“亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中國的發(fā)展，讓魚翅價(jià)格水漲船高，這已成為全球商業(yè)性過度捕撈鯊魚的一個(gè)重要因素”，美國一環(huán)保組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這也是環(huán)保組織強(qiáng)烈呼吁禁翅的原因所在。

2012年9月7日，香港環(huán)保人士Alex Hofford欣慰得知：在自己牽頭發(fā)出聯(lián)署信至國泰航空公司6周后，國泰航空及姐妹公司港龍航空終于宣布：以后將不再接受托運(yùn)或以非可持續(xù)發(fā)展方式采購的鯊魚及鯊魚相關(guān)制品。

據(jù)香港環(huán)保人士統(tǒng)計(jì)，2011年，香港進(jìn)口魚翅1.02萬噸，其中空運(yùn)占了13%，而國泰空運(yùn)又占到了香港空運(yùn)量的4-5成。盡管魚翅貿(mào)易相關(guān)行業(yè)表示：可以另找其它航空公司代為托運(yùn)，但這次國泰航空停運(yùn)，至少意味著每年有將近700噸魚翅進(jìn)口香港受到影響。

國泰航空加入停止托運(yùn)魚翅之列的舉動(dòng)，當(dāng)天迅速引起反響。香港海產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)和香港魚翅行商會(huì)很快組織了逾百名業(yè)界人士，到國泰航空位于赤鱲角的總部進(jìn)行示威，抗議國泰這一舉動(dòng)不合理。

針對是否禁翅，在香港環(huán)保組織與商業(yè)團(tuán)體之間，這早已不是第一次正面沖突。近年來，環(huán)保組織在中國極力宣傳“禁食魚翅”，各種“割鰭棄肉”的電影和圖片，為魚翅奠定了“環(huán)境正義”的基調(diào)。對此，香港海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易商會(huì)稱他們將抗衡環(huán)保組織，除了希望保住從業(yè)人員飯碗，更加不愿意環(huán)保組織利用以偏概全、不斷選擇性發(fā)放圖片或視頻誤導(dǎo)公眾……抹黑食翅傳統(tǒng)。

禁翅之爭

香港環(huán)保人士記得，大約從上世紀(jì)90年代起，鯊魚生存危機(jī)日益受到環(huán)保組織關(guān)注。而近些年，世界自然基金會(huì)（WWF）開始在香港持續(xù)進(jìn)行反魚翅宣傳。

世界自然基金會(huì)（WWF）香港分會(huì)在網(wǎng)站中，旗幟鮮明地指出：魚翅消費(fèi)已對鯊魚生存構(gòu)成致命威脅，因此必須推動(dòng)官宴禁食魚翅、以及號(hào)召高檔餐廳拒絕提供魚翅食品、消費(fèi)者主動(dòng)拒食魚翅等。一些環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的香港市民或餐廳，陸續(xù)響應(yīng)拒絕魚翅倡導(dǎo)。

2011年年底，北京環(huán)保組織也發(fā)動(dòng)“零魚翅”行動(dòng)，倡議公眾響應(yīng)“零魚翅年夜飯”。

今年初，全國兩會(huì)期間，全國人大代表丁立國聯(lián)合30多位人大代表正式提案：《要求制定禁止公務(wù)消費(fèi)魚翅議案》。此后，北京阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)/SEE基金會(huì)、達(dá)爾問自然求知社、中國企業(yè)家俱樂部、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)以及野生救援等多家環(huán)保組織，繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)起全國尋找“零魚翅餐廳”、“零魚翅飯店”活動(dòng)，并試圖努力推動(dòng)深圳成為中國第一個(gè)“零魚翅”城市。

6月29日，一條微博讓北京環(huán)保界歡欣鼓舞。該微博稱：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司已正式發(fā)函全國人大代表丁立國，表示有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定公務(wù)接待不得食用魚翅。同一天，經(jīng)環(huán)保組織努力，北京第一家“零魚翅餐廳”掛牌。

內(nèi)地以及香港環(huán)保組織的持續(xù)行動(dòng)，讓魚翅相關(guān)行業(yè)倍感壓力，也開始進(jìn)行一系列反擊。

2011年年底，香港海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易商會(huì)（MPA）在北京專門召開反禁翅新聞發(fā)布會(huì)。

2012年5月，香港海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易商會(huì)（MPA）繼年初發(fā)表公開聲明后，再次針對香港環(huán)保組織趴街請?jiān)父鄹?、希望下屆港府能夠下達(dá)官宴禁食魚翅的行為，進(jìn)行公開抗議。

2012年7月20日，一場由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)主辦的“鯊魚可持續(xù)利用會(huì)議”在京舉行。這次會(huì)議上，主辦方認(rèn)為中國傳統(tǒng)的魚翅消費(fèi)文化受到了國際社會(huì)不公正評價(jià)，已經(jīng)給中國消費(fèi)者造成了誤解，影響到了中國漁業(yè)的國際形象。

MPA總秘書兼生態(tài)保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人林丁貴，親自開設(shè)微博，持續(xù)表達(dá)對“拒食魚翅”運(yùn)動(dòng)的反感。他稱：“捕鯊是合法漁業(yè)，在約440種鯊魚中，《華盛頓公約》（CITS）收錄保護(hù)其中4種，其余絕大多數(shù)并未瀕?！?，“歐美擁有龐大的魚肉市場，拒食魚翅無法實(shí)現(xiàn)保護(hù)鯊魚的目的，只會(huì)造成魚鰭的浪費(fèi)，因?yàn)椴蹲搅坎粫?huì)因此而減少”。

“鯊魚肉在歐美國家非常受歡迎，鯊魚制品也只是普通食物，一群吃鯊魚肉的人，憑什么帶頭譴責(zé)吃鯊魚翅的人？”林丁貴這一觀點(diǎn)，后來不斷被國內(nèi)反對“拒絕魚翅”行動(dòng)的人反復(fù)引用。

針對魚翅是禁還是不禁，環(huán)保組織與反對禁翅者針鋒相對。環(huán)保組織認(rèn)為魚翅消費(fèi)，已成為危及鯊魚生存的一個(gè)重要原因，反對者就質(zhì)疑數(shù)據(jù)的科學(xué)性；反對禁翅者認(rèn)為絕大多數(shù)鯊魚不受國際協(xié)議保護(hù)，環(huán)保組織則認(rèn)為相關(guān)國際協(xié)議已經(jīng)過時(shí)；反對禁翅者扔出的最后一張牌，是文化歧視，說憑什么歐美國家不禁鯊魚肉消費(fèi)，而我們卻要禁鯊魚翅……

禁翅之爭，愈演愈烈。

看不透的魚翅貿(mào)易

北京一資深環(huán)保志愿者認(rèn)為，倡議禁食魚翅的一個(gè)最重要理由，是近年國內(nèi)魚翅消費(fèi)量的迅速上漲，已經(jīng)引起了越來越多國際環(huán)保組織和歐美國家警惕。

那么，作為魚翅主要消費(fèi)地的中國大陸、香港以及臺(tái)灣地區(qū)，究竟有多大的魚翅消費(fèi)量呢？可惜的是，這一關(guān)鍵性調(diào)查數(shù)據(jù)，至今沒有人或政府部門能拿出來。

今年7月，一家美國環(huán)保組織愚公移山負(fù)責(zé)人易懿敏特地前往廣東沿海，對魚翅貿(mào)易進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。她發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入國內(nèi)的魚翅共有四個(gè)來源，一是直接從產(chǎn)鯊國進(jìn)口，比如從東南亞的印尼、非洲和拉丁美洲海岸國家進(jìn)口；二是遠(yuǎn)洋捕撈；三是在產(chǎn)鯊地直接投資建廠，然后將干制魚鰭運(yùn)回國內(nèi)。第四種方式則是少量由國內(nèi)漁民直接捕撈所得。

“無論是在國外投資建廠，還是直接進(jìn)口，絕大部分鯊魚鰭都流入了內(nèi)地市場”，“在非洲莫桑比干，當(dāng)?shù)貪O民售出魚翅的價(jià)格是每公斤5美元，但到了國內(nèi)餐桌上，魚翅價(jià)格翻了140多倍，差距巨大”，易懿敏稱，正因?yàn)轸~翅價(jià)格高昂，遠(yuǎn)高于鯊魚肉、鯊魚油等價(jià)值，目前全球已有125個(gè)國家或地區(qū)卷入到了魚翅貿(mào)易之中，而最大的出口地均為中國。

調(diào)查過程中，讓易懿敏比較郁悶的是：雖然她拿到了從濕翅（簡單割下來的生魚翅）到翅干（鹽漬處理過的魚翅）、翅絲、翅湯等一系列加工環(huán)節(jié)的魚翅價(jià)格，以及主要產(chǎn)銷地分布，但對魚翅產(chǎn)銷總量依然摸不透——

“魚翅貿(mào)易基本上是一家家公司單獨(dú)在做，目前沒有強(qiáng)制性政策讓這些公司統(tǒng)計(jì)或上報(bào)貿(mào)易數(shù)據(jù)，加上大量因逃稅而出現(xiàn)的魚翅走私，導(dǎo)致國內(nèi)大城市基本都能看到魚翅消費(fèi)，卻不清楚銷售總量如何”，據(jù)易了解，中國內(nèi)地北方迅速上漲的魚翅消費(fèi)，也是近十年才出現(xiàn)的狀況，且多為公務(wù)接待所消費(fèi)。

從公開資料看，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前印尼是全球最大的魚翅生產(chǎn)國（年產(chǎn)1660噸），其后是新加坡（年產(chǎn)1000噸）和印度（年產(chǎn)455噸）；香港則是世界上最大的魚翅轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，全球魚翅貿(mào)易中有50%以上要經(jīng)過香港。

于是，在全球魚翅貿(mào)易詳實(shí)數(shù)據(jù)缺乏的情形下，香港相對完備的魚翅貿(mào)易記錄，成為全世界研究魚翅貿(mào)易專家唯一可實(shí)采的數(shù)據(jù)來源。

2006年，美國非政府組織皮尤環(huán)境集團(tuán)披露：國際魚翅貿(mào)易專家Shelley Clark根據(jù)2000年香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易量估測，這一年全球大約有2600萬—7300萬條鯊魚被捕殺，重量相當(dāng)于121萬至229萬噸。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)比聯(lián)合國糧農(nóng)組織編制的同期捕鯊量估測，高出了3-4倍。而這些魚翅絕大部分銷往了中國內(nèi)地、中國香港、中國澳門、馬來西亞和泰國。

“糧農(nóng)組織只有鯊魚上岸量的統(tǒng)計(jì)，即將鯊魚從一艘漁船裝卸到另一艘船，或沿岸港口、碼頭等的記錄量，既沒有記錄捕撈非鯊魚魚種、鯊魚捕獲量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，也沒有記錄整條丟棄海中鯊魚的數(shù)量”，研究者分析，事實(shí)上，加上私捕、誤捕、混捕等其它方式造成的鯊魚損失，每年全球的鯊魚死亡率應(yīng)該更高。

“亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中國的發(fā)展，讓魚翅價(jià)格水漲船高，這已成為全球商業(yè)性過度捕撈鯊魚的一個(gè)重要因素”，美國一環(huán)保組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這也是環(huán)保組織強(qiáng)烈呼吁禁翅的原因所在。

全球三成鯊魚生存受威脅

屬于海洋軟骨魚科的鯊魚，在普通人眼里，往往是海中霸主。但今天，在人類商業(yè)化過度捕撈面前，這個(gè)已在地球上生存了四億年之久的古老生物，真正遇到了生存挑戰(zhàn)。

“鯊魚的生存時(shí)間早已超過了恐龍，而且在二疊紀(jì)末生物大滅絕時(shí)期，曾成功逃脫了地球上95%物種滅絕的命運(yùn)，可這一次，人類應(yīng)該為它的命運(yùn)擔(dān)憂”，環(huán)保組織野生救援（Wild Aid）稱，盡管至今人們并不完全清楚其種群生存狀況，但從現(xiàn)有研究數(shù)據(jù)來看，全球400-500種鯊魚中，已有三成鯊魚生存受到威脅。

為摸清鯊魚種群狀況，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的鯊魚專家，曾經(jīng)協(xié)調(diào)了300多位科學(xué)家，對鯊魚展開長達(dá)十年的研究。到2009年，IUCN紅色名錄共對全球1045種鯊魚和蝠鲼物種進(jìn)行了評估，劃定其中17%的物種為“受威脅”狀態(tài)（11%為“易?！薄?%為“瀕?！薄?%為“極?！保?、13%為“近?！?、23%為“無?！?，另外47%則為“數(shù)據(jù)缺乏”。

“這意味著全球30%的鯊魚處境堪憂”，山東海洋大學(xué)一生物學(xué)者解釋，一個(gè)物種只要出現(xiàn)在IUCN紅色名錄“易?！敝校驼f明這個(gè)物種在10年時(shí)間或者三代時(shí)間里（以時(shí)間長的期限為準(zhǔn)）已經(jīng)出現(xiàn)（或正在出現(xiàn)、或?qū)眍A(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)）成年個(gè)體的數(shù)量下降幅度達(dá)到或超過50%；如果分別下降70%、90%，則分別對應(yīng)“瀕?！焙汀皹O?！睜顟B(tài)。

在印度，科學(xué)研究者發(fā)現(xiàn)，近十年，只在西孟加拉邦恒河——胡格利河水系下游生存的恒河真鯊，人們已經(jīng)越來越少見到這種鯊魚的影蹤了。最后一次捕捉到這種鯊魚，是在2001年，且科學(xué)家還是從它殘存的魚鱷辨認(rèn)出來的。

在內(nèi)?；蚪＃藗儗︴忯~的捕撈首當(dāng)其沖。易懿敏在廣東沿海了解到，當(dāng)?shù)貪O民在近海捕撈時(shí)，所用的漁網(wǎng)多是三層漁網(wǎng)，一旦漁網(wǎng)在海中拖過去，大小魚均不能幸免，鯊魚經(jīng)常被混捕其中?！坝捎隰~翅價(jià)格高，被混捕的鯊魚以往還可能被放掉，現(xiàn)在這個(gè)可能性為零”，易稱。

在地中海，科學(xué)家們對之有了更精確的研究。研究結(jié)果表明：在地中海生活的71個(gè)鯊魚物種中，18%的物種已處于“極危”，11%處于“瀕?！薄?3%處于“易?！?。而且長尾鯊、錘頭鯊和鯖鯊的數(shù)量，在過去200年間，已經(jīng)下降了99%。

隨著漁業(yè)能力的加強(qiáng)，人們的捕撈范圍從近海大陸架逐漸向外延伸，拖網(wǎng)漁船和延繩釣漁船早已能夠遠(yuǎn)離淺海，深入到大陸架以外的大陸坡深海領(lǐng)域進(jìn)行捕撈，一些遠(yuǎn)洋鯊魚也因此未能幸免。比如狗鯊，在經(jīng)歷了1/4世紀(jì)的捕殺之后，狗鯊種群已經(jīng)下降了99%，目前被IUCN列為“極?！睜顟B(tài)。

另外，被科學(xué)家公認(rèn)為數(shù)量最多、繁殖最快的藍(lán)鯊，由于在漁業(yè)捕撈中被大量混捕，藍(lán)鯊種群下降厲害。在香港魚翅市場上，藍(lán)鯊占到17%。相關(guān)研究表明：每年全球大約有1070萬條藍(lán)鯊被捕殺，其中藍(lán)鯊占?xì)W盟國家在大西洋中部海域捕撈量的75%，占印度洋捕撈量的88%。到2007年時(shí)，全球藍(lán)鯊捕撈量已達(dá)到45萬噸。短短十多年間，藍(lán)鯊從最常見海洋物種，走到了瀕臨滅絕邊緣。

“由于鯊魚、鯨魚、海龜、金槍魚等均屬于大洋上層動(dòng)物，它們棲息在同一個(gè)區(qū)域，因此在捕撈時(shí)無法避免誤捕”，上海海洋大學(xué)教授、大洋上層魚類研究專家戴小杰稱，目前市面上90%的魚翅，來源于金槍魚漁業(yè)誤捕的鯊魚，全球?qū)ｉT捕撈鯊魚的漁船極少，目前僅在中南美洲、非洲和日本少量存在。

國際環(huán)保組織野生救援的一份調(diào)研報(bào)告證實(shí)：全球范圍內(nèi)的鯊魚、鰩魚和魟魚捕撈量中，有近一半是作為副漁獲物被捕殺的。

“由于魚翅價(jià)格高，利潤豐厚，許多漁船已經(jīng)不再視鯊魚為混捕品，反而刻意捕撈鯊魚，加上漁船遠(yuǎn)洋作業(yè)缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致無報(bào)告、無監(jiān)管的鯊魚過度獵捕問題更為突出”，美國一環(huán)保組織補(bǔ)充，加上鯊魚自身的生物脆弱性，如生長緩慢、性成熟時(shí)間晚、后代數(shù)量少以及海洋污染棲息地破壞等綜合因素，更使得全球鯊魚生存雪上加霜。

跌跌撞撞的鯊魚立法

上世紀(jì)90年代以來，人們對全球鯊魚種群萎縮問題高度關(guān)注，呼吁采取措施保護(hù)鯊魚。

然而，由于獵捕鯊魚在世界許多國家均為合法漁業(yè)，地球上的許多沿海地區(qū)數(shù)千年來也將鯊魚肉作為食用肉類等原因，導(dǎo)致捕鯊業(yè)由來已久，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不可小覷。

“人們獵捕鯊魚，主要是想獲得鯊魚肉、皮、軟骨以及魚翅等產(chǎn)品，但相較于魚翅，其它市場消費(fèi)量都是相對較小的，不是導(dǎo)致鯊魚過度捕撈的主要原因”，美國Wildlife Campaigns Manager 的何燕青女士稱，由于鯊魚肉尿素含量高，比大多數(shù)魚肉更難處理，使得鯊魚肉并不太受市場歡迎，通常價(jià)格為5美元一公斤，然而等重魚翅卻高達(dá)近千美元一斤。

“比如尖吻鰭鯊、長尾鯊和鼠鯊在歐洲和美國海產(chǎn)品肉類市場，被認(rèn)為是高價(jià)值魚種，好比亞洲的生魚片，白斑角鯊也通常被用來制作食物，但另一些鯊魚種群，如青鯊（即藍(lán)鯊）和錘頭鯊被捕殺，則只是因?yàn)轸~鰭”，北京一環(huán)保人士介紹，正是因?yàn)轸~鰭市場價(jià)值高，所以一些遠(yuǎn)洋漁船為了騰出空間裝載更多高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚鰭，所以才會(huì)出現(xiàn)在大海割鰭棄魚的做法?！氨桓畹趑~鰭的鯊魚，不會(huì)馬上死亡，而是會(huì)沉入海底慢慢窒息，特別殘忍”。

環(huán)保組織反對鯊魚過度獵捕，最初就是由反對活鯊切鰭開始。

1994年，《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》（CITES）呼吁世界各國分析鯊魚的自然生存狀況和鯊魚制品貿(mào)易的狀況，并促使聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定了《鯊魚保護(hù)和管理國際行動(dòng)計(jì)劃》。

1999年，《鯊魚保護(hù)和管理國際行動(dòng)計(jì)劃》正式通過。這一文件要求存在捕鯊漁業(yè)的國家，制訂國內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃和區(qū)域性行動(dòng)計(jì)劃，以完善有關(guān)鯊魚漁業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)收集，確保鯊魚的捕撈是可持續(xù)的，保護(hù)特別脆弱種群，盡量減少浪費(fèi)，保護(hù)生物多樣性等。

但聯(lián)合國糧農(nóng)組織這一國際行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)極其緩慢。十多年過去了，世界大多數(shù)存在捕鯊漁業(yè)的國家，都還沒有完成國內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃。目前，只有少數(shù)國家對自己的捕鯊漁業(yè)捕撈量進(jìn)行了限定，有關(guān)鯊魚漁業(yè)的數(shù)據(jù)收集和報(bào)告依然嚴(yán)重匱乏。

2004年，大西洋金槍魚類保護(hù)國際委員會(huì)率先頒布禁止海上切鰭，目前全球有20個(gè)國家及歐盟頒布了有關(guān)海上切鰭的配套禁令。這些法令大抵與美國《禁止海上切鰭法案》（2000年）近似，一般都要求上岸漁船的鯊魚鰭重量，不得超過鯊魚重量的5%。

后來美國科學(xué)家認(rèn)為這個(gè)5%的規(guī)定比例太高，“因?yàn)檫@意味著允許漁民每運(yùn)送一只鯊魚上岸，就可以有兩到三只鯊魚鰭上岸，而身體扔回大?！?。

2008年6月，美國國家海洋漁業(yè)局制定新規(guī)則要求：在大西洋和墨西哥灣作業(yè)的聯(lián)邦鯊魚漁業(yè)，在將鯊魚運(yùn)送上岸時(shí)，必須讓鯊魚鰭與鯊魚身體保持自然連結(jié)狀態(tài)。

“禁止海上切鰭，可以在一定程度上緩解鯊魚過度捕撈問題，因?yàn)椴扇『Ｉ锨婿挿绞?，一艘普通漁船單程即可捕殺成千上萬條鯊魚”，一環(huán)保人員稱，2002年，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)曾捕獲了一艘美國船King Diamond Ⅱ號(hào)，該船滿載32噸鯊魚鰭，估計(jì)相當(dāng)于3萬條鯊魚，卻沒有載上鯊魚身體。

2010年5月28日，美國夏威夷州州長林格爾簽訂更嚴(yán)格的禁翅法案，并獲參眾兩院通過，禁止餐廳出售及市民買賣魚翅，違者會(huì)被罰款5000-15000美元。三犯者除罰款外，還會(huì)被判監(jiān)一年。

“目前美國夏威夷、加州、華盛頓、俄勒岡、伊利諾等五州，以及美里亞安群島，以及加拿大近十個(gè)城市，包括華人最多的多倫多市都已經(jīng)禁止販?zhǔn)埕~翅，許多華裔議員及公眾人物是這些禁令的倡導(dǎo)者”，何燕青女士稱，雖然禁翅法令出臺(tái)前后，也曾引發(fā)不少爭議，加州甚至出現(xiàn)了兩起魚翅供應(yīng)商控告政府案，但從去年一項(xiàng)民調(diào)情況看，加州已有75%的受訪華人表示支持禁翅。

國際環(huán)保組織野生救援則認(rèn)為，在全球鯊魚保護(hù)方面，總體情形不盡如人意，有些保護(hù)措施（包括國際立法）往往是前進(jìn)一大步，后卻又因缺乏后續(xù)措施而倒退。比如2008年，《洄游物種公約》的締約國采取了具有開創(chuàng)意義的措施，即把具有商業(yè)價(jià)值的鯊魚物種——白斑角鯊、鼠鯊和灰鯖鯊納入公約附件，但幾天以后，公約締約國又無法就其它全球性保護(hù)文書也同樣適用于這幾種物種而擱淺。

同樣，10年前，《保護(hù)地中海巴塞羅那公約》締約國就已經(jīng)將巨蝠鲼列入附件保護(hù)，但十年后，地中海國家中只有馬耳他和克羅地亞禁止捕撈這一物種。2001年，主要產(chǎn)鯊國印度通過了立法，禁止捕撈任何軟骨魚，但當(dāng)年卻又取消了這一禁令。

目前，全球400多個(gè)鯊魚物種，只有大白鯊、姥鯊和鯨鯊在大部分國家得到了保護(hù)，鯊魚危機(jī)仍在迅速加劇之中。在不列顛哥倫比亞海域和北海海域（主要捕白斑角鯊）、澳大利亞海域和加利福尼亞海域（油翅鯊）、北大西洋（鼠鯊）、西北大西洋（沙洲鯊和灰真鯊）等地的定向捕鯊業(yè)，由于鯊魚種群急劇萎縮，這些產(chǎn)業(yè)已日趨沒落?！磅忯~作為海洋食物鏈頂端之生物，它的存在，對整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有著重要作用，不管是采用禁止魚翅法令，還是直接控制捕撈強(qiáng)度、規(guī)定限額捕撈等措施，保護(hù)鯊魚都到了危急關(guān)口”，在北京一次環(huán)保組織會(huì)議上，中科院動(dòng)物所相關(guān)專家建議：未來應(yīng)該更多引導(dǎo)各國政府發(fā)展旅游觀光業(yè)，保育鯊魚。

據(jù)研究人員估測，全世界以休閑潛水為主的鯨鯊旅游業(yè)，僅此一項(xiàng)的價(jià)值就約為4750萬美元。在馬爾代夫，由于開展鯊魚旅游，1993年時(shí)，一條灰礁鯊一年所創(chuàng)造的價(jià)值已達(dá)到33500美元；2010年，在帕勞，一條礁鯊每年為旅游業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值估計(jì)為179000美元，一生創(chuàng)造的價(jià)值則為190萬美元?！斑@個(gè)發(fā)展前景非常可觀”，國內(nèi)一海洋學(xué)者稱，用鯊魚觀光業(yè)取代粗暴捕殺，降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，或許是解決鯊魚危機(jī)的一條未來可持續(xù)發(fā)展之道。