摘 要：我國關于拾得遺失物制度的立法簡單而籠統(tǒng)，《物權法》頒布實施后對于該制度有所完善但仍存在一些缺陷。本文重點分析了我國現(xiàn)行法律對拾得遺失物制度規(guī)定的立法缺陷，進而對如何完善我國拾得遺失物制度提出了幾點建議，以期能為完善我國拾得遺失物制度提供相關參考。

關鍵詞：拾得遺失物 報酬請求權 缺陷 立法完善

一、我國《物權法》關于拾得遺失物之規(guī)定

我國《物權法》對遺失人和拾得人的權利義務做了較為詳細的規(guī)定。根據(jù)《物權法》之規(guī)定，第一，遺失人享有追回遺失物的權利；第二，法律賦予了遺失物的所有權人或者其他權利人選擇權；第三，《物權法》對遺失物拾得人的義務做出了較為詳細的規(guī)定，首先是保管義務；其次， 遺失物拾得人還負有損害賠償責任。

二、我國現(xiàn)行拾得遺失物制度法律規(guī)定之缺陷

雖然《物權法》中的新規(guī)定對完善我國拾得遺失物制度做出了很大貢獻，但筆者認為，仍存在一定缺陷，有待于進一步完善。主要從以下幾個方面進行分析。

（一）遺失物拾得人的權利義務嚴重失衡

我國《物權法》關于拾得遺失物制度的立法設計有失公平， 遺失物拾得人負擔義務過重， 其不僅負有保管義務、通知義務、報告義務、返還義務， 而且還負有損害賠償責任， 其卻只享有必要費用償還請求權。這些法律條款對于拾得人課以的義務過重，而拾得人取得的權利略顯單薄致使權利義務處于失衡狀態(tài)。沒有無權利的義務也沒有無義務的權利。如果義務的負擔量明顯超過權利的享有量必然導致不公正。根據(jù)法律的規(guī)定，遺失物的拾得人只會有損失而沒有收益， 因而對于一個理性的經(jīng)濟人來說， 在發(fā)現(xiàn)遺失物時， 就會對遺失物視而不見。

（二）拾得人必要費用請求權沒有留置權的保障

《物權法》112條第1款規(guī)定了遺失物權利人支付拾得人或有關部門遺失物必要保管費用的義務，但針對該義務的履行并沒有相應的輔助條款予以其強制性。部分學者認為，對拾得人的此項權利可依據(jù)《物權法》第230條對遺失物行使留置權來保障其實現(xiàn)，對此筆者認為有失偏頗?！段餀喾ā返?30條所規(guī)定的留置權，其成立要件之一是債權人已經(jīng)合法占有債務人的動產(chǎn)，而拾得人對遺失物的拾得并占有，從法理上看，并非合法占有，而是非法占有，其是沒有法律依據(jù)也沒有合同約定的非法占有，所以依《物權法》第230 條的規(guī)定不可對該遺失物行使留置權。因此，對遺失物權利人的義務沒有強制履行的手段，對拾得人來講也很難說是真正的權利。

（三）未確定拾得人有限所有權

我國《物權法》第113條仍采羅馬法拾得人不能取得所有權主義。《物權法》規(guī)定將無人認領的遺失物歸屬確定為國家所有，拾得人不但不能享受任何利益，而且就連為此支付的費用也無從彌補，這不僅有違民法的公平理念，而且也導致權利義務的嚴重失衡。這種立法價值取向與當代大眾以及世界各國和地區(qū)的價值取向完全不同，在大多數(shù)的國家立法中都強調(diào)權利本位，規(guī)定了拾得人有限取得所有權。

（四）招領公告的發(fā)布形式存在缺陷

《物權法》第110條未規(guī)定有關部門發(fā)布招領公告的具體方式。不同的遺失物其價值也不同，拾得物價值不同，招領公告也應該有所不同，才能夠有效防止這些部門怠于行使其發(fā)布公告的義務，有利于節(jié)約社會成本，更能方便遺失物的權利人及時取回遺失物。

（五）遺失物的保管方法與處理方式不科學

我國《物權法》中有關遺失物保管方式的規(guī)定存在重大缺陷?！段餀喾ā返?11條是關于拾得人保管義務的規(guī)定。本條存在的明顯缺陷在于：如果遺失物是容易腐爛變質(zhì)的物品而無法長期保管，或者遺失物的保管費用過高，那么，此類情況應如何處理，法律未作出規(guī)定。如果這些物品都交由公安等有關部門來保管，由于這些有關部門沒有專門的場所和人員以及充分的條件來妥善保管這類物品，就有可能會使遺失物發(fā)生腐爛變質(zhì)的現(xiàn)象從而降低或損害其經(jīng)濟價值。

三、完善我國拾得遺失物制度的建議

對于上述關于拾得遺失物制度的立法缺陷，筆者認為，應當從以下幾個方面予以完善：

（一）增加關于拾得人的權利規(guī)定

《物權法》規(guī)定的拾得人義務過重，如果強加給拾得人太多的義務，將不利于社會的和諧，不利于人與人之間的信任，同時也偏離了立法的初衷。我國現(xiàn)有的遺失物拾得制度在規(guī)定中受“拾金不昧”道德觀念的影響太過深遠，在很大程度上強調(diào)的是遺失人的權利和拾得人的義務。筆者認為，應該適當減輕拾得人的義務和責任，增加拾得人的權利規(guī)定，以提高人們在拾得遺失物后進行管理和返還的積極性。例如，在對拾得人的費用償付的過程中還應當考慮拾得人在此過程中受到的消極損失，根據(jù)民法公平原則對拾得人的一些消極損失給予償付。

（二）拾得人實現(xiàn)必要費用請求權應有留置權的保障

我國《物權法》第112條第1 款課以失主必要費用返還的義務。此處規(guī)定存在缺陷，拾得人義務的不履行或不完全履行帶來的是相應民事責任的承擔，但失主義務的履行不當或不履行，《物權法》對此卻沒有明確的規(guī)定。對此，筆者認為，法律應在此處明確給予拾得人對遺失物的留置權。否則，拾得人的必要費用請求權將得不到保障。當然，留置權的享有也應當有一定的合理限制，應將《物權法》第112條第3款的規(guī)定補充為，若拾得人有侵占遺失物的意圖，不積極返還，不得對支出的保管費用享有留置權及費用返還的請求權。

（三）規(guī)定拾得人附條件的取得遺失物所有權

筆者認為，我國立法將無人認領的遺失物歸國家所有是對效益和公平價值的犧牲。無人認領的遺失物收歸國家所有是不經(jīng)濟的，不利于財產(chǎn)的有效利用， 也不利于激勵拾得人拾得、報告、上交拾得物， 而確立在一定條件下拾得人可以取得遺失物所有權，拾得人自然會更愿意拾得遺失物并將其情況上報有關機關，同時也兼顧了遺失物所有人與拾得人雙方的利益平衡。

（四）拓寬發(fā)布招領公告的方式

針對現(xiàn)有的公告方式，筆者以為，應當拓寬發(fā)布招領公告的方式，公告時除在有關部門的公示欄處公示外，還應當在互聯(lián)網(wǎng)上公布關于該遺失物的相關信息，并由公安等部門在全社會范圍內(nèi)建立較有影響力的固定網(wǎng)站，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢更好地落實我國的拾得遺失物制度。

（五）遺失物保管規(guī)定之立法完善

各個國家和地區(qū)的相關法律都根據(jù)遺失物的種類和性質(zhì)的不同而作了不同的處理規(guī)定。比如，對比較特殊的易腐爛變質(zhì)或者保管費用過高的遺失物，明確規(guī)定可以采取拍賣、變賣等方式將遺失物先行處理，然后用所得價金替代該遺失物，只需保管價金即可。筆者認為，在今后《物權法》解釋中應當明確規(guī)定：“如果遺失物不適于保管或者保管費用過高的，公安等有關部門依法可以拍賣或者變賣遺失物，保管所得的價款?！?/p>

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