用

在發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會(huì)是本行業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)，起到政府部門賦予的監(jiān)管和服務(wù)職能，在職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)培訓(xùn)方面，都發(fā)揮著非常關(guān)鍵的重要作用。而我國的行業(yè)協(xié)會(huì)過于弱勢，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)把一部分政府職能賦予行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域的力量和權(quán)力。

（作者單位 浙江省寧波市成人教育學(xué)校）