青海海西蒙古族藏族自治州的天駿縣自古以來就是個生態(tài)保護(hù)良好的地方。但隨著西部開發(fā)深入,紫金、焦煤、內(nèi)蒙古慶華煤業(yè)等國有大型煤炭企業(yè)開始涌入,煤老板也轉(zhuǎn)戰(zhàn)天駿。正如《噬水之煤》揭示的,煤炭開采帶來巨大利潤,大量內(nèi)地人口開始涌入這個荒涼的地方??h城的房價開始超過省城西寧;外來投資者開設(shè)了電影院、賓館、洗頭房。但煤炭開采掏空大山、草場,污染地表水和地下水源,布哈河已經(jīng)跟黃河一樣渾濁不堪,進(jìn)一步帶來以布哈河為水源的蒙古族牧民草場日益退化。
天駿縣的資源和環(huán)境癥結(jié),只是中國西部地區(qū)問題的縮影。20多年前中國東部以消耗資源、污染環(huán)境為代價的發(fā)展之路正在西部地區(qū)延續(xù),嚴(yán)峻考驗著中國現(xiàn)行的環(huán)境治理之道。
按照全球可持續(xù)發(fā)展的慣例,資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)問題一般涉及三方主體:政府、企業(yè)和第三方(媒體、NGO和公眾)。政府既是資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督方,也是被監(jiān)督方,企業(yè)需要接受政府監(jiān)管和第三方的監(jiān)督,而第三方負(fù)責(zé)監(jiān)督政府和企業(yè)。三者正常運作,才能平衡。而目前中國西部背負(fù)經(jīng)濟增長壓力的政府對作為納稅大戶的企業(yè)掠奪資源、污染環(huán)境毫不過問;企業(yè)沒有花錢治理自己污染的動力;作為第三方的媒體、NGO和民眾,目前還缺乏環(huán)境維權(quán)的法律、政治空間。因此,要破解資源和環(huán)境問題的死結(jié),中國政府、企業(yè)和第三方之間還需要彼此促進(jìn)。首先要強調(diào)政府對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,將環(huán)保目標(biāo)納入到官員政績考核之列;要在企業(yè)中引入污染治理、環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟動力,對環(huán)保工作做得好的企業(yè)要有稅收、政策優(yōu)惠;同時要拓寬公民環(huán)境維權(quán)的空間。這樣西部的發(fā)展才能變得更可持續(xù)。