[摘 要] 公平的國(guó)家考試制度是保證社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，同時(shí)也是控制社會(huì)沖突的“緩沖器”。國(guó)家考試制度經(jīng)歷了孕育期、萌芽期、形成期、飛躍期、轉(zhuǎn)型期和改革期六個(gè)階段，其公平性運(yùn)行主要通過(guò)積極控制、消極控制、正式控制、非正式控制、外在控制、內(nèi)在控制、直接控制和間接控制等八種形式實(shí)施對(duì)社會(huì)沖突控制的功能。國(guó)家考試制度公平性控制社會(huì)沖突的功能具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：控制和化解國(guó)家考試制度及其運(yùn)行過(guò)程中的公平?jīng)_突；倡導(dǎo)能力至上的新型價(jià)值觀；形成良好的社會(huì)能級(jí)結(jié)構(gòu)和最佳的群體組合；做到人才的發(fā)掘、配置和合理使用。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)家考試制度；控制；社會(huì)沖突

[中圖分類(lèi)號(hào)] G424.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-004X(2012)02-031-05

國(guó)家考試包括教育、人事、法律、公務(wù)員等代表國(guó)家行使考試權(quán)并具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、高利害關(guān)系和規(guī)模較大的一類(lèi)考試。國(guó)家考試制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行業(yè)組織的公民特定的知識(shí)、從業(yè)資格、能力水平進(jìn)行測(cè)定的人才評(píng)價(jià)與選拔制度。目前在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施的各類(lèi)考試有200余項(xiàng)，主要分為教育類(lèi)考試、公務(wù)員錄用考試、職業(yè)資格考試以及水平認(rèn)證考試等四種類(lèi)型，涉及幾十個(gè)部門(mén)和行業(yè)。國(guó)家考試制度通過(guò)向上的社會(huì)流動(dòng)來(lái)引導(dǎo)人的能力發(fā)揮、鑒別人的能力大小。國(guó)家考試制度的公平性直接影響人力資源配置方面的有效組合，促進(jìn)社會(huì)公平和民族融合，進(jìn)而控制社會(huì)沖突，起到維系社會(huì)穩(wěn)定的功效。

一、國(guó)家考試制度的歷史沿革

中國(guó)考試的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，考試史學(xué)家鄧嗣禹認(rèn)為：“可以斷言，中國(guó)在世界上為采行公開(kāi)考試最早之國(guó)家?！笨荚囎鳛橐环N甄別人才的活動(dòng)，幾乎與人類(lèi)社會(huì)及教育活動(dòng)同時(shí)出現(xiàn)，其主要經(jīng)歷了孕育期、萌芽期、形成期、飛躍期、轉(zhuǎn)型期和改革期六個(gè)階段。

1.孕育期（原始社會(huì)中期——晚期）。據(jù)史學(xué)資料記載，原始社會(huì)蒙昧?xí)r代的中晚期已經(jīng)基本具備考試活動(dòng)產(chǎn)生的條件。這個(gè)時(shí)期，人們以最原始的工具狩獵為生，為了提高新生一代的生存能力，這個(gè)時(shí)期的山頂洞人的先民就開(kāi)始了對(duì)新生一代的實(shí)踐性觀察和檢驗(yàn)，這就是中國(guó)考試活動(dòng)的胚胎，或稱為中國(guó)考試的“孕育期”。原始社會(huì)末期所行之“冠禮”、帝王甄選之試用檢測(cè)及帝君巡狩與“群后四朝”，則是中國(guó)現(xiàn)今選拔、合格、在職三大考試的發(fā)端。這個(gè)時(shí)期，人們已經(jīng)有了初步的篩選和評(píng)比的思想，“考試”的目的是“選賢授能”，就是選拔優(yōu)秀的狩獵高手，授予其榮譽(yù)和象征，目的是推動(dòng)整個(gè)提高人類(lèi)的生存能力。

2.萌芽期（奴隸社會(huì)初期——東漢）。歷史進(jìn)入奴隸社會(huì)，人類(lèi)在人才的選拔方式上逐步由原始社會(huì)的“選賢授能”演變?yōu)榕`社會(huì)的“世卿世祿制”，輔以自上而下的“舉賢才”制和自下而上的“鄉(xiāng)舉里選”制。這個(gè)時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)了考試制度的萌芽。當(dāng)時(shí)的“世卿世祿制”、“舉賢才”制和“鄉(xiāng)舉里選”制已經(jīng)有了比較嚴(yán)格的選拔任用程序的規(guī)定。這個(gè)時(shí)期“考試”的目的主要是選拔賢能人士輔佐奴隸主的統(tǒng)治，維護(hù)奴隸主階級(jí)的利益，蒙昧奴隸甘于承受剝削和壓迫。這個(gè)時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)有目的的有組織的考試活動(dòng)。

3.形成期（西漢——先秦）。西漢時(shí)期，社會(huì)出現(xiàn)了強(qiáng)制性的社會(huì)分工，特別是腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)分工之后，出現(xiàn)了“勞心者治人，勞力者治于人”的時(shí)候，當(dāng)必須從人群中選擇出管理人員或其它主要從事腦力勞動(dòng)的人員的時(shí)候，人類(lèi)才發(fā)明了考試。歷史上有明確記載的第一次筆試出現(xiàn)于西漢，漢代遂成為中國(guó)考試史上的形成期，“西漢文帝前元十五年（前165年）舉行的賢良方正科考試，既是我國(guó)不定期舉行的特科考試的開(kāi)端，又是我國(guó)取士考試的開(kāi)端，還是我國(guó)考試制度的開(kāi)端?！?938年，杜布斯在《漢書(shū)》英譯本中，也將漢文帝主持的第一次筆試視為中國(guó)文官考試制度的起始。這個(gè)時(shí)期，考試已經(jīng)初步形成，考試還沒(méi)作為一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家制度給予確立。

4.飛躍期（公元606——1905年）。中國(guó)古代正式的考試制度確立的標(biāo)志是科舉制的產(chǎn)生。公元606年，隋煬帝大業(yè)二年設(shè)立進(jìn)士科，科舉制由此產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)唐、宋、元的逐步完善，科舉制到明代發(fā)展為從內(nèi)容到形式都十分嚴(yán)密、規(guī)范的八股取士。清代基本上繼承了這一制度?？婆e制是一種通過(guò)考試選拔官吏的制度，相對(duì)于憑出身分配官職的世卿世祿制和九品中正制，相對(duì)于主觀性較強(qiáng)的察舉、征辟制，科舉制在中國(guó)考試史上是一個(gè)很大的飛躍，具有里程碑意義?？婆e制對(duì)中國(guó)封建社會(huì)產(chǎn)生了重大的影響。它將衡量人才、選拔人才的權(quán)力集中到了政府手中，有力地鞏固了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。它以才學(xué)取士，把讀書(shū)、考試、做官緊密聯(lián)系起來(lái)，擇優(yōu)錄取，文章面前一律平等的考試原則，激發(fā)了人們對(duì)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的向往，從而促進(jìn)了社會(huì)對(duì)文化教育的重視。

5.轉(zhuǎn)型期（1905——1949）。1905年，科舉制度廢除，中國(guó)考試制度過(guò)渡到了一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，孫中山雖有“五權(quán)分立”的設(shè)想，國(guó)民黨政府中也設(shè)有考試院，但由于政局混亂，考試并不是選拔官吏的最主要方式。另一方面，新式教育的發(fā)展使考試“考查學(xué)業(yè)”的功能也有了新的發(fā)展。1932年，南京政府教育部規(guī)定對(duì)中學(xué)畢業(yè)生實(shí)行會(huì)考制度。“1935年《修正中學(xué)學(xué)生畢業(yè)會(huì)考規(guī)程》中規(guī)定初中畢業(yè)生會(huì)考科目為公民、國(guó)文、理化、生物、史地、外語(yǔ)，高中為公民、國(guó)文、算學(xué)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、外語(yǔ)?！边@是與科舉制有著重大差別的新式考試制度，顯示了深受西方近代教育體制的影響。由于新式教育和考試制度客觀上符合了時(shí)代發(fā)展的需要，因此南京政府覆滅后并未連帶地被消滅，而是經(jīng)過(guò)改造后繼續(xù)為新中國(guó)建設(shè)服務(wù)。

6.改革期（1949——至今）。新中國(guó)成立后，考試除了在傳統(tǒng)的學(xué)校教育系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮作用外，在社會(huì)其它領(lǐng)域也被越來(lái)越廣泛地使用著。國(guó)家先后建立了高考（包括普通高考和成人高考）、自學(xué)考試、國(guó)家公務(wù)員考試等幾項(xiàng)大規(guī)?？荚囍贫取４送?，伴隨著國(guó)家體制的改革，中國(guó)還出現(xiàn)了各種行業(yè)性執(zhí)業(yè)資格考試、專業(yè)技術(shù)資格考試、職業(yè)技能鑒定等。改革開(kāi)放后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，與世界各國(guó)交流的逐漸增多，以及社會(huì)各方面發(fā)展與世界接軌的需要，中國(guó)還出現(xiàn)了種類(lèi)繁多的語(yǔ)言考試和計(jì)算機(jī)考試等。除此之外，在人才市場(chǎng)上，各種測(cè)試也正越來(lái)越廣泛地被使用著。例如，許多大型公司在招聘時(shí)便越來(lái)越倚重對(duì)人員進(jìn)行包括生理、心理、能力、學(xué)識(shí)等各方面的測(cè)試。這個(gè)時(shí)期的國(guó)家考試制度呈現(xiàn)為改革的特點(diǎn)，對(duì)控制社會(huì)沖突的功效也日漸明顯。

總之，經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，我國(guó)考試的種類(lèi)越來(lái)越豐富，功能越來(lái)越強(qiáng)大，制度也越來(lái)越完備。到今天，考試已成為一項(xiàng)重要的評(píng)鑒和選拔人才的教育和社會(huì)制度，甚至成為一種無(wú)處不在的社會(huì)活動(dòng)。今天的考試已滲透到社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域和各層面，不僅起著選拔和淘汰的作用，也起著安置、評(píng)估、診斷等作用，國(guó)家考試制度的公平直接緩解了社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)沖突，有力推動(dòng)著社會(huì)不斷向前發(fā)展進(jìn)步。

二、國(guó)家考試制度公平性控制社會(huì)沖突的主要方式及其特點(diǎn)

縱觀社會(huì)發(fā)展的歷史，人類(lèi)都是在因利益產(chǎn)生的沖突和紛爭(zhēng)中不斷向前發(fā)展的?！吧鐣?huì)沖突是人類(lèi)固有的、大量存在的一種普遍的客觀社會(huì)事實(shí)和特征”。這里所說(shuō)的社會(huì)沖突是指人們由于社會(huì)利益、價(jià)值觀、信仰等的差異，在社會(huì)進(jìn)行職業(yè)分工、社會(huì)分層與流動(dòng)等多種活動(dòng)中所引起的個(gè)人之間、集團(tuán)之間、階層之間、民族之間等多個(gè)層次和范圍的沖突。緩解和解決這些沖突，除了帶有剛性的法律制度外，中國(guó)人最早發(fā)明了用國(guó)家考試制度來(lái)解決社會(huì)沖突的方法，有學(xué)者將國(guó)家考試制度稱為“中國(guó)的第五大發(fā)明”，國(guó)家考試制度的公平運(yùn)行在緩解和控制社會(huì)沖突方面發(fā)揮了重要的作用。其控制社會(huì)沖突的方式從不同角度可以分為：積極控制、消極控制、正式控制、非正式控制、外在控制、內(nèi)在控制、直接控制和間接控制。

1.從對(duì)人類(lèi)社會(huì)行為的引導(dǎo)角度：積極控制和消極控制。積極控制是指國(guó)家考試制度對(duì)人類(lèi)社會(huì)行為的正面引導(dǎo)，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過(guò)國(guó)家考試制度把社會(huì)倡導(dǎo)的行為規(guī)范內(nèi)化為社會(huì)成員的主觀信念，進(jìn)而形成其價(jià)值觀，使人們的需求和奮斗目標(biāo)和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展相一致，使社會(huì)成員在行動(dòng)中自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范，成為社會(huì)需要的、推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的有用之才。二是通過(guò)國(guó)家考試制度對(duì)符合社會(huì)規(guī)范，有利于社會(huì)秩序穩(wěn)定的社會(huì)行為的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們的行為取向，從而達(dá)到社會(huì)控制的效果。三是國(guó)家考試制度的公平運(yùn)行會(huì)在社會(huì)上營(yíng)造擇優(yōu)取才的大背景，引導(dǎo)社會(huì)成員對(duì)考試優(yōu)勝者進(jìn)行模仿和學(xué)習(xí)，這種社會(huì)示范效應(yīng)就會(huì)成為一種積極的社會(huì)影響，促使社會(huì)成員奮發(fā)向上，努力學(xué)習(xí)，以適應(yīng)考試倡導(dǎo)的社會(huì)規(guī)范。

消極控制是指國(guó)家考試制度對(duì)不符合考試要求的社會(huì)行為進(jìn)行限制、批評(píng)、懲罰和處分，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制的目的。趨利避害是一切生物體的本能，是一切生物得以生存下來(lái)的基本活動(dòng)機(jī)制。就我國(guó)而言，學(xué)生從進(jìn)入學(xué)校的第一天起，國(guó)家考試制度就對(duì)他們產(chǎn)生作用，在繁雜的課業(yè)考試、升學(xué)考試中，他們都要受到國(guó)家考試制度的督導(dǎo)和要求，他們?cè)谂u(píng)、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的氛圍中不斷長(zhǎng)大。進(jìn)入工作后，職務(wù)上的晉升、資格證的取得等等都使他們無(wú)法擺脫國(guó)家考試制度的束縛和制約，迫使他們努力工作，以不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自身工作崗位的需要。國(guó)家考試制度的積極控制和消極控制是促使其實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)沖突的必然過(guò)程。正如社會(huì)發(fā)展的規(guī)律之一就是選拔一部分，淘汰一部分，從而求得社會(huì)的生存和發(fā)展。

2.從對(duì)社會(huì)沖突的控制形式角度：正式控制和非正式控制。正式控制是指以國(guó)家名義或國(guó)家委托或批準(zhǔn)的考試機(jī)構(gòu)有組織、有目的、有計(jì)劃的實(shí)施國(guó)家考試后實(shí)現(xiàn)的對(duì)社會(huì)沖突控制的一種形式。其主要表現(xiàn)為國(guó)家向招生部門(mén)下達(dá)招生計(jì)劃，向?qū)W校規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)內(nèi)容，考試部門(mén)按照上述計(jì)劃和目標(biāo)制定考試計(jì)劃，組織和實(shí)施考試。在考試實(shí)施過(guò)程中，考試機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的考試政策、法規(guī)來(lái)實(shí)施考試，同時(shí)，國(guó)家也按相關(guān)的考試政策、法規(guī)來(lái)監(jiān)督、控制考試的運(yùn)行。在這種情況下，大規(guī)模教育考試對(duì)個(gè)人、組織、社會(huì)實(shí)施的控制帶有明顯和強(qiáng)烈的國(guó)家意志傾向，通過(guò)考試實(shí)施對(duì)社會(huì)成員的選拔、鑒別、配置、分流，帶有明顯的國(guó)家權(quán)威性。如：高考、公務(wù)員考試等都屬于考試制度的正式控制的具體形式。

非正式控制主要是指國(guó)家考試制度通過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)行，會(huì)不斷地在人們心中形成有關(guān)考試文化的傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值觀，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響和控制。我國(guó)是考試的故鄉(xiāng)，是國(guó)家考試制度歷史最悠久的國(guó)家。從最早的原始社會(huì)的“選賢授能”、奴隸社會(huì)的“世卿世祿制”、封建社會(huì)的“學(xué)而優(yōu)則仕”發(fā)展到近現(xiàn)代的以考試謀取功名，以考試謀取社會(huì)上好的職業(yè)，以考試優(yōu)劣論人的水平高低的價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)已深深扎根于人們心中。個(gè)人通過(guò)讀書(shū)、考試謀取功名，家長(zhǎng)培育子女通過(guò)考試謀取好前途，學(xué)校通過(guò)組織學(xué)生學(xué)習(xí)、考試賺來(lái)好名譽(yù)，社會(huì)把以能取才看作是理所當(dāng)然的事情。這種由國(guó)家考試制度形成的非正式社會(huì)控制具有廣泛性和長(zhǎng)久性，對(duì)學(xué)生的個(gè)人行為、家長(zhǎng)教子行為、學(xué)校教育教學(xué)行為、社會(huì)用人行為等都有深刻的影響。國(guó)家考試制度一旦形成一種內(nèi)化為人們觀念、價(jià)值的東西，它就發(fā)揮了正式社會(huì)機(jī)構(gòu)所起不到的廣泛、長(zhǎng)久的社會(huì)控制功能。

3.從對(duì)社會(huì)成員行為約束的角度：外在控制和內(nèi)在控制。外在控制是指國(guó)家考試制度根據(jù)國(guó)家教育的大政方針，考試機(jī)構(gòu)的各種政策法規(guī)，社會(huì)各種組織使用人、選拔人、培養(yǎng)人的各種規(guī)章制度，按統(tǒng)一的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或統(tǒng)一的考試形式直接約束個(gè)人行為時(shí)實(shí)現(xiàn)的對(duì)社會(huì)沖突的控制。外在控制在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)把人簡(jiǎn)化為物，并非按個(gè)人愿望和感情喜好行事，這種控制有時(shí)具有明顯的強(qiáng)制性和非人性化。國(guó)家考試制度在行使外在控制功能時(shí)就如同壓路機(jī)和剪草機(jī)一樣，把不符合考試要求的行為習(xí)慣統(tǒng)統(tǒng)壓平、剪齊，促使人應(yīng)該怎么樣，不該怎樣的按社會(huì)要求行事?？荚囍贫冗\(yùn)行中嚴(yán)格測(cè)定學(xué)生的各種智能品質(zhì)，并給予精確的分?jǐn)?shù)指標(biāo)，以客觀的、外在的、不受干擾的外在面貌反復(fù)出現(xiàn)。在執(zhí)行過(guò)程中不考慮被試者的要求，不講情感交流，不講學(xué)習(xí)起點(diǎn)和學(xué)習(xí)背景，以分?jǐn)?shù)面前人人平等的面貌出現(xiàn)，實(shí)施外在的嚴(yán)格測(cè)量操作。國(guó)家考試制度的外在控制的結(jié)果會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)效應(yīng)，有時(shí)會(huì)受到人們的諸多批評(píng)。

內(nèi)在控制是指大規(guī)模教育考試把社會(huì)需要的行為規(guī)范、規(guī)則等內(nèi)化為社會(huì)成員接受和必須遵守的東西，使社會(huì)成員自覺(jué)或不自覺(jué)地按照國(guó)家考試制度的要求和內(nèi)容約束、檢點(diǎn)自己的行為，指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)行為。這種最典型的例子就是我國(guó)的科舉考試，它已成為中國(guó)歷代讀書(shū)人生命中重要的追求，塑造了他們異常堅(jiān)硬的人格和驚人的耐力。在中國(guó)導(dǎo)致了一種奇特的社會(huì)遺傳現(xiàn)象——重視考試?？婆e考試在中國(guó)代代相傳的延續(xù)了1300多年，同時(shí)也形成了一種強(qiáng)有力的文化傳統(tǒng)和民族凝聚力，成為封建社會(huì)強(qiáng)有力的社會(huì)控制工具。國(guó)家考試制度的內(nèi)在控制是一種自我控制，是一個(gè)漸進(jìn)的內(nèi)化過(guò)程，他通過(guò)個(gè)人接受教育、參加考試、走向社會(huì)、成為社會(huì)認(rèn)可的成員，在人的社會(huì)化過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)沖突的功能控制。

4.從對(duì)社會(huì)成員切身利益影響的角度：直接控制和間接控制。國(guó)家考試制度的直接控制主要變現(xiàn)為把考試結(jié)果和考生的切身利益直接相聯(lián)系，如：學(xué)生想升入重點(diǎn)初中、高中，上重點(diǎn)大學(xué)，獲得好的就業(yè)和工作崗位，就需要通過(guò)中招、高招、公務(wù)員考試等國(guó)家考試，并需要取得好的成績(jī)，才能如愿。在這種直接控制下，考生的需要、動(dòng)機(jī)就很強(qiáng)烈，逐步形成了行動(dòng)的鏈條：需要——欲望——?jiǎng)訖C(jī)——參考。一旦把人的需要、欲望和動(dòng)機(jī)納入到國(guó)家考試制度的目標(biāo)中，它就很容易的實(shí)現(xiàn)對(duì)人的社會(huì)行為的最直接、最有效的控制。在這種情況下，控制主體只要把社會(huì)需要——社會(huì)目標(biāo)——社會(huì)政策與國(guó)家考試制度的考試目標(biāo)相結(jié)合，就能誘導(dǎo)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人的需要，從而進(jìn)行最為有效的對(duì)社會(huì)沖突的最直接的控制。

國(guó)家考試制度的間接控制主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)家長(zhǎng)、教師等非參加考試者的控制。考生的考試結(jié)果不僅僅影響考生本人，同時(shí)影響到家長(zhǎng)的榮辱，影響到學(xué)校、教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，所以考試制度會(huì)間接的對(duì)與考試有關(guān)的外在環(huán)境產(chǎn)生控制。二是從社會(huì)控制的角度看，它越是能深入控制住社會(huì)的基本組織，對(duì)擔(dān)負(fù)社會(huì)成員施以教育、教化重要職責(zé)的家庭和學(xué)校形成控制，這種社會(huì)控制就越有效、越徹底。一旦考試和學(xué)校榮辱、家庭興衰發(fā)生密切聯(lián)系時(shí)，國(guó)家考試制度設(shè)置的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)就成了學(xué)校和教師的努力目標(biāo)，子女考試的情況就會(huì)受到家長(zhǎng)的高度重視。在這種情況下，國(guó)家考試制度的控制就間接地對(duì)學(xué)校、家庭等這類(lèi)社會(huì)組織發(fā)生作用，對(duì)家長(zhǎng)和教師的行為發(fā)生作用。三是它會(huì)間接地控制社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)流動(dòng)和分層，對(duì)社會(huì)整體性產(chǎn)生控制。

三、國(guó)家考試制度公平性控制社會(huì)沖突的功能

國(guó)家考試制度通過(guò)人的能力的大小，從各個(gè)領(lǐng)域選拔人才，對(duì)化解各種社會(huì)沖突，維系社會(huì)穩(wěn)定具有顯著的功能。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.通過(guò)公平性定量衡量和定性檢視，控制和化解國(guó)家考試制度及其運(yùn)行過(guò)程中的公平?jīng)_突。國(guó)家考試制度的公平性運(yùn)行，將會(huì)構(gòu)建人民滿意的國(guó)家考試制度公平標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)研究資料、數(shù)據(jù)的搜集和整理，用構(gòu)建的公平標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和檢視各類(lèi)國(guó)家考試制度選拔機(jī)會(huì)公平差異的程度，進(jìn)而分析造成多維度（城鄉(xiāng)、階層、地域、民族、性別等）選拔機(jī)會(huì)差距的深層社會(huì)根源，進(jìn)而起到行使控制和化解國(guó)家考試制度及其運(yùn)行過(guò)程中的沖突的功能。

2.通過(guò)國(guó)家考試制度的運(yùn)行和對(duì)社會(huì)沖突的解決，在社會(huì)中倡導(dǎo)能力至上的新型價(jià)值觀。國(guó)家考試制度的運(yùn)行，使人們認(rèn)識(shí)到人的能力是在社會(huì)上立足的根本，社會(huì)成員的一切追求、一切活動(dòng)均應(yīng)圍繞以正確、公正的考試引導(dǎo)人的能力的發(fā)揮這個(gè)軸心來(lái)轉(zhuǎn)。當(dāng)一切社會(huì)的價(jià)值取向發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，尤其是權(quán)利、關(guān)系、人情、金錢(qián)、資格和輩分等在中國(guó)特定社會(huì)環(huán)境和文化傳統(tǒng)之下很有市場(chǎng)的情況下，各種社會(huì)利益的沖突以公平性的考試來(lái)解決，按能力大小來(lái)處理較為合適。當(dāng)前的高考、成人高考、研究生考試、自學(xué)考試、公務(wù)員考試等就是這種作用的發(fā)揮。國(guó)家考試制度制度公平的運(yùn)行倡導(dǎo)了一種新型的社會(huì)價(jià)值觀：以能力求生存、以才干求發(fā)展，以人才求競(jìng)爭(zhēng)。支撐這種價(jià)值觀念和具體實(shí)施優(yōu)勝劣汰的社會(huì)篩選原則，很大程度上是依賴考試制度來(lái)完成。

3.通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的渠道和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，形成良好的社會(huì)能級(jí)結(jié)構(gòu)和最佳的群體組合。國(guó)家考試制度的公平運(yùn)行給予了每一個(gè)社會(huì)成員公平的以考試充分發(fā)揮和展示自己能力的機(jī)會(huì)，獲得實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)要求其成員為社會(huì)貢獻(xiàn)聰明才智的同時(shí)，也要求這個(gè)社會(huì)為社會(huì)成員發(fā)揮他們的能力創(chuàng)造社會(huì)條件，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的渠道，國(guó)家公平的考試制度恰好可以整合上述社會(huì)要求。社會(huì)依次按人的能力大小實(shí)行分層、流動(dòng)，是每一個(gè)人獲得人盡其才、才盡其用、事盡其功，最終達(dá)到人與事相配，能與職相稱，形成良好的社會(huì)能級(jí)結(jié)構(gòu)和群體最佳組合，使人的能力得以充分發(fā)揮。

4.通過(guò)人才流動(dòng)和重新定位，做到人才的發(fā)掘、配置和合理使用。國(guó)家考試制度的公平運(yùn)行使大批有才干但卻得不到相應(yīng)位置的人，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)或重新定位的可能，為社會(huì)挖掘了有用之才和大批人才資源，這種情況在成人高考、自學(xué)考試中表現(xiàn)得特別明顯。同時(shí)，很多成年人和在職骨干通過(guò)考試不斷提高了他們的能力，做到人盡其能，避免了人的能力和才能的浪費(fèi)。

縱觀國(guó)家考試制度的歷史沿革和其作用發(fā)揮的途徑和特點(diǎn)，我們可以看出，公平的國(guó)家考試制度是保證社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，同時(shí)也是控制社會(huì)沖突的“緩沖器”，它的產(chǎn)生發(fā)展的全部歷史證明：它越來(lái)越成為支撐社會(huì)生存和發(fā)展不可或缺的重要因素之一。“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)根本上是人的能力和人才的競(jìng)爭(zhēng)，人的知識(shí)才能必將成為最高品質(zhì)的力量”[12]，在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中，我們要充分發(fā)揮國(guó)家考試制度公平性對(duì)社會(huì)沖突的控制功能，探索新世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家考試制度公平所應(yīng)采取的新目標(biāo)、新策略、新行動(dòng)，從而滿足和諧社會(huì)建設(shè)中國(guó)家考試制度公平的理論與實(shí)踐需要。

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[責(zé)任編輯：錢(qián)道賡]

Study on Fairness of National Examination System and Its Function of Weakening Social Conflict

WANG Hou-xiong WANG Shi-cun

(Academy of Assessment， Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079， China)

Abstract: Playing an essential role in social stability and controlling of social conflicts， the uniform national examination usually goes through six periods of incubation， infancy， formation， flourish， transformation and maturity. Generally speaking， during the above-mentioned six periods， there are eight means by which the equity will be guaranteed: positive control， negative control， formal control， informal control， external control， internal control， direct control and indirect control. When performing its task of weakening social conflicts， the national examination system functions in four aspects: weakening and resolving the conflicts from or in the examination policy and its processing; advocating new social values which attach more importance to quality instead of examination; form a scientific social structure and the optimized groups; and selecting， allocating and making good use of the talents.

Key words: uniform national examination system; controlling/weakening; social conflicts