摘 要：作為我國高等教育重要組成部分的高職院校為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展輸送了大批人才， 做出了重要貢獻(xiàn)。面對新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)之時，加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)新社會管理方式是事關(guān)改革開放大業(yè)的重要策略。本課題期望從校企合作社會參的角度來探索、創(chuàng)新高職院校管理新思路，新模式和新方法，為和諧校園、乃至和諧社會的構(gòu)建提供參考和思考。

關(guān)鍵詞：校企合作 高職院校 社會參與管理 有效途徑

最近幾年，有關(guān)高職院校創(chuàng)新管理的報道越來越多，以它為主題的全國性大型研討會也每年都召開，國人對高職院校創(chuàng)新管理表現(xiàn)出了超常的熱情。但目前就社會力量參與高職院校創(chuàng)新管理研究成果并不太多。但就具體的地方性高職院校管理經(jīng)驗(yàn)的探索并進(jìn)行新的經(jīng)驗(yàn)的提煉和創(chuàng)造似乎可以有更大的空間可以繼續(xù)探索，尤其是以湖北省示范高職院校之一的武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院等本地高職院校的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式作為樣本進(jìn)行實(shí)證的調(diào)查研究與理論梳理，確實(shí)值得進(jìn)行大膽嘗試和探索。筆者就校企合作是社會參與管理高職院校的有效途徑為題談點(diǎn)淺見。

一、校企合作是促進(jìn)高職院管理創(chuàng)新的有效機(jī)制

（一）校企合作的內(nèi)涵

“校企合作”的其內(nèi)涵主要是指高職院校與企業(yè)共同合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)急需的具有高素質(zhì)高技能專門人才的一種教育模式。校企深度合作是高校與用人單位利用各自優(yōu)勢，利用各自培訓(xùn)環(huán)境與教育資源，發(fā)揮不同教育培訓(xùn)功能，形成“校中廠”與“廠中?！?，將校內(nèi)課堂與企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)生將理論知識與基本技能有機(jī)地統(tǒng)一，應(yīng)用到行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)工作中去，從而促進(jìn)“教、學(xué)、做”三者的高度統(tǒng)一的一種教學(xué)模式。

在德國，企業(yè)培訓(xùn)課程起主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。尤其是德國的“雙元制”職業(yè)教育，以企業(yè)為主，學(xué)校必須為企業(yè)服務(wù)，學(xué)校只起配合與服務(wù)的作用，學(xué)校是配角。企業(yè)培訓(xùn)分為有二種形式，一是企業(yè)內(nèi)訓(xùn)；二是企業(yè)外訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)包括5類：車間教學(xué)內(nèi)訓(xùn)，主要是培訓(xùn)學(xué)生與生產(chǎn)過程分離技能；非系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)學(xué)生與生產(chǎn)過程相關(guān)技能；傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)學(xué)生與生產(chǎn)過程最密切手工業(yè)技能；辦公與服務(wù)技能培訓(xùn)，主要是通過職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)讓學(xué)生與企業(yè)或行政機(jī)關(guān)的操作技能培訓(xùn)聯(lián)系起來，增強(qiáng)理論與實(shí)踐的關(guān)聯(lián)性；服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，主要是通過實(shí)地操作來學(xué)習(xí)服務(wù)技能。

在韓國與新加坡，職業(yè)教育注重實(shí)用性和操作性。韓國職業(yè)學(xué)校的課程開設(shè)遵循實(shí)用性原則，開設(shè)的課程必須對學(xué)生實(shí)用，學(xué)生較快操作，學(xué)校加強(qiáng)有效率的頂崗實(shí)習(xí)及現(xiàn)場實(shí)習(xí)教育，讓學(xué)生取得國家技術(shù)資格證，獲從事相關(guān)職業(yè)的任職資格和職業(yè)能力。

在新加坡，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案和課程體系的開設(shè)，必須注重學(xué)以致用、做到理論聯(lián)系實(shí)際。職業(yè)學(xué)校開設(shè)的課程有60%的時間用于操作技能訓(xùn)練，學(xué)生只有20%的時間用于理論課學(xué)習(xí)，在考核中主要考查操作技能和服務(wù)技巧。

總之，從國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)深度合作，緊密結(jié)合，共同實(shí)施人才培養(yǎng)和共同開發(fā)課程體系，建立“校中廠”與“廠中?！?，這是高職教育走國際職業(yè)教育同國際接軌的必由之路。

在國內(nèi)，校企合作模式的探討近十年時間，從理論到實(shí)踐，從學(xué)校到企業(yè)，從中央到地方，人們多數(shù)只關(guān)心校企合作的形式。我國高職校企合作主要是政府缺乏有力的財政和政策支持，企業(yè)沒有合作的積極性，存在短期行為，學(xué)校偏重自己的利益，企業(yè)和學(xué)校沒有形成利益共存的聯(lián)合體，對于長期的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機(jī)制等主要問題沒有達(dá)成共識。我國高職院校校企合作還屬于以學(xué)校為主的合作模式。這種模式容易偏離校企合作方向和目標(biāo)。以學(xué)校的學(xué)習(xí)為主的合作模式，片面講究理論知識，片面追求各種“證書”的獲取，學(xué)生整天為各種考證而奔波，實(shí)踐教學(xué)的效果難以體現(xiàn)，偏離我國高職校企合作的本質(zhì)目標(biāo)。此外，我國高職專業(yè)校企合作關(guān)系的建立和維系主要靠“關(guān)系維持”。這種關(guān)系維持機(jī)制是校企合作的最原始形式，雖然簡單靈活，但穩(wěn)定性不夠，不利于調(diào)動企業(yè)校企合作的積極性，不能稱為深度的校企合作。目前，我國高職的校企深度合作還剛剛起步，這門新的課題需要不斷探索和研究。

（二）校企合作促進(jìn)高職院校管理創(chuàng)新

校企合作創(chuàng)新，是指企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位之間的合作開發(fā)創(chuàng)新的行為；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為了使高新技術(shù)的開發(fā)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并減少風(fēng)險，許多大型企業(yè)公司在政府的支持下普遍采用與國內(nèi)外大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校知識資源優(yōu)勢互補(bǔ)性合作等多種研究開發(fā)形式。此外，雖然一些大型的企業(yè)公司規(guī)模巨大，資金雄厚，技術(shù)開發(fā)能力很強(qiáng)，但是在各方面都居領(lǐng)先地位很困難，所以也有合作開發(fā)的必要，國外許多著名公司也與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛合作研究機(jī)制，同時還引進(jìn)客座研究人員，這都是成功地實(shí)施校企合作創(chuàng)新模式的表現(xiàn)。

1.創(chuàng)新主體的多元化。校企合作創(chuàng)新模式下最顯著的特點(diǎn)就是創(chuàng)新主體的多元化，即創(chuàng)新活動是在不同的主體之間共同進(jìn)行的，這些主體可能是在不同的企業(yè)與高校，也可能是企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)等的結(jié)合。 創(chuàng)新一般都是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢互補(bǔ)。校企合作創(chuàng)新的各個主體一般都是在該創(chuàng)新領(lǐng)域居于較強(qiáng)優(yōu)勢的地位，在領(lǐng)域的某一方面具有特殊的專長或資金、物質(zhì)等方面的優(yōu)勢。合作的各個主體往往是相互利用對方的優(yōu)勢，以使創(chuàng)新更容易成功，取得良好的效益。

2.校企合作創(chuàng)新有利于在不同的合作主體間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)今世界全球性的技術(shù)競爭不斷加劇，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中面對的問題越來越復(fù)雜、單純依靠單個企業(yè)的能力，有時候會遇到一些難以解決的困難，或者創(chuàng)新的效率大為降低.成本增加、創(chuàng)新速度慢，這些不利情況的避免都可以通過校企合作創(chuàng)新來加以解決。

3.校企合作創(chuàng)新有助于縮短創(chuàng)新時間，增強(qiáng)企業(yè)競爭地位，在存在競爭性創(chuàng)新的情況下，創(chuàng)新時間的長短對創(chuàng)新的成敗起著決定性作用。校企合作創(chuàng)新可以縮短資料收集時間、提高信息質(zhì)量，增加信息占有量，降低信息費(fèi)用。校企合作創(chuàng)新還可以使創(chuàng)新資源組合趨于優(yōu)化，對提高創(chuàng)新效率，縮短創(chuàng)新時間也大為有利。此外，即使在不存在競爭性創(chuàng)新的場合，校企合作創(chuàng)新也可以通過利用各個創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，縮短創(chuàng)新時間，及時將創(chuàng)新成果推向市場，也有利于增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.校企合作創(chuàng)新能使參與創(chuàng)新的各個主體分散創(chuàng)新風(fēng)險，起到鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的作用。校企合作創(chuàng)新對分?jǐn)倓?chuàng)新成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險的作用與校企合作創(chuàng)新的規(guī)模和內(nèi)容有關(guān)，一般來說，項(xiàng)目規(guī)模越大，內(nèi)容越復(fù)雜，成本越高，風(fēng)險越大。采取校企合作創(chuàng)新模式，能有效地攤低創(chuàng)新成本，分散創(chuàng)新風(fēng)險，有利于鼓勵更多的企業(yè)和高校參與技術(shù)創(chuàng)新活動。

對整個國家的經(jīng)濟(jì)體系非常重要的優(yōu)勢是：校企合作創(chuàng)新能夠促進(jìn)一國企業(yè)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，為一國企業(yè)走向國際市場及提高國際競爭力創(chuàng)造條件。校企合作創(chuàng)新的對象，一般不限于國內(nèi)的企業(yè)和高校及科研機(jī)構(gòu)，還可以實(shí)行跨國合作，這對企業(yè)了解掌握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和使用最新科研成果，進(jìn)入國際市場等具有重要作用。

二、創(chuàng)新社會參與管理體制，促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展

高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新是各級政府、高職院校、社區(qū)、高等職業(yè)教育的消費(fèi)者作為制度創(chuàng)新的主體的博弈過程。從本質(zhì)上來說，高職院校體制改革的目的，就是最大限度地調(diào)動與發(fā)揮高職院校及其教師的積極性和創(chuàng)造性，他們是制度創(chuàng)新和制度實(shí)施的主體，依靠學(xué)院和學(xué)校教師進(jìn)行制度創(chuàng)新是制度效益的關(guān)鍵。其中高職院校作為最大利益的追求者，為實(shí)現(xiàn)其利益最大化就必須成為一個結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織。高職院校也應(yīng)圍繞著這一目標(biāo)來確定和調(diào)整組織的規(guī)則和制度，清除陳舊過時的制度和規(guī)章，以追求制度建設(shè)和高職院校組織發(fā)展的優(yōu)化。

創(chuàng)新職教管理宏觀體制，建立高職院校發(fā)展的良好環(huán)境，大力發(fā)展高職院校，需要深化宏觀體制改革。

1.政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定高職院校發(fā)展規(guī)則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對整個高職院校的層次、類別結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的要求，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌學(xué)校布局、層次設(shè)置。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)指導(dǎo)、過程監(jiān)控和評估，解決市場調(diào)節(jié)失靈的矛盾，提高其服務(wù)功能。政府要轉(zhuǎn)變職能，由對學(xué)校直接的行政管理，變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行宏觀管理。目前，雖然國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入100億元，重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。但投入不足仍然是制約高等專業(yè)院校發(fā)展的瓶頸，政府要擴(kuò)大高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，包括增加財政性投入、企業(yè)投入和社會等方面的投入。

3.逐步下放權(quán)力，保證高職院校發(fā)展自主權(quán)。加大地方政府對高等教育的統(tǒng)籌權(quán)，使地方政府能夠根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃高等教育的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮地方政府的積極性，增加教育投入。省教育行政部門負(fù)責(zé)高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、質(zhì)量評估與監(jiān)督；市、州政府和省直部門、大型企業(yè)等，對各自舉辦的高職院校在辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)特色、校園建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和日常管理等方面具有決策權(quán)并負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、州政府要建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，支持學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

4.建立分工合作的高等職業(yè)教育行政體制。由于高等職業(yè)教育的多主體性、多層次性，管理職責(zé)的分散性，應(yīng)實(shí)現(xiàn)歸口和協(xié)調(diào)相結(jié)合、行政部門和咨詢部門相結(jié)合、教育行政部門和行業(yè)部門相結(jié)合的行政體制。

總之，高職院校管理創(chuàng)新的目的在于順應(yīng)時代潮流，理順內(nèi)部關(guān)系，激發(fā)群體動力，在激烈的市場競爭中求得更快更好的發(fā)展。作為我國高等教育重要組成部分的高職院校也正是在這一宏大背景下迅速成長，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展輸送了大批人才， 做出了重要貢獻(xiàn)。面對新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)之時，加強(qiáng)社會管理，創(chuàng)新社會管理方式是事關(guān)改革開放大業(yè)的重要策略。發(fā)展是永恒的，創(chuàng)新是無止境的，高職院校的管理創(chuàng)新，必須在長期的管理實(shí)踐中大膽探索，逐漸積累，才能不斷形成具有超前意義的現(xiàn)代管理觀念，構(gòu)建符合高職發(fā)展戰(zhàn)略需要的組織結(jié)構(gòu)，培育體現(xiàn)高職精神的校園文化，使高職院校的管理創(chuàng)新不斷取得新的進(jìn)展。

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