【摘要】制度的規(guī)范化力量有利于實現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資源配置的合理性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部矛盾。因此，體育制度的創(chuàng)新價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的創(chuàng)新。本文著重對大學(xué)體育制度創(chuàng)新的依據(jù)進(jìn)行初步的理論探討?！娟P(guān)鍵詞】大學(xué)體育；制度；創(chuàng)新學(xué)校體育健康、有序地發(fā)展，有賴于學(xué)校體育制度的健全與保障。人們在參與體育活動追求自身效用最大化的過程中，行為的約束條件(制度)往往起到?jīng)Q定性的作用。[1]先進(jìn)的體育教育理念或思想也要通過某種制度化的形態(tài)來表達(dá)，實現(xiàn)它的實踐意義與價值?，F(xiàn)在的高校教育正在實施全面的改革，素質(zhì)教育成為今后教育發(fā)展的必然方向，創(chuàng)新教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要因素，大學(xué)體育推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程是否順利關(guān)鍵在于制度的創(chuàng)新完善。體育制度在學(xué)校領(lǐng)域具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的創(chuàng)新。那么，大學(xué)體育制度的創(chuàng)新依據(jù)是什么呢？一、大學(xué)體育的使命是制度創(chuàng)新的前提大學(xué)具有雙重使命。一方面大學(xué)教育是國家意志的延伸，大學(xué)體育的使命必須反映國家的意志，大學(xué)體育的使命或定位注定了大學(xué)體育制度的建立、創(chuàng)新要遵從于國家意志，要服務(wù)于國家培養(yǎng)人才規(guī)格的戰(zhàn)略方針。另一方面大學(xué)作為培養(yǎng)社會高層次、高規(guī)格人才的學(xué)府，它具有一定的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由度，因此大學(xué)體育的使命又必須反映大學(xué)自身的辦學(xué)理念、信仰，反映大學(xué)發(fā)展的需要?；诖?，大學(xué)體育制度創(chuàng)新必須適應(yīng)國家意志和大學(xué)自身的定位，這是大學(xué)體育制度創(chuàng)新的大方向和前提。二、體育制度創(chuàng)新與教育思想的關(guān)系在學(xué)校教育的發(fā)展歷史上，新舊制度更迭除了反映國家上層建筑的意志外，無不與新生的教育思想、理念密切相關(guān)。作為學(xué)校教育的一部分，學(xué)校體育也不例外。人本位思想、終身教育觀、全面教育觀、素質(zhì)教育觀等，都曾在學(xué)校教育領(lǐng)域引發(fā)熱烈的討論，有的甚至進(jìn)一步引發(fā)了教育的大變革，我國的基礎(chǔ)教育改革就是絕好的佐證。目前，由終身體育觀、全面體育觀、“健康第一”觀、主體體育觀等引發(fā)的學(xué)校體育改革，以及對學(xué)校體育的討論，盡管涉及到了教學(xué)的方方面面，但在學(xué)校體育制度層面并未過多的涉獵，其應(yīng)有的深度及遠(yuǎn)度并未完全體現(xiàn)。但這并不說教育思想對制度的創(chuàng)新無足輕重，而是制度創(chuàng)新與教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教材、教法等創(chuàng)新不同，制度的存在有其固有的慣性和巨大的惰性，制度的創(chuàng)新與變革及其復(fù)雜，它涉及的面非常的廣泛，常常不是一人之力可以達(dá)成的。在社會體育方面，體育部門已經(jīng)開始涉足市場，政府不再是社會體育單一配置主體，[2]但在學(xué)校體育制度領(lǐng)域，制度設(shè)計的國家中心、政府主體形態(tài)還將延續(xù)，學(xué)校體育制度改革與創(chuàng)新更多的時候必須借助教育行政部門之力，自上而下地展開，需要一定的時間周期才能初步達(dá)成。因此，制度創(chuàng)新之難更顯其價值的巨大。但這并不意味體育制度的創(chuàng)新在大學(xué)內(nèi)部無法取得，在法律允許的框架下，大學(xué)體育制度創(chuàng)新正是提高教、科、研效率，發(fā)揮人力資源、物力資源的源泉。三、制度創(chuàng)新必須依據(jù)法律在法制社會，法律的權(quán)威性及規(guī)范性是制度維系其有效性的堅實基礎(chǔ)。體育制度的建立、實施和創(chuàng)新必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不能逾越，否則就是違法、違規(guī)，制度也就喪失了存在的意義。我國正努力致力于“以法治國”、“依法施政”，在學(xué)校和體育領(lǐng)域先后頒布了《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》、《學(xué)校體育工作條例》等具有深刻意義的法律、法規(guī)，為學(xué)校體育的健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。在這些法律框架下，體育制度乃至體育制度本身的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)追求一種現(xiàn)實的法治，一種以法而治的制度。但是，體育制度實施過程“違法”現(xiàn)象并不少見，體育制度法治建設(shè)中暴露的問題也很多。正如當(dāng)前各個高校致力推行的體育俱樂部就是很好的例證。誠然，高校體育俱樂部作為一種新的教學(xué)模式一經(jīng)推出就受到了廣大師生的追捧，實踐證明它的確是一種改變過去高校體育教學(xué)“一潭死水”的強心劑，帶來了積極的意義，從結(jié)果來看也是行之有效的一種新舉措。但是，正如楊芳[3]認(rèn)為，高校體育俱樂部違背了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國體育法》有關(guān)“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)”，以及“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育場地、設(shè)施和器材”、“學(xué)校體育場地必須用于體育活動，不得挪作他用”的相關(guān)規(guī)定。同時，體育俱樂部的會員制、收費問題等也與憲法及許多法規(guī)相抵觸，它有違學(xué)校體育設(shè)施的公平使用，有違學(xué)生的體育權(quán)利。因此，當(dāng)前高校體育俱樂部教學(xué)模式尚有待于進(jìn)一步地完善。法治是社會文明的重要標(biāo)志，規(guī)范的社會應(yīng)該是一個法制社會，一切行為與活動必須要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行?？梢?，堅持法律框架中的制度創(chuàng)新，是衡量制度創(chuàng)新一把標(biāo)尺。四、大學(xué)體育制度創(chuàng)新必須適應(yīng)社會的潮流知識經(jīng)濟時代，市場對人才規(guī)格的要求是極其嚴(yán)格的。大學(xué)體育教育在培養(yǎng)高度專業(yè)化、素質(zhì)全面的人才過程中，其目標(biāo)必須體現(xiàn)與社會發(fā)展潮流的高度一致性。中國社會在歷經(jīng)二十幾年的改革之后，社會大眾、學(xué)生對體育的要求發(fā)生了深刻的變化，體育的終身化、休閑化、生活化、娛樂化和產(chǎn)業(yè)化趨勢，不僅僅對大學(xué)在內(nèi)的學(xué)校體育制度提出了更高的要求，而是對中國的整個體育制度體系提出了改革的要求。體育要適應(yīng)社會的發(fā)展，要滿足社會的需求，要滿足學(xué)生的需要，就無法在體育制度層面回避。為了有利于人的社會化，為了有利于大學(xué)生在意識、行為上融合于社會，保持步調(diào)一致，大學(xué)體育制度必須考慮與社會體育制度的接軌問題，理應(yīng)觀照學(xué)生與社會主流生活方式的協(xié)調(diào)問題。五、從國情出發(fā)與借鑒世界經(jīng)驗制度是影響人們行為方式的最重要的力量之一。[4]隨著大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的日益擴大，大學(xué)體育自身的規(guī)模和復(fù)雜化隨之增長，要求體育制度在配置資源、發(fā)展動力和整合信息方面的方式必須得到根本轉(zhuǎn)變，而且在此轉(zhuǎn)變過程中，借鑒世界成功的經(jīng)驗，充分考慮我國的國情是非常必要的。我國大學(xué)、特別是大量的地方高職院校，在體育場地、體育器械等方面普遍存在較大的缺口；教師適應(yīng)了原有的教學(xué)體系，在體育教學(xué)改革中難以實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變；學(xué)校體育理論體系尚不健全，某些領(lǐng)域還存在爭論；體育資金投入總量小，分布不平衡；學(xué)生由于地域、城鄉(xiāng)差異，體育素質(zhì)和能力、體育意識存在明顯差異；等等。這些國情、校情、生情都是必須考慮的因素。制度就是一種規(guī)范，社會規(guī)范本質(zhì)上是對社會利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，任何規(guī)范均反映了一定的行為主體的利益要求。[5]因此，大學(xué)體育制度創(chuàng)新從國情出發(fā)，借鑒世界經(jīng)驗，其巨大的價值在于借助于制度化的力量來協(xié)調(diào)現(xiàn)實的矛盾，改變內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，提高資源配置的合理性，發(fā)揮其最大的效能。此外，體育制度的制定與修改還應(yīng)多聽取社會教育團體和專家的意見，發(fā)揮他們的專業(yè)、專長，廣聽各界的意見，博眾家之長，這也是教育民主化、社會化的大趨勢。【參考文獻(xiàn)】[1][2]黃文仁，駱映.社會體育制度化進(jìn)程問題的思考[J].體育與科學(xué)，2003，(5).[3]楊芳.論高校體育俱樂部教學(xué)模式與學(xué)生體育權(quán)利的關(guān)系[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2004，(5).[4]金明善主編．經(jīng)濟學(xué)家茶座[M].濟南：山東人民出版社，200l.[5]方福前．公共選擇理論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.