摘 要：創(chuàng)新不僅應(yīng)包括知識和信息的生產(chǎn)、傳播、使用，更包括組織、制度等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)或構(gòu)成方面的內(nèi)容，制度創(chuàng)新就是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層面的一種制度的重新組合或創(chuàng)造性的變革活動，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新之間存在著辨證關(guān)系，一方面科技創(chuàng)新制約甚至決定著制度創(chuàng)新，而另一方面制度創(chuàng)新也對科技創(chuàng)新具有能動的反作用，在中國當下建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實語境中應(yīng)更加關(guān)注和重視制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 制度創(chuàng)新

一、創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的概念

早在1912 年， 德國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中就明確指出：資本主義發(fā)展的根本不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識和信息的生產(chǎn)、傳播、使用。對于創(chuàng)新的分類，有人認為人類創(chuàng)新行為所涉及的對象是多種多樣的，這些不同的創(chuàng)新行為可以通過不同的方式分別納入以下三種較普遍的創(chuàng)新范疇：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新[1]。有人則依據(jù)知和行的關(guān)系問題為標準，把創(chuàng)新分為實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新；根據(jù)某一社會占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)部門及其產(chǎn)品為標準，在宏觀的角度把創(chuàng)新分為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新；根據(jù)創(chuàng)新的社會意義大小，把創(chuàng)新分為漸進性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新[2]。在筆者看來，這第二種分類過于復(fù)雜而且其區(qū)分意義不大，譬如很難說農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與工業(yè)創(chuàng)新之間到底有多少不可逾越的鴻溝，工業(yè)創(chuàng)新的成果被運用于農(nóng)業(yè)的實例典型如農(nóng)業(yè)新型機械的出現(xiàn)、一種新型化工產(chǎn)品被運用于農(nóng)產(chǎn)品的殺蟲劑或者肥料等等無不是既屬于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新又屬于工業(yè)創(chuàng)新。筆者更為贊同第一種觀點，認為創(chuàng)新可大致分為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這種劃分方法邏輯性更強、也更具有說服力，本文的對創(chuàng)新的理解和對制度創(chuàng)新的闡述也正是建立在此種分類方法之上的。

關(guān)于制度創(chuàng)新，有人認為所謂制度創(chuàng)新是指“改變原有的制度安排，用不同的行為規(guī)則確立新的關(guān)系、激勵和組合”，“確立新的關(guān)系、激勵和組合”既包含著量的變化，又包含質(zhì)的飛躍，最終目標是促進發(fā)展[3]。還有人認為，制度主體以新的觀念為指導(dǎo)，通過制定新的行為規(guī)范，調(diào)整主體間的權(quán)利平等關(guān)系，為實現(xiàn)新的價值目標和理想目標而自主地進行的創(chuàng)造性的活動[4]。筆者看來，二者雖然措辭不同，但概念的實質(zhì)相同，即制度創(chuàng)新是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層面的一種制度的重新組合或創(chuàng)造性的變革活動。制度創(chuàng)新既可能是把閑置的社會資源重新組合起來，進行有效益的社會經(jīng)濟活動，也可能是重組沒有被有效利用或利用效率較低的社會資源，使經(jīng)濟活動較之以前更加有效，還可能是對社會資源及其利用方式、管理手段的根本變革。

在厘定了學(xué)理上的創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的概念后，筆者不得不思考當下我國建設(shè)創(chuàng)新型國家語境下的制度創(chuàng)新。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國家語境下的制度創(chuàng)新

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新

進入21世紀，科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的主導(dǎo)作用更加凸顯，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的國際競爭更加激烈。世界主要國家都把科技創(chuàng)新作為重要的國家戰(zhàn)略，把科技投入作為戰(zhàn)略性投入，把發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越的重要突破口。我國也在科技創(chuàng)新激烈的世界環(huán)境下，果斷地選擇了創(chuàng)新型國家的道路，并把它列為國家戰(zhàn)略加以發(fā)展。胡錦濤指出：建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)[1]。可見建設(shè)創(chuàng)新型國家不僅要科技創(chuàng)新，還要求理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，三者不可偏廢。

然而，當創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略在具體實施中，我們卻看到了另一番景象，我國總是更多地強調(diào)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新而對理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新缺乏應(yīng)有的重視。究其原因，有學(xué)者指出：“我國歷來十分重視科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的推動作用， 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷也早已深入人心。但科學(xué)技術(shù)在我國經(jīng)濟增長中所起的作用仍然十分有限，一個重要原因就是在于對科學(xué)技術(shù)進入經(jīng)濟的途徑和技術(shù)創(chuàng)新的機制缺乏深入的認識?！盵5]，而筆者認為，產(chǎn)生這種理論上全面重視而實踐中有所側(cè)重的真正原因并不是對科學(xué)技術(shù)進入經(jīng)濟的途徑和技術(shù)創(chuàng)新的機制缺乏深入的認識，而是缺乏對科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新關(guān)系的足夠思考和正確認識。以下，筆者將重點剖析制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問題以彰顯制度創(chuàng)新之重要性。

三、制度創(chuàng)新的重要意義

在科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新關(guān)系中，筆者已經(jīng)較為詳細地論述了二者的關(guān)系，而且無論是從馬克思主義經(jīng)濟學(xué)還是新制度經(jīng)濟學(xué)派都對制度創(chuàng)新的重要意義予以認可，不同之處僅是對其重要性的認識而已。事實上，制度創(chuàng)新可以把潛在的力變?yōu)楝F(xiàn)實的力，可以促進社會有機體的有效整合， 可以調(diào)動社會各種資源的充分有效配置[6]。歐美發(fā)達國家的發(fā)達，表象看來是科技推動的結(jié)果， 但分析表象背后， 可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)達是與其長期以來重視制度創(chuàng)新， 重視建立良好社會機制分不開的。通過制度創(chuàng)新， 可以培育良好的社會機制， 形成一種重視發(fā)揮個人價值， 注重創(chuàng)新精神的培育， 重實效和追求效率的傳統(tǒng)。正是這種優(yōu)良傳統(tǒng)激勵著這些國家的國民不斷創(chuàng)新進取， 同時還吸引著世界各國的優(yōu)秀人才參與到其中， 使其科技一直處于高度發(fā)達的水平，享有顯著領(lǐng)先的地位。因此，在中國當下建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的大背景下，我們理所應(yīng)當要更加重視制度創(chuàng)新，推動中國特色社會主義事業(yè)的不斷繁榮昌盛。

注釋：

[1]參見新華網(wǎng)北京2006年1月9日電，“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗—在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話” http：//news.xinhuanet.com/ st/2006-01/09/ content_4030855.htm，最后訪問日期2012年4月7日。

參考文獻：

[1] 劉勁楊.知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新概念的再界定[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理， 2002，（05） .

[2] 沈榮興，王文東.從哲學(xué)視角看創(chuàng)新的分類[J].江西社會科學(xué)， 2002，（11） .

[3] 張國棟. 制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新[D]. 山東大學(xué)， 2006 .

作者簡介：劉帥（1986.01-），男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市人，四川大學(xué)法學(xué)學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：刑事訴訟法。