[摘 要] 滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位納入全國(guó)碩士研究生統(tǒng)一招生考試，從現(xiàn)行的碩士研究生招生制度存在的幾個(gè)問(wèn)題出發(fā)，有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)思路，旨在培養(yǎng)具備良好職業(yè)素養(yǎng)的高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

[關(guān)鍵詞] 全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位；認(rèn)可；政策；落實(shí)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-004X(2012)02-059-03

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是一種具有職業(yè)背景、與行業(yè)聯(lián)系緊密、培養(yǎng)應(yīng)用型高端人才的研究生教育類(lèi)型。從1991年試辦工商管理碩士教育開(kāi)始，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)歷了近20年的實(shí)踐、研究和探索后，已經(jīng)成功地完成了實(shí)驗(yàn)階段，目前正進(jìn)入整體推進(jìn)、制度創(chuàng)新、提高質(zhì)量、較快發(fā)展階段。

一、現(xiàn)行研究生招生制度存在的問(wèn)題

1.從社會(huì)認(rèn)可度來(lái)看。目前社會(huì)觀念還是沒(méi)有轉(zhuǎn)變，考生均將研究生入學(xué)考試當(dāng)作人生中的一次大考，總感覺(jué)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位是低于學(xué)術(shù)型研究生的，加之考試科目可以選擇所謂簡(jiǎn)單的“英語(yǔ)二”。更讓社會(huì)和考生覺(jué)得全日制專(zhuān)業(yè)的碩士文憑是低人一等的。更為大家驚訝的事情是筆者在組織院系進(jìn)行2012年碩士研究生招生專(zhuān)業(yè)目錄編制工作時(shí)，居然有院系負(fù)責(zé)研究生招生工作的同志談到正規(guī)的研究生考試科目實(shí)行一級(jí)學(xué)科命題問(wèn)題，言外之意就是全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位是非正規(guī)的。從2009年開(kāi)始，全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位已經(jīng)實(shí)行兩年了，除少數(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位報(bào)考踴躍和一志愿生源充足外，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的一志愿報(bào)考人數(shù)和上線考生均大大少于學(xué)校招生計(jì)劃。從了解來(lái)看，這些報(bào)考踴躍的專(zhuān)業(yè)學(xué)位也存在著一些利益的因素在里面。大多數(shù)從學(xué)術(shù)型碩士研究生淘汰錄取到全日制專(zhuān)業(yè)的考生和家長(zhǎng)在錄取后均有“總比沒(méi)有錄取好”這樣一種心態(tài)，這也充分說(shuō)明社會(huì)對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位在碩士中的地位定位在學(xué)術(shù)型之下，并沒(méi)有認(rèn)為他們是碩士培養(yǎng)中的兩種不同模式。

2.從國(guó)家政策層面來(lái)看。這兩年在碩士研究生錄取指導(dǎo)文件上，對(duì)于學(xué)術(shù)型和全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士生的調(diào)劑要求上，允許報(bào)考學(xué)術(shù)型考生可以調(diào)劑到全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位，反之則不行。國(guó)家的這個(gè)指導(dǎo)政策也是導(dǎo)致全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位第一志愿報(bào)考人數(shù)一直很難增加的重要因素之一。導(dǎo)致大部分考生第一志愿并不愿意報(bào)考全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的研究生，認(rèn)為先考學(xué)術(shù)型研究生，萬(wàn)一淘汰了還可以有退路，去選擇調(diào)劑到專(zhuān)業(yè)學(xué)位。這種政策導(dǎo)致全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的第一志愿報(bào)考率不高，最終也導(dǎo)致了全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量不高。這種調(diào)劑政策雖然是國(guó)家為了研究生的轉(zhuǎn)型大局考慮，大力發(fā)展全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位，但給社會(huì)和考生的明顯感覺(jué)就是全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位不如學(xué)術(shù)型研究生。

國(guó)家對(duì)大多數(shù)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位初試的專(zhuān)業(yè)課只是在名稱(chēng)上統(tǒng)一，由各招生單位進(jìn)行自主命題，將專(zhuān)業(yè)課的命題權(quán)全部交給學(xué)校，但是在分?jǐn)?shù)出來(lái)后，國(guó)家還是進(jìn)行了統(tǒng)一劃線，對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位進(jìn)入復(fù)試的最低要求進(jìn)行了統(tǒng)一，不僅規(guī)定了總分的最低要求，還規(guī)定了公共課和業(yè)務(wù)課的最低要求。這就出現(xiàn)了初試科目考核的自主權(quán)與國(guó)家統(tǒng)一劃定復(fù)試資格線的矛盾。由于各高校全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位辦學(xué)的要求不同，會(huì)在業(yè)務(wù)課設(shè)置上各有側(cè)重，但是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定復(fù)試資格線，執(zhí)行起來(lái)感覺(jué)有些別扭。

3.從招生單位落實(shí)上來(lái)看。自2009年全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位納入全國(guó)碩士研究生統(tǒng)一錄取以來(lái)，國(guó)家下達(dá)了相關(guān)的文件來(lái)保障全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的招生錄取工作。如在招生計(jì)劃上，國(guó)家在總規(guī)模上單獨(dú)給予確認(rèn)，并要求招生單位每年在存量上不低于5%的計(jì)劃用于招收全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位，同時(shí)每年的新增碩士計(jì)劃大部分用于全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位，特別是2011年碩士錄取階段，教育部規(guī)定給各招生單位的增加指標(biāo)全部用于全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生計(jì)劃中；在錄取保障上，國(guó)家要求在獎(jiǎng)助上與學(xué)術(shù)型研究生實(shí)行同等待遇。

在招生單位實(shí)際的操作工作上，卻并沒(méi)有充分的給予全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位足夠的同等待遇。招生體制上的不同等待遇主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是獎(jiǎng)助上的不平等，目前學(xué)校計(jì)劃內(nèi)考生的指標(biāo)主要用于學(xué)術(shù)型研究生，大多數(shù)院系將計(jì)劃內(nèi)的指標(biāo)也就是公費(fèi)指標(biāo)優(yōu)先考慮給學(xué)術(shù)型研究生，投入較少的指標(biāo)用于專(zhuān)業(yè)學(xué)位。較多的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生并不能真正享受到在獎(jiǎng)助方面上的同等待遇。二是在國(guó)家調(diào)劑政策上，允許報(bào)考學(xué)術(shù)型研究生的考生調(diào)劑到相應(yīng)的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位上，反之則不行。

復(fù)試功能弱化。全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的復(fù)試由于第一志愿報(bào)考人數(shù)的不足而基本上是有形無(wú)實(shí)。較多單位的全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位均是從學(xué)術(shù)型考生中淘汰的考生從雙向選擇錄取的，所以對(duì)考生的復(fù)試主要是針對(duì)學(xué)術(shù)型模式進(jìn)行的，甚至對(duì)那些從學(xué)術(shù)型考生中淘汰選擇的擬錄取考生，基本上是使用以針對(duì)學(xué)術(shù)型研究生復(fù)試的結(jié)果，而從國(guó)家文件要求復(fù)試上應(yīng)進(jìn)行“分類(lèi)復(fù)試、分別進(jìn)行、各有側(cè)重”的要求，突出考生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，進(jìn)行分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力考查和全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的特點(diǎn)來(lái)看，均是需要單獨(dú)復(fù)試的，如果復(fù)試這關(guān)沒(méi)有做好，是難以選拔到真正適合專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展的考生，譬如：一位本科畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)根本不是歷史學(xué)或者與歷史相近的考生，報(bào)考某單位歷史學(xué)學(xué)術(shù)型研究生，經(jīng)過(guò)復(fù)試由于指標(biāo)的限制無(wú)法錄取到歷史學(xué)的學(xué)術(shù)型的研究生，經(jīng)過(guò)院系和考生的雙向選擇，考生選擇就讀了教育碩士，專(zhuān)業(yè)是學(xué)科教學(xué)（歷史）。這種高分的學(xué)術(shù)型淘汰考生的培養(yǎng)應(yīng)該是比低分歷史學(xué)本科考生難度大，因?yàn)樗緵](méi)有接觸很多歷史的知識(shí)，經(jīng)過(guò)短暫的兩年全日制教育碩士學(xué)習(xí)，他能擔(dān)當(dāng)起中學(xué)的歷史學(xué)教學(xué)和研究嗎？所以這種錄取體制對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)效果來(lái)說(shuō)是很不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

二、對(duì)碩士研究生招生政策做探索性改革思路

當(dāng)前學(xué)位與研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生也只是經(jīng)歷了短暫的兩年時(shí)間。其招生考試要在穩(wěn)定中求發(fā)展，其思路如下：

1.積極進(jìn)行全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生的宣傳工作，要多方位，多途徑進(jìn)行宣傳；制定出臺(tái)相關(guān)政策，真正落實(shí)國(guó)家大的改革方針，順應(yīng)國(guó)家研究生培養(yǎng)轉(zhuǎn)型改革的思路，主要從招生錄取政策，考生獎(jiǎng)助政策，學(xué)生實(shí)習(xí)保障政策，學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)政策上下工夫，真正讓社會(huì)和考生覺(jué)得全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位確實(shí)是硬文憑，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。

2.國(guó)家政策要針對(duì)往年情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如一志愿生源不足的問(wèn)題，可以從其他方面去出臺(tái)辦法來(lái)激勵(lì)考生踴躍報(bào)考，并不能一味的依賴(lài)學(xué)術(shù)型考生調(diào)劑人數(shù)。可以試行全日制學(xué)位單獨(dú)考試的辦法，單獨(dú)劃線，只能在第一志愿報(bào)考的類(lèi)型中進(jìn)行調(diào)劑，如MBA、MPA實(shí)行全國(guó)聯(lián)考制度，在錄取上實(shí)行不能調(diào)入也不能調(diào)出的政策，只要國(guó)家和招生單位的宣傳工作到位，培養(yǎng)工作到位，第一志愿報(bào)考人數(shù)自然就會(huì)提高，生源質(zhì)量也會(huì)隨之提高。另外在推薦免試這種入學(xué)方式上國(guó)家可以宏觀調(diào)控全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位推薦免試的人數(shù)，并給予相關(guān)的政策支持，同時(shí)也可以在經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃、獎(jiǎng)助上單獨(dú)給予支持?？傊瑸轫槕?yīng)國(guó)家研究生培養(yǎng)轉(zhuǎn)型期的初始階段，可以多出臺(tái)一些激勵(lì)措施，待社會(huì)認(rèn)可度提高后，再取消這些特別政策。

研究生的招生考試對(duì)高校本科教育起著指揮棒的作用，全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展要與本科教學(xué)聯(lián)系起來(lái)，應(yīng)充分調(diào)研，設(shè)置考試科目。在全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的錄取上，復(fù)試資格問(wèn)題上應(yīng)該只對(duì)其統(tǒng)考科目做以最低要求，專(zhuān)業(yè)課程由于是各招生單位的自命題，且評(píng)卷也是招生自行組織的，在試題命題的難易度和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上都是不一致的，所以全國(guó)統(tǒng)一劃定資格線是對(duì)招生單位選才造成一定的阻礙。

3.招生單位要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家政策，國(guó)家（2009年文號(hào)）對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位考生在招生錄取上實(shí)行同等對(duì)待的文件已經(jīng)要求各招生單位了，進(jìn)一步優(yōu)化考核選拔方式，真正實(shí)現(xiàn)“初試+復(fù)試”的兩段式考核方式，加大復(fù)試考核力度，重點(diǎn)考查考生處理實(shí)際問(wèn)題的能力，復(fù)試上應(yīng)進(jìn)行“分類(lèi)復(fù)試、分別進(jìn)行、各有側(cè)重”的要求，突出考生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，進(jìn)行分析問(wèn)題，解決實(shí)際問(wèn)題的能力考查。

2011年3月18日國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部、人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合召開(kāi)了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)成立大會(huì)，謀劃和部署專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革發(fā)展策略，這是三部委第一次聯(lián)合批準(zhǔn)教育指導(dǎo)委員會(huì)并召開(kāi)成立會(huì)議，標(biāo)志著專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入發(fā)展新階段，以培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全機(jī)制，創(chuàng)新模式，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。到2015年，實(shí)現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育從重?cái)?shù)量、規(guī)模向重質(zhì)量、品牌的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。加大碩士研究生結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使碩士生教育主要為各行各業(yè)培養(yǎng)大量應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。一是增招。二是調(diào)整增量。三是調(diào)整存量，2015年將全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的比例提高到50%以上。

筆者認(rèn)為研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，不能一刀切，學(xué)術(shù)型研究生要與全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位達(dá)到多少比例，這個(gè)比例必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，按照人才培養(yǎng)類(lèi)型，我國(guó)大學(xué)可分為研究型、教學(xué)科研型、教學(xué)型。應(yīng)該將高校合理定位，考生合理選擇，實(shí)現(xiàn)生源合理分流，高校分層選拔。同時(shí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量最終要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，因此，要建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量方面的作用，要強(qiáng)化學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，擴(kuò)大學(xué)位授予單位的辦學(xué)自主權(quán)，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)學(xué)校改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高教育質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]教育部.關(guān)于做好2010年全國(guó)碩士研究生錄取工作的通知[Z].2010，（3）.

[2]教育部.關(guān)于做好2011年全國(guó)碩士研究生錄取工作的通知[Z].2011，（3）.

[3]許巍.研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整后全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試改革的思考[J].上海研究生教育，2010，（03）.

[責(zé)任編輯：李 敏]

Analysis of Recruitment Policy of Full-time Postgraduate Education in Professional Degree and Academic Degree

LIU Cheng-zhu， DUAN Rui， TIAN Jun

(Graduate School of Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079， China)

Abstract: Against the background that the fulltime postgraduate education for professional degree has turned out to be a form of the national entrance exam for postgraduate education， which is in order to meet the demand of the economic and social development， and to adjust and optimize the structure of postgraduate training in China， this article tries to make a brief analysis of the recruitment policy of full-time postgraduate education in professional degree and academic degree. The author here presents some countermeasures to fight against the current problems in this recruitment policy and offers some suggestions for a higher-level professional training mechanism of the talents with expertise.

Key words: fulltime postgraduate education for professional degree; approval; policy; put into effect