摘 要：我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的同時(shí)，形成了具有中國(guó)特色的參政議政制度。為適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，提高公民參政議政的積極性，必須不斷完善現(xiàn)行的公民參政議政的體制，同時(shí)注意開(kāi)拓和引導(dǎo)新型的實(shí)踐形式。

關(guān)鍵詞：參政議政 政治協(xié)商 群眾自治

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，因而我國(guó)公民應(yīng)享有廣泛而豐富的參政議政權(quán)利。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的同時(shí)，通過(guò)憲法和法律不斷豐富和保障公民的參政議政權(quán)利，形成了具有中國(guó)特色的參政議政制度。

民主制度特別是公民參政議政制度作為社會(huì)的上層建筑，必然受到社會(huì)的發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的民主制度建設(shè)、公民參政議政制度建設(shè)也處在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段。一方面，我國(guó)公民的參政議政制度已具備了社會(huì)主義民主制度的一般特征，另一方面，公民的參政議政制度的發(fā)展尚不夠健全，還有待于完善。

當(dāng)代中國(guó)的民主政治建設(shè)已取得了巨大成就，建立了人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度四大民主制度。特別是在改革開(kāi)放的三十年來(lái)，在基層民主政治建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在這四大民主制度發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)公民參政權(quán)利的行使得到良好體現(xiàn)，同時(shí)，公民積極的參政議政也對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展起了巨大作用。

（一）人民代表大會(huì)制度與公民參政議政

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)組織形式，是中國(guó)的根本政治制度。人民代表都是由人民參與選出，參加各級(jí)人民代表大會(huì)，維護(hù)人民的利益，表達(dá)人民的意志，按照人民的意志辦事。各級(jí)人民代表大會(huì)都是由人民選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和公民參政議政的最好形式，是符合中國(guó)基本國(guó)情的民主制度。

（二）多黨合作和政治協(xié)商與公民參政議政

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)是一個(gè)多黨派的國(guó)家，除了執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有八個(gè)民主黨派。各民主黨派不是在野黨，也不是反對(duì)黨，它們是參政黨。民主黨派參政的基本內(nèi)容是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織。在政治實(shí)踐中，政協(xié)承擔(dān)著聚集社會(huì)各個(gè)方面的利益與要求，并對(duì)之加以協(xié)調(diào)、表達(dá)的功能。政治協(xié)商會(huì)議雖然不是國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部分，不行使國(guó)家職能，但政協(xié)會(huì)議中所形成的各種意見(jiàn)和建議，對(duì)國(guó)家政治決策過(guò)程產(chǎn)生重大影響。

（三）民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度與公民參政議政

基層群眾自治是改革開(kāi)放三十年以來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)的一大亮點(diǎn)，具體是指農(nóng)村村民自治和城市社區(qū)居民自治。我國(guó)廣大農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了以村民委員會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要載體的基層社會(huì)管理體制，城市地區(qū)已經(jīng)普遍建立了由社區(qū)居民通過(guò)間接或直接方式選舉產(chǎn)生的社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)等群眾性自治組織。

民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度將公民自治與公民參政議政結(jié)合起來(lái)，從農(nóng)村的村民選舉到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大方針政策的制定，從城市社區(qū)委員會(huì)到民族自治機(jī)關(guān)，使每個(gè)公民充分參與到國(guó)家的具體管理中來(lái)，充分促進(jìn)了我國(guó)民主政治的發(fā)展。

要適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)的需要以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)快速發(fā)展的需要，必須通過(guò)政治體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的參政議政制度，這在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中是十分迫切和重要的。

在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的前提下，探索民主實(shí)踐形式的多樣性，通過(guò)開(kāi)拓多渠道多種方式的實(shí)踐方式，提高公民參政議政的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。不斷完善現(xiàn)行的公民參政議政的體制，同時(shí)注意開(kāi)拓和引導(dǎo)新型的實(shí)踐形式。

（一）網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅僅給人民表達(dá)意愿帶來(lái)了方便，也是對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)極大考驗(yàn)。要使網(wǎng)絡(luò)在民主政治建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)，促使公民的網(wǎng)絡(luò)參政議政往理性方向發(fā)展；同時(shí)，也需要廣大網(wǎng)民提高自身素質(zhì)，遵守法律和社會(huì)道德，使網(wǎng)絡(luò)真正成為公民參政議政的有效渠道。

（二）在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的前提下，學(xué)習(xí)西方國(guó)家在公民參政議政方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的分權(quán)、制衡和監(jiān)督等基本原則，提高人民對(duì)政府政策從制定到執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督權(quán)力。

（三）必須將民主建設(shè)與依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威保障下，保護(hù)人民參與民主政治的權(quán)利，保證人民依法參政議政的權(quán)力。建立健全公民政治權(quán)益保障制度的法律及其實(shí)施細(xì)則，注重加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度，對(duì)歧視和阻撓普通民眾參政的行為，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，確保法律的貫徹實(shí)施。

社會(huì)主義民主制度是人類(lèi)歷史上最先進(jìn)的民主制度，列寧曾說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主比任何資產(chǎn)階級(jí)民主要民主百萬(wàn)倍?！碑?dāng)代中國(guó)的民主政治建設(shè)已取得了巨大成就，建立了人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度四大民主制度。特別是在改革開(kāi)放的三十年來(lái)，在基層民主政治建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，提高人民群眾的參政議政能力，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有特殊的重要意義。要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，探索提高公民參政議政能力的途徑。主要是培養(yǎng)公民的現(xiàn)代民主意識(shí)、提高公民行使選舉權(quán)利的能力、提高人民代表的行使代表權(quán)的能力、培養(yǎng)公民參與基層自治和民主管理的能力。

必須建立和完善社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)中國(guó)民主政治制度的建設(shè)，是人民能夠行使廣泛的民主權(quán)利，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，形成有利于社會(huì)全面健康持續(xù)發(fā)展、有利于人的全面發(fā)展的民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

作者簡(jiǎn)介：李永慧（1982.12），女，濟(jì)南任，山東師范大學(xué)，公共管理學(xué)院，2010級(jí)中外政治制度專(zhuān)業(yè)碩士研究生。