摘 要：水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著我國人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出。如何使建成的水利工程良好運(yùn)作，是現(xiàn)在水利工作者需要面對的問題。本文就此探討了水利工程的投融資和經(jīng)營管理。

關(guān)鍵詞：水利工程 投融資 經(jīng)營管理

一、水利工程概述

水利工程是為了消除水害或開發(fā)水資源而修建的工程。具有防洪、供水、水運(yùn)、水力發(fā)電、灌溉、排澇等功能，對水資源的保護(hù)、利用和開發(fā)，滿足人類生產(chǎn)生活需要有著重要意義。水利工程有利于水土保持和水資源保護(hù)、能防洪排澇、能進(jìn)行水力發(fā)電、提供生活用水的這些功能又可以看出水利工程的社會性、公益性的特性。

中國自古是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，水對農(nóng)業(yè)的重要不言而喻，水利事業(yè)的好壞，歷來都影響著國家發(fā)展的興衰。中國歷史上修建了許多著名的水利工程，如四川都江堰、寧夏古灌渠、三峽工程等。

二、水利工程的投融資

我國是一個13億人口的人口大國，水資源的人均占有量非常少，只占世界人均的1/3左右。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源短缺的矛盾會越來越突出。而水利工程對水資源具有控制、調(diào)節(jié)、治理、開發(fā)、保護(hù)、管理的功能，這能使水利工程的價值得到凸顯，這也為水利工程的投融資提供了良好的基礎(chǔ)。

水利工程的公益性顯著，其中具有經(jīng)營性的項目一般都是投資規(guī)模大、收益小、回收期長以及經(jīng)營狀況很容易受到外在情況的影響，這種情況就很難吸引到投資。一般水利工程的投資的都是靠國家出資。國家也應(yīng)該發(fā)揮在水利工程投資上的主體作用，尤其是對防洪排澇、水土保持、水資源保護(hù)這種的公益性的水利工程。

水本身具有經(jīng)濟(jì)價值。水利工程還有灌溉、供水、發(fā)電等作用，這種具有經(jīng)濟(jì)效益的水利工程，對社會投資具有很強(qiáng)的吸引力。完全可以利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，積極的吸引社會投資，如股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等。

還有一些小的水利工程，只對當(dāng)?shù)氐乃聵I(yè)發(fā)展有影響，覆蓋范圍有限。像這種水利工程的融資就可以國家和當(dāng)?shù)氐胤秸顿Y一部分，相關(guān)受益的企業(yè)投資一部分。這可以很大的解決水利工程的投資問題，也能為國家開源節(jié)流。

總之，水利工程的投融資中要強(qiáng)化政府投資的主體地位，并積極拓寬投融資的渠道。要明確水利工程投融資中政府與市場的主次地位，按照水利工程的不同性質(zhì)，采取不同的投融資方式。

三、水利工程的經(jīng)營管理

水利工程的經(jīng)營管理指水利工程建設(shè)帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是確保水造福于民.避免水禍害于民的基礎(chǔ)，水利工程經(jīng)營管理的基本要求是促使水利工程良性循環(huán)。筆者在這里對水利工程的經(jīng)營管理提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）企業(yè)化經(jīng)營管理

對經(jīng)濟(jì)效益型的水利工程的經(jīng)營管理可以按照企業(yè)、公司的管理來執(zhí)行。象經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營水利工程，引導(dǎo)各類水利工程在服從防汛調(diào)度的前提下，實行“誰受益，誰籌資，誰經(jīng)營”的模式。

（二）拓展水利工程融資渠道

這幾年，國家增加了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但相對于整個水利工程發(fā)展的需要而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。傳統(tǒng)的融資方式在水利工程建設(shè)融資中所占的比重上升幅度有限。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融工具作用，實現(xiàn)水利工程的多元化融資。

（三）加強(qiáng)水利工程隊伍建設(shè)

水利工程管理單位的性質(zhì)是事業(yè)單位，職工的工作壓力一般比較小，對提高服務(wù)質(zhì)量的意識比較缺乏。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程經(jīng)營管理單位的用人機(jī)制已經(jīng)不能滿足市場越來越高的要求。企業(yè)化管理、競爭機(jī)制、按勞分配、工資浮動制、工作風(fēng)險機(jī)制、建立有效的激勵約束機(jī)制等在人力資源開發(fā)上將越來越重要。這樣就要求加大對水利工程經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的改革力度，根據(jù)水利工程管理的實際需要，因崗設(shè)員。同時還要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的現(xiàn)代化經(jīng)營管理知識。打造一支懂技術(shù)，善經(jīng)營的水利管理隊伍，保證水利工程的有序良性循環(huán)。

結(jié)束語：

水利事業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，要促進(jìn)水利運(yùn)行的可持續(xù)性， 就要遵循市場經(jīng)濟(jì)法則， 將水利經(jīng)濟(jì)納入市場經(jīng)濟(jì)管理中。對水利工程的投融資及經(jīng)營管理的研究在我國才剛剛起步。本文就拓寬水利工程的投融資渠道，改善水利工程的經(jīng)營管理模式淺作了探討，望各位水利從業(yè)者對水利工程的投融資及經(jīng)營管理作更詳盡的研究。

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