摘 要：非公有制企業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)和國民生產(chǎn)中占據(jù)著極大的比例，但非公有制企業(yè)的黨建工作卻一直是一個難題，影響著黨建工作的全面展開和非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。本文在對非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，就非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)存的一些問題提出了有針對性的改進措施。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) 黨建工作 企業(yè)政工

1 引言

近年來，隨著改革開放的不斷深入和國際經(jīng)濟一體化形勢的加劇，我國非公有制企業(yè)數(shù)目迅速增加，成為我國經(jīng)濟建設(shè)和國民生產(chǎn)的重要力量，對我國經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、勞動就業(yè)以及社會穩(wěn)定等都起著重要作用，因此加強非公有制企業(yè)黨建工作變得極為重要。但是，由于非公有制企業(yè)經(jīng)濟體制以及運營理念等方面的差異，這些企業(yè)同國有企業(yè)黨建工作完全不同，存在著許多不容忽視的新的問題，影響了非公有制企業(yè)黨建工作效率，影響了我國非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，不利于經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。為此，筆者在對非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，就非公有制企業(yè)黨建工作存在的一些常見問題提出了有針對性的解決措施，以供非公有制企業(yè)黨建工作借鑒。

2 非公有制企業(yè)黨建工作常見問題

2.1 對非公有制企業(yè)黨建工作的認識存在偏差

認識上存在偏差是我國非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國很多非公有制企業(yè)對黨建工作都認識不足，這在很大程度上制約了非公有制企業(yè)黨建工作的開展，影響了黨建工作的效能。不少企業(yè)擔心黨建工作會削弱業(yè)主權(quán)利，黨組織領(lǐng)導員工同企業(yè)唱反調(diào)，會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且給企業(yè)增加一些不必要的開支，因此對企業(yè)黨建工作并不持支持態(tài)度。但由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政，企業(yè)受政府管理，建立黨組織又似乎是必須的事情，因此也不持反對態(tài)度，多是建立黨組織應(yīng)付了事，流于形式。此外，還有一部分非公有制企業(yè)黨建工作有很濃厚的功利思想，認為企業(yè)進行黨建工作可以提高企業(yè)知名度，在企業(yè)面臨困難時能有更多的途徑解決困難，成為企業(yè)的保護傘。還有一些如臺資、中外合資、美資等企業(yè)，由于企業(yè)政治傾向等原因，對黨建工作持抵制態(tài)度，甚至拒絕聘用黨員工作。這種從企業(yè)領(lǐng)導角度所帶來的認識上的偏差，影響了企業(yè)黨組織的工作，使黨組織開展黨建工作時受制業(yè)主，黨建工作熱情不高，壓力較大，既便開展也存在著迎合業(yè)主需要的心理，黨組織成為企業(yè)的附屬物。

2.2 非公有制企業(yè)黨建工作理論研究滯后

在十五大以后，黨中央才將公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展作為我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。在非公有制企業(yè)開展黨建工作僅十余年時間，不論是從實踐還是從理論方面都還有很多不完善的地方，明顯滯后于公有制企業(yè)黨建工作。很多非公有制企業(yè)黨組織難以在企業(yè)員工中發(fā)揮政治核心作用，無法參與非公有制企業(yè)決策，導致黨組織在非公有制企業(yè)員工中的威信不高。很多黨建工作的方法和方式，都顯得過于單一、簡單，確乏實效性，所開展的活動表面形式較多。而理論研究的滯后，使得原本發(fā)展緩慢的非公有企業(yè)黨建工作更無從下手，面對新情況新問題找不著切入點，很多非公有制企業(yè)黨內(nèi)活動甚至僅局限于看書讀報，或者組織一些無實際意義缺乏針對性的娛樂活動，內(nèi)容空洞，黨建工作常是陷于被動位置。

2.3 非公有制企業(yè)黨建工作缺乏有效的管理體系

不同于公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)在市場波動的影響下員工流動大，導致非公有制企業(yè)黨員流動也較快，黨員和黨組織之間的關(guān)系并不如公有制企業(yè)那樣密切，難以進行穩(wěn)定規(guī)范的管理，再加上部分非公有制企業(yè)黨員存在下崗待崗現(xiàn)象，或者居住地分散，或者不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系等原因，非公有制企業(yè)對黨員難以實施有效的組織領(lǐng)導。這種管理體系上的缺陷，導致黨建工作難以正常開展，既便開展了效果也不好，部分企業(yè)黨建工作甚至處于癱瘓狀態(tài)，沒有活動場地、沒有活動經(jīng)費、沒有活動時間，黨建工作質(zhì)量不高，黨組織生活少，甚至連黨費的收繳都被淡化。據(jù)統(tǒng)計，由于非公有制企業(yè)從業(yè)人員流動大的原因，部分入黨積極分子還未過考察期便不得不離開企業(yè)，使得非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作難以順利進行。在這種缺乏有效的管理體系下的非公有制企業(yè)黨建工作，導致“隱身”黨員、“臨時”黨員，“檔案”黨員等現(xiàn)象層出不窮，黨員管理脫節(jié)，黨組織關(guān)系難以保證。

3 非公有制企業(yè)黨建工作改進策略

3.1 更新觀念，明確黨建工作對非公有制企業(yè)的意義

觀念決定一切，要提高非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，必須從思想認識上下功夫，更新非公有制企業(yè)黨建工作觀念。首先，必須充分認識到黨建工作對非公有制企業(yè)發(fā)展的重要性，不僅需要提高非公有制企業(yè)業(yè)主的觀念，還需要提高黨內(nèi)人士的觀念。那種認為非公有制企業(yè)屬于純粹的經(jīng)濟組織，而非政治體系不必設(shè)立黨組織的認識是錯誤的；認為黨建工作重點僅放在國有企業(yè)、農(nóng)村基層這樣的認識也是錯誤的；認為非公有制企業(yè)黨建工作與政治活動關(guān)系不密切滿足流于形式應(yīng)付了事的認識也是錯誤的。所有這些錯誤的認識，都必須從黨內(nèi)和黨外兩個方面入手，全面提高黨內(nèi)黨外的觀念。讓非公有制企業(yè)業(yè)主認識到黨建工作對企業(yè)發(fā)展有著積極促進作用，讓黨建工作主管部門認識到在非公有制企業(yè)開展黨建工作對鞏固黨的領(lǐng)導地位的重要作用，讓非公有制企業(yè)員工認識到黨組織不僅在公有制企業(yè)，在非公有制企業(yè)也有著積極的政治核心作用。

3.2 加強引導，將黨建工作同非公有制企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

在黨的十六屆三中全中指出：“非公有制企業(yè)黨組織首先解決的不是要業(yè)主為黨組織做什么，而是黨組織為企業(yè)發(fā)展和職工做什么的問題，不僅公要做好黨務(wù)工作，更重要的是在非公有制企業(yè)中，宣傳貫徹黨的路線方針政策、引導和監(jiān)督企業(yè)遵從國家的法律法規(guī)、領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。同時，找準企業(yè)改革，生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的結(jié)合點，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極建言獻策，幫助業(yè)主做好職工思想政治工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定?！币虼?，在非公有制企業(yè)黨建工作中，要將黨建工作同企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，幫助非公有制企業(yè)業(yè)主促進企業(yè)發(fā)展，使業(yè)主理解支持黨建工作，而不是抵制應(yīng)付黨建工作。

3.3 強化教育，提高非公有制企業(yè)黨員干部素質(zhì)

非公有制企業(yè)黨建工作涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、影響因素多，要搞好非公有制企業(yè)黨建工作，必須有一批素質(zhì)過硬、水平夠高、作風夠好、能力夠強的黨務(wù)干部隊伍，以此做為非公有制企業(yè)黨建工作的人才基礎(chǔ)。一方面，不斷通過多種形式多種渠道進行教育培訓，建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者儲備和輸送機制，保證非公有制企業(yè)擁有數(shù)量充足、質(zhì)量夠高、人員穩(wěn)定的黨建工作隊伍。另一方面要建立起非公有制企業(yè)黨建工作穩(wěn)定機制，如企業(yè)改制、承包、租賃時相關(guān)協(xié)議要明確黨建工作內(nèi)容，明確業(yè)主在企業(yè)黨建工作中的職責。當前，針對我國非公有制企業(yè)黨組織力量薄弱的問題，應(yīng)當積極壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，加強對企業(yè)員工的教育，提高員工思想政治覺悟，構(gòu)建出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨員儲備隊伍，以保證企業(yè)黨組織有持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 創(chuàng)新形式，增強非公有制企業(yè)黨建工作實效

在非公有制企業(yè)開展黨建工作，其目的并不僅僅是為了宣傳黨的方針政策，發(fā)展黨員干部隊伍，還要促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。因此，在非公有制企業(yè)開展黨建工作，必須從內(nèi)容和形式上下功夫，從企業(yè)的需要出發(fā)、從業(yè)主的需要出發(fā)、從職工的需要出發(fā)、從黨員的需要出發(fā)進行認真分析，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展和社會和諧開展黨建工作，將黨組織的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以提高黨建工作的實效性。為此，在開展黨建工作時，要加強同業(yè)主之間的聯(lián)系和溝通，要加強同企業(yè)員工的溝通，對于黨員要加強教育工作，促使黨員在做好企業(yè)本職工作的同時提高自身思想政治素質(zhì)，在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，同企業(yè)非黨員員工搞好關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

3.5 規(guī)范管理，促進非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化發(fā)展

由于缺乏規(guī)范有效的管理體制，我國非公有制企業(yè)黨建工作還缺乏行之有效的發(fā)展模式，當前必須構(gòu)建一套科學合理的非公有制企業(yè)黨建工作管理制度。一方面，加強非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導，牢固樹立全局意識、大局意識，將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的主要內(nèi)容之中，建立分級負責制度實現(xiàn)有效的管理，并加強監(jiān)督和考核，調(diào)動非公有制企業(yè)黨建工作的主動性和積極性。當前，需要進一步明確非公有制企業(yè)黨組織班子成員工作職責和任務(wù)目標，建立黨員組織生活考勤制度，加強非公有制企業(yè)黨員管理工作，包括如黨員評議制度、關(guān)系轉(zhuǎn)接制度、黨費收繳制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作走上規(guī)范化、制度化的道路。

4 結(jié)束語

由于非公有制企業(yè)不同于公有制企業(yè)的眾多特點，使得非公有制企業(yè)黨建工作同公有制企業(yè)黨建工作存在很多差異，很多公有制企業(yè)黨建工作的理論在非公有制企業(yè)中并不適應(yīng)，公有制企業(yè)黨建工作的一些做法在非公有制企業(yè)黨建工作中甚至成為障礙。要切實提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，必須根據(jù)非公有制企業(yè)和黨建工作實際需要，從思想觀念上提高認識，構(gòu)建出符合非公有制企業(yè)和黨建工作發(fā)展需要的管理體制，創(chuàng)新活動形式和活動內(nèi)容，將黨建工作同非公有制企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，將黨的利益同非公有制企業(yè)業(yè)主的利益、員工的利益結(jié)合起來，以此為基點全面提高非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)，主動積極的開展黨建工作。

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