摘 要：紅楓湖景區(qū)，是具有游覽觀光、度假休閑、會議、療養(yǎng)、文化活動等綜合功能的省級風景名勝區(qū)，但同時也是飲用水源地。如何做到既保護又開發(fā)二者的統(tǒng)一？首先要做好資源的保護與培育工作，強調(diào)生態(tài)回復、減少污染；二是重新定位，培育高端旅游產(chǎn)品，減少游客數(shù)量、提高服務(wù)水平和價格。因此，必須對景區(qū)的資源作統(tǒng)一的規(guī)劃與治理，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紅楓湖 旅游景區(qū) 景區(qū)規(guī)劃 景區(qū)發(fā)展

一、紅楓湖風景區(qū)資源情況概述

（1）水體景觀

紅楓湖風景區(qū)，是1988年國務(wù)院審定公布的第二批國家級風景名勝區(qū)，總面積達110km2，是貴州高原上第二大人工湖。湖區(qū)湖面開闊，東西最寬5km，南北長達22km。湖岸長92.7km，水域面積57.2km2，正常水位庫容6.01億m3，有效庫容為4.306億m3，平均水深10.2m，最深處45m，總蓄水量6.02億m3。

（2）地形景觀

紅楓湖東西寬約5千米，南北長20多千米，有大大小小百余個島嶼，形成山外有山、水外有水、湖中有島、島中有湖的奇異景觀，素有“高原明珠”之美譽。

（3）氣候景觀

紅楓湖地處亞熱帶濕潤溫和氣候區(qū)。全年平均氣溫14.1℃，7月均溫22.7℃，1月均溫3.8℃，冬無嚴寒、夏無酷暑。雨量充沛，四季景觀豐富：春天滿山遍野的映山紅、報春花相互爭艷，迎春怒放；夏天湖水上漲，湖面寬闊，岸上植物更加茂盛，百花爭妍，微風輕佛，滿湖涼意；秋季云高氣爽，堪稱紅楓湖的“黃金季節(jié)”，每當雨后天晴、夕陽西下，晚霞將湖水漆成一片片金光閃閃的楓葉，耀眼奪目，美不勝收，秋晴觀晚霞，是紅楓湖的最佳景觀之一；冬季，樹林依然常綠，偶有瑞雪，景象更美，到紅楓湖過冬的候鳥成群而來，數(shù)不清的鳥類成群結(jié)隊，組成一個熱鬧的飛禽樂園。

（4）溶洞景觀

豐富多彩的喀斯特溶洞群，給紅楓湖增添了與眾不同的特色。紅楓湖景區(qū)已發(fā)現(xiàn)溶洞60余處，構(gòu)成一龐大的巖溶洞群，其中著名的有將軍洞、水下洞、打魚洞等。將軍洞位于將軍灣景區(qū)，巖溶地貌在洞內(nèi)形成千姿百態(tài)的鐘乳石奇觀，猶如水晶宮殿；洞內(nèi)有高寬各數(shù)十米的巨大鐘乳石幔，如大瀑布直瀉而下。水下洞內(nèi)流水清澈，洞頂鐘乳滿目，水底石田棋布，石渠蜿蜒，小徑縱橫。打魚洞鐘乳石呈原始狀，宛如仙境，令人神往。

（5）民族風情

湖區(qū)的侗苗沖景區(qū)集貴州民族風情于一地，集中體現(xiàn)了侗、苗、布依、回、水、土家族等12個民族的文化歷史、生活習慣、建筑風格，是一新開發(fā)的較有特色的景區(qū)?，F(xiàn)已建成侗、苗、布依幾個民族村寨，更有侗寨、鼓樓、風雨橋、苗族吊腳樓、布依寨石板房等不同建筑點綴其間。游人可在此領(lǐng)略不同民族所特有的民族風情。

二、紅楓湖風景區(qū)旅游開發(fā)與規(guī)劃的建議

1、資源保護與景區(qū)開發(fā)并行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游模式

旅游資源的保護與開發(fā)本身就是一對難以避免的矛盾。旅游資源得到開發(fā)必然會面對市場、吸引游客；游客的進入、人類的活動也必將給有限的資源帶來壓力；再加上不合理的開發(fā)與規(guī)劃導致景區(qū)的重復建設(shè)和資源浪費，給景區(qū)自然資源帶來了巨大的傷害。因此，在《貴州省紅楓湖、百花湖水資源環(huán)境保護條例》的引導下，紅楓湖風景區(qū)應(yīng)該走保護與開發(fā)并重，科學合理的可持續(xù)發(fā)展道路。規(guī)劃的首要任務(wù)是解決旅游開發(fā)、人與資源三者的矛盾。

（1）紅楓湖湖飲用水水源地保護規(guī)劃

紅楓湖水環(huán)境治理原則為：城鄉(xiāng)居民集中式生活飲用水源首先保護；養(yǎng)殖業(yè)和湖內(nèi)源優(yōu)先限期治理；城鎮(zhèn)污水優(yōu)先集中處理；加強對點源污染的治理，實行達標排放；點源、面源結(jié)合治理；先內(nèi)再外，先重點后一般；采用生態(tài)治理的方式，全面修復生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境。

水環(huán)境保護綜合治理方案，主要從湖內(nèi)水域和水域外兩個方面分點源、面源和湖內(nèi)源三個方面治理。

首先，點源類污染治理方案共分4類：修建污水處理廠處理城鎮(zhèn)污水；加強對煤礦廢水的治理，對湖區(qū)周邊不能達標排放的煤礦實行“關(guān)、停、并”；小型企業(yè)的生產(chǎn)廢水可根據(jù)實際情況采取不同措施處理廢水；小型養(yǎng)豬場采用“厭氧+生態(tài)模式”處理廢水。

其次，面源類的污染主要集中在富營養(yǎng)化問題上，其治理方案主要圍繞如何治理富營養(yǎng)化問題來進行。

最后，湖內(nèi)污染的治理主要在于：取締湖內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和圍欄養(yǎng)魚；在重點地段對污染底泥進行環(huán)保疏浚；將退漁還湖區(qū)改為濕地帶；防治機動游船污染。

（2）景區(qū)資源保護培育的規(guī)劃

紅楓湖風景區(qū)資源的保護培育分為自然資源的保護培育和人文資源的保護培育，主要采取分級保護的方法。

2、統(tǒng)一管理、充分發(fā)揮規(guī)劃作用

（1）管理體制建議

設(shè)立不受市域限制的風景名勝區(qū)管理局或管理委員會，作為風景名勝區(qū)人民政府，在景區(qū)內(nèi)行使部分地方政府職能，絕對保護和一級（遠期擴大到二級）保護區(qū)完全由管理委員會直接管理。三級保護區(qū)由管理委員會與地方政府聯(lián)合管理。

（2）管理措施

①必須規(guī)劃先行、設(shè)計先行，規(guī)劃與設(shè)計環(huán)環(huán)緊扣，根據(jù)風景名勝區(qū)發(fā)展需要，完成包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、景點詳細規(guī)劃和景點設(shè)計一系列完備的專業(yè)工作。

②風景名勝區(qū)內(nèi)的絕對保護區(qū)和一級保護區(qū)，必須作為管理委員會直接管轄區(qū)域，不得出售使用權(quán)給其他單位和個人；二級保護區(qū)內(nèi)除部分區(qū)域如療養(yǎng)與度假區(qū)、服務(wù)區(qū)、專項活動區(qū)和其他非游憩區(qū)外，原則上也不應(yīng)出售使用權(quán)，可以與其他單位和個人按規(guī)劃設(shè)計聯(lián)合建設(shè)，分享利益。

③制定包括水域管理、森林管理、土地管理、建設(shè)管理、交通管理、環(huán)境衛(wèi)生管理和其他一系列管理條例與實施細則，并行使政府權(quán)力，嚴格執(zhí)行，必要時通過政府執(zhí)法部門強制執(zhí)行。

3、紅楓湖風景區(qū)的規(guī)劃建議

作為具有發(fā)電、防洪、調(diào)節(jié)、飲用水源及灌溉等多種效益的人工湖——紅楓湖旅游資源的開發(fā)、利用，應(yīng)與其綜合功能相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。特別是以服從飲用水源保護要求為前提。在保護的基礎(chǔ)上，修復紅楓湖的生態(tài)環(huán)境，努力恢復地帶性植物群落。規(guī)劃力求達到水源地保護與景區(qū)岸線公園的共同發(fā)展。既要保住水源地，又要發(fā)展濱湖旅游經(jīng)濟區(qū)域，同時還要保護景觀與環(huán)境。

參考文獻：

[1]貴州旅游網(wǎng)

[2]貴州省紅楓湖、百花湖水資源環(huán)境保護條例

[3] 貴州省紅楓湖、百花湖水資源環(huán)境保護條例修正案

作者簡介：蘇潔，男（1983.5-），貴州省六盤水人，副教授，貴州財經(jīng)學院旅游管理學院教師，貴州省高等學校人文社會科學研究基地中國西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心研究員，研究方向：旅游資源開發(fā)。