摘 要：胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”由此可見，我們黨之所以始終保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，與旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗是分不開的。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“人民公仆”，其一言一行只有接受黨和人民的監(jiān)督，才能防止領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。如何強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺筑牢拒腐防變的思想防線，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉？落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉強(qiáng)大合力，是有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：存在的問(wèn)題 工作的認(rèn)識(shí) 責(zé)任落實(shí)

一、正確認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問(wèn)題與不足

事實(shí)證明，“思想先腐敗”是致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐步滑向腐敗的深淵，一步步走上了犯罪道路。正如4月1日在全市系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，6名職務(wù)犯罪人員利用手中權(quán)力和職務(wù)之便做出了觸犯黨紀(jì)國(guó)法、謀取個(gè)人私欲的犯罪行為，其主要原因是他們?cè)趥€(gè)人貪念、欲望的驅(qū)使下，淡漠了理想信念和法制觀念，從擁有較好工作環(huán)境、較高工作收入的機(jī)關(guān)、企業(yè)干部職工，蛻變成了人民罪人。而這6名職務(wù)犯罪人員都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的人員，對(duì)他們疏于監(jiān)督、疏于教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行不到位，也是原因之一。當(dāng)前，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要存在以 下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只停留在表面上，對(duì)上級(jí)下達(dá)的文件照抄照搬，政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致落實(shí)流于形式，沒有付諸實(shí)踐。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)空泛、不具體，沒有緊密聯(lián)系實(shí)際，制定科學(xué)、合理的目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化、落實(shí)分解，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)、保障無(wú)力等問(wèn)題。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、執(zhí)行不到位，即重制度的建立、輕制度的執(zhí)行，對(duì)落實(shí)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓得不實(shí)、不嚴(yán)。四是對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不夠科學(xué)、民主，在考核中，有時(shí)局限于檢查有無(wú)文件、制度或聽匯報(bào)，群眾參與度不夠，致使責(zé)任制考核缺乏廣度、力度和深度。

二、提高對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)

古人云：“政者，正也。”其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定，帶頭遵紀(jì)守法，在重大原則問(wèn)題上始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到廉潔勤政、慎獨(dú)自律，才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則、率先垂范。如果個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一旦經(jīng)不起考驗(yàn)、擋不住誘惑，且疏于對(duì)他們的監(jiān)督，則會(huì)造成濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，走上違法犯罪道路。因此，應(yīng)切實(shí)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深入推進(jìn)反腐倡廉工作擺在更加突出的位置，完善責(zé)任體系、硬化責(zé)任考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究，并突出重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督、考核，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，使他們“不能、不想、不敢”觸犯黨風(fēng)廉政建設(shè)這根“高壓線”，時(shí)刻繃緊勤政廉政這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線。

三、圍繞“一個(gè)中心、兩項(xiàng)重點(diǎn)、三項(xiàng)機(jī)制”做足文章，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

（一）一個(gè)中心是指“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一中心。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出：“各級(jí)黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任”，因此， 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只有突出“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一中心，才能使各級(jí)黨委更好地總攬落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全局，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓企業(yè)日常工作統(tǒng)一起來(lái)，與企業(yè)日常工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）兩項(xiàng)重點(diǎn)是指細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。一是細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容切忌模糊、籠統(tǒng)，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任對(duì)象、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究和責(zé)任考核，并科學(xué)、合理地把責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的形式，確保責(zé)任制落實(shí)到位。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。嚴(yán)肅責(zé)任考核是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵所在。在考核須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)肅、認(rèn)真地進(jìn)行考核，對(duì)查出的問(wèn)題，決不姑息遷就，嚴(yán)查到底。

（三）三項(xiàng)機(jī)制是指領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否落實(shí)到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。因此，必須完善“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。二是創(chuàng)新監(jiān)督保障機(jī)制。在監(jiān)督內(nèi)容上，應(yīng)實(shí)行“事前事中”預(yù)防和“事后”懲戒相結(jié)合；在監(jiān)督方式上，要突出重點(diǎn)，著重對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員予以嚴(yán)格監(jiān)督。三是創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，本著“避繁就簡(jiǎn)、逐步完善”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，單位主要負(fù)責(zé)人每年至少向上級(jí)黨組織匯報(bào)一次職責(zé)范圍內(nèi)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉政各項(xiàng)規(guī)定以及教育身邊工作人員遵紀(jì)守法的情況，以此促使領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值取向，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。