在亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導人非正式會議上，國家主席胡錦濤發(fā)表講話強調(diào)指出，發(fā)達國家應(yīng)該實施負責任的宏觀經(jīng)濟政策，妥善處理主權(quán)債務(wù)和財政風險。

困擾歐元區(qū)2年之久的主權(quán)債務(wù)危機似有加深之勢，先是希臘總理更迭，再是意大利總理正式辭職。為解決債務(wù)危機，目前人們已開出了多劑“藥方”，但是，筆者認為，解決“歐債”問題的得力之策，還是要靠歐盟自己的“自力更生，艱苦奮斗”。

“歐債危機”源于“政策困境”與“福利社會”疊加

目前，很多學者將“歐債危機”的爆發(fā)單純歸結(jié)為財政與貨幣政策的不統(tǒng)一。誠然，二者的協(xié)調(diào)配合和相繼抉擇，能夠有效發(fā)揮宏觀調(diào)控的“逆周期”效果，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。歐元區(qū)成立后，各國不再享有獨立的貨幣政策，而只能依靠積極財政政策刺激經(jīng)濟，由此造成了各國財政赤字不斷增加，債務(wù)負擔日益嚴峻。

但是，這一政策困境并非債務(wù)危機產(chǎn)生的唯一原因，更致命的原因是希臘、意大利等國處于城市化成熟階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、新的經(jīng)濟增長點已難產(chǎn)生，同時又處于高福利社會階段。一方面造成政府財政收入難有增加，另一方面，政府支出削減動力不足（出于選民支持需要，各政黨往往都不會采取緊縮或削減開支政策），由此高赤字不可避免。甚至可以說，加入歐元區(qū)后，雖然失去了獨立的貨幣政策，但一定程度上甚至有利于緩解希臘等國債務(wù)。這是因為，加入歐元區(qū)后，希臘可以借助歐元區(qū)的良好信譽發(fā)債融資，融資成本顯著降低，發(fā)債效率也在提高，由此可降低利息支出，減輕償還壓力。

因此，“歐債危機”的爆發(fā)，是處于城市化成熟階段、經(jīng)濟未有新增長點且又具有高福利特征國家難以避免的困境，失去獨立的貨幣政策只是加速了這一困境的實現(xiàn)而已。這些國家維持高福利的財政壓力太大，迫于無奈只能舉債。正因如此，諸如德國等經(jīng)濟增長點豐富、社會保障完善但社會福利絕非過高的國家，并未因為獨立貨幣政策的喪失而遭受債務(wù)困境。

“歐債”問題的解決關(guān)鍵還是要靠自身

債務(wù)危機的負面影響是深刻的。受債務(wù)危機困擾，歐元區(qū)經(jīng)濟活力在下降，歐元的國際影響力也在趨弱，甚至關(guān)于“歐元區(qū)解體”的論斷也甚囂塵上。

一方面，對歐盟而言，不希望看到為尋求與美國平起平坐地位而付諸10年的努力付諸東流，也不希望歐元區(qū)長期陷于債務(wù)危機的泥潭而被主要經(jīng)濟體拉開差距或迎頭趕上，各國尋求解決危機的決心不容置疑。另一方面，歐債危機爆發(fā)的癥結(jié)，也早已讓國際組織和其他經(jīng)濟體認識到，如果不在歐元區(qū)內(nèi)部形成強有力的聯(lián)合舉措，不進行實質(zhì)性的改革，比如嚴格控制政府財政支出規(guī)模、強化政府財政約束、調(diào)整各自的福利、統(tǒng)一財政與貨幣政策，則債務(wù)危機的最好結(jié)果只能是暫緩，而非根治。

尤其是對希臘而言，如果其自身不在“財政硬約束”上下功夫，不“艱苦奮斗”，諸如通過提高增值稅、適度降低養(yǎng)老金標準等相對激進措施降低赤字規(guī)模，而單純依靠歐元區(qū)的債務(wù)救濟，則只是最終走向債務(wù)違約的一劑“鎮(zhèn)痛劑”。因此，歐元區(qū)債務(wù)問題的根治還需依靠歐元區(qū)自己，如不觸及引發(fā)危機的根源和根本癥結(jié)，則本次危機的“解決”恰恰是為下次危機埋下伏筆。

我國參與救助應(yīng)適時適度

對我國而言，手中持有3.2萬億美元的外匯儲備，且近7成為美元資產(chǎn)，也的確需要有一個穩(wěn)定收益和風險分散途徑。從這一意義上說，我國有投資“歐元區(qū)”債券的能力和意愿，這也正是國際上有人希望我國出手相救的原因。而且，從進出口考慮，受“歐債危機”困擾，歐元區(qū)需求下降，這也對我國出口造成了一定影響。因此，幫助歐元區(qū)擺脫債務(wù)危機泥潭，對我國經(jīng)濟發(fā)展也有一定好處。但另一方面，風險控制也是必須的，我國外匯儲備以及對外金融資產(chǎn)的安全也需要置于更為可靠的位置。因此，在歐元區(qū)的實質(zhì)性體制改革框架達成、能夠正視我國的市場經(jīng)濟地位之時，我國再適時適度出手也為時不晚。

依靠自力更生、艱苦奮斗的“南泥灣精神”，使中國共產(chǎn)黨度過了革命斗爭史上最為艱難的歲月。對希臘以及其他正在與債務(wù)問題進行“斗爭”的歐元區(qū)國家而言，也是時候好好學習一下這種精神了。

（摘自《中國青年報》 本文作者：申世軍）