摘 要：為了加強政法干部隊伍建設(shè)，自2008年以來中央政法委在全國開展了政法干警招錄體制改革試點工作。湖南警察學(xué)院從2009年開始了相關(guān)招錄體制改革生的培養(yǎng)工作，就如何加強招錄體制改革試點班學(xué)生的思想政治工作進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一定的成績。

關(guān)鍵詞：招錄體制改革；思想政治工作；管理

中圖分類號：G639.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0229-03

為完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，加強政法干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)〔2008〕19號）精神，全國公安院校開始于2008年進(jìn)行了政法干警招錄培養(yǎng)試點工作。湖南警察學(xué)院于2009年開始招收政法干警招錄體制改革試點班學(xué)生（以下簡稱“體改生”），而筆者也有幸作為一名學(xué)生管理干部，進(jìn)行了為期兩年的“體改生”思想政治教育和管理工作，在此，結(jié)合自己工作的實際情況，談?wù)勎覀冊凇绑w改生”思想政治教育和管理工作的一些感受，供大家商榷。

一、“體改生”自身的特點及思想政治教育工作的難點分析

“體改生”是公安院校人才培養(yǎng)隊伍中一個極其特殊的群體，與公安院校以往教育和培養(yǎng)的對象相比其具有以下一些明顯特征：

（一）從年齡層次上看，年齡差距較大

“體改生”群體的年齡差距非常明顯，以湖南警察學(xué)院2010級體改生為例，其中最大的31歲，最小的21歲，年齡差距達(dá)到十歲，平均年齡為24.8歲。

（二）從文化層次上看，學(xué)歷水平差異大

以湖南警察學(xué)院2010級體改生為例，432名“體改生”中，具有研究生學(xué)歷的三名（占體改生總數(shù)0.69%），本科學(xué)歷的153名（占體改生總數(shù)35.4%），?？茖W(xué)歷的255名（占體改生總數(shù)59%），高中學(xué)歷的21名（占體改生總數(shù)4.91%）。

（三）從家庭狀況看，已婚人數(shù)占一定比例

以湖南警察學(xué)院2010級體改生為例，432名體改生中，已婚21名（占體改生總數(shù)4.81%），其中，已生育者十名（占體改生總數(shù)2.39%），未婚411名（占體改生總數(shù)95.13%）。

（四）從生源結(jié)構(gòu)來看，非公安院校生源比重偏大

湖南警察學(xué)院2010級體改生中，退伍士兵為129名（占體改生總數(shù)29.68%），公安院校畢業(yè)生為112名（占體改生總數(shù)25.92%），普通高校學(xué)生為164名（占體改生總數(shù)37.96%），“四項目人員”（選調(diào)生、三支一扶、大學(xué)生村官、教師特崗及西部志愿者）為27名（占體改生總數(shù)6.26%）。

（五）從專業(yè)方向來看，非公安專業(yè)占大多數(shù)

湖南警察學(xué)院2010級432名體改生中，原從事公安專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生有74名（占體改生總數(shù)17.8%），非公安專業(yè)學(xué)生358名（占體改生總數(shù)82.2%）。在非公安的學(xué)生中，他們所學(xué)專業(yè)涉及文學(xué)類、體育類、法律類、藝術(shù)類等28個不同專業(yè)。

這樣一種復(fù)雜的生源背景毫無疑問給院校的日常管理和思想政治教育工作提出了新的課題：

第一，如何對這樣一群學(xué)歷文化、社會經(jīng)歷、專業(yè)背景差異如此大的群體按照公安院校警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)實施統(tǒng)一管理。

第二，如何在為期兩年的培養(yǎng)中，統(tǒng)一他們的思想，使這批學(xué)生實現(xiàn)由普通大學(xué)生向一名合格的人民警察的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)他們的警察意識、法律意識，如何在行為習(xí)慣上實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。

第三，如何培養(yǎng)他們對警察職業(yè)的忠誠感，對警察事業(yè)的認(rèn)同與熱愛。

二、關(guān)于我院體改生的管理模式探索：兩種機制、三種模式

（一）分清層次，梯級管理——多模塊管理模式

湖南省從2009年政法干警招錄體系進(jìn)行第一次試改至今，體制改革僅僅歷經(jīng)了兩年，但該體制保證了公檢法部門的人力資源補充和綜合素質(zhì)的提升，更向最廣大的有為青年打開了一條通往公務(wù)員的大道。2010級政法體制改革招錄生源主要來自退伍士官、原公安院校畢業(yè)生、普通高校畢業(yè)生占和四項目人員。對于大部分體改生而言，知識背景多元化，社會經(jīng)驗豐富，但對公安專業(yè)實踐了解甚少。我院針對體改生這些實際情況，創(chuàng)新管理模式，充分強調(diào)公安院校中紀(jì)律和政治意識，因材施教，爭取在最廣泛的有效管理和教學(xué)中，強調(diào)整體的協(xié)作和個體的作用，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)習(xí)。

1.對退伍士官的培養(yǎng)，加強政治思想教育，加深其文化專業(yè)素養(yǎng)

退伍士官在身體素質(zhì)和技能方面比較過硬，有良好的紀(jì)律素養(yǎng)和團隊觀念。但是思想上有所松懈且知識結(jié)構(gòu)的不完善成為其主要問題。在培養(yǎng)過程中，重點抓退伍士官的課程學(xué)習(xí)，指導(dǎo)員、相關(guān)專業(yè)老師利用晚自習(xí)對退伍士官進(jìn)行輔導(dǎo)。為讓課堂知識更好地被退伍士官接受，一些任課老師把課堂搬到實訓(xùn)地，現(xiàn)場觀摩講解等，通過這種跟進(jìn)式的輔導(dǎo)方式，提升了其知識水平，使其熟練掌握警務(wù)知識與技能。此外，定期開展退伍士官生的交流會，促使在新的環(huán)境里產(chǎn)生歸屬感，將部隊中積極向上、頑強刻苦的精神發(fā)揚。

2.對公安院校畢業(yè)生的培養(yǎng)，重點放在加深專業(yè)知識以及實踐能力的培養(yǎng)上

公安院校畢業(yè)生在進(jìn)入體改生隊伍以前，擁有比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，對公安工作的理論和程序有所了解，但對公安工作的實踐比較少，對于課程的設(shè)計，公安院校畢業(yè)生著力點在實戰(zhàn)經(jīng)驗的養(yǎng)成。鼓勵公安院校畢業(yè)生參與社會實踐，在實踐中，不斷總結(jié)自身所學(xué)，不斷完善自己。

3.對普通高校畢業(yè)生的培養(yǎng)，則注重警察意識、專業(yè)知識的培養(yǎng)

普通高校生源知識結(jié)構(gòu)各有不同，在高校學(xué)習(xí)的過程中，養(yǎng)成了良好的自學(xué)習(xí)慣和自勉能力，充滿朝氣，思維活躍。但公安基本知識和技能、警察意識、體能成為短板。因此，我們根據(jù)基層公安工作需要，組織開展擒敵拳的學(xué)習(xí)，聘請專業(yè)的教官對體能測試進(jìn)行指導(dǎo)等等；同時，狠抓體改生的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，開展師生交流座談會、專業(yè)知識講座、專業(yè)實訓(xùn)等多形式的學(xué)習(xí)實踐活動，讓體改生的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實際業(yè)務(wù)技能鍛煉得到提高。在常規(guī)管理中，強調(diào)警察紀(jì)律意識、團隊意識的培養(yǎng)等。

4. 對四項目人員的培養(yǎng)，加強警察職業(yè)觀培養(yǎng)，強化日常行為的管理

這類群體在基層工作過，具有一定的基層經(jīng)驗，對工作環(huán)境適應(yīng)性強，但是容易產(chǎn)生隨意性。所以，在日常行為規(guī)范中，警務(wù)化管理的統(tǒng)一性和紀(jì)律性尤為重要。根據(jù)這種實際情況，我們注重向這類人群進(jìn)行警察職業(yè)道德，社會主義核心價值觀的教育。

（二）充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用——雙動力模式

在體改生隊伍中，黨員的隊伍格外壯大，我院2010級體改生在入校以前黨員占全體人數(shù)的48%，希望入黨的人數(shù)占到未入黨人數(shù)的98%以上，針對體改生黨員多，非黨員入黨積極性高的特點，2010級體改生積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨員的先鋒模范性和非黨員的向黨組織積極靠攏性融入日常的管理中，形成了雙動力管理模式。

在所有向黨組織靠攏的體改生中，通過指導(dǎo)員談話、集中組織參加學(xué)院舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班等辦法，掌握各小組隊伍人員結(jié)構(gòu)層次、分布以及黨員個人的能力特長等情況。為加強對各小組的領(lǐng)導(dǎo)及充分發(fā)揮各黨小組作用，在日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員各項制度，通過區(qū)隊民主評議的方式，進(jìn)行推優(yōu)，建立黨小組管理、考評等長效機制，規(guī)范黨小組運作方式，促使黨小組充分發(fā)揮作用。結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)責(zé)任承諾制，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，認(rèn)真承諾，切實踐諾；積極發(fā)掘身邊的先進(jìn)人物，使先進(jìn)人物的事跡更加貼近實際，讓廣大黨員學(xué)有榜樣、學(xué)有方向，在學(xué)生中營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃烈氛圍。

同時，針對體改生來自不同的報考地州市，地域性明顯的特點，學(xué)生管理機構(gòu)創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，在體改生隊伍中成立以報考地市為模塊的黨小組，做好體改生黨小組的組織工作，加強對黨員進(jìn)行管理、教育工作，進(jìn)而保證黨支部的各項工作順利實現(xiàn)。此外，利用湖南豐富的“紅色教育資源”，開展紅色主題思想教育等一系列活動，同時把警務(wù)化管理納進(jìn)入黨階段的指標(biāo)。從思想上加強警察與黨的意識聯(lián)系，促使學(xué)生實現(xiàn)自我管理。

到目前為止，2010級體改生黨員人數(shù)到達(dá) 209 名，占總?cè)藬?shù)的47.56%。在校期間，70余名預(yù)備黨員進(jìn)行了轉(zhuǎn)正，22名體改生火線入黨，非黨員入黨申請書上交率達(dá)到100%，進(jìn)入業(yè)余黨校學(xué)習(xí)的人數(shù)占非黨員學(xué)生的95%以上，并涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的黨小組，一批優(yōu)秀的黨員個人。黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，推進(jìn)了體改生的各項工作有序開展。

（三）委培單位與學(xué)院共同監(jiān)督——雙監(jiān)督模式

據(jù)統(tǒng)計，我院2010級體改生來自全省各地州市82個委培單位，為了能更好地加強體改生的培養(yǎng)，我院實施學(xué)院和委培單位共同監(jiān)管的雙重模式，既讓體改生接受嚴(yán)格的警務(wù)教育和警務(wù)管理，又根據(jù)委培單位的需求，開展一系列有針對性的管理。

體改生與普通公安院校的大學(xué)生存在最本質(zhì)的區(qū)別，那就是發(fā)展道路聯(lián)系著單位。我院在改制生培養(yǎng)中針對這一特征，植入了用人單位的監(jiān)督機制。在一定時間段里，將體改生在學(xué)校的表現(xiàn)報送至單位，讓其了解這一群體在院校中的情況。把每月出刊的學(xué)報及成果，也以郵件的形式發(fā)送至各單位政治工作部門。不僅加強了培養(yǎng)院校與招錄單位的聯(lián)系，更激發(fā)了體改生在日常警務(wù)學(xué)習(xí)中的積極性。院校對體改生也完善了考核機制，以督促各方面的提升。如落實院校的精細(xì)化考核，從課程學(xué)習(xí)到內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，從理論學(xué)習(xí)到體能訓(xùn)練，細(xì)化到每個方面，加強了體改生的管理。通過考核，找出問題，不斷提升體改生學(xué)習(xí)訓(xùn)練的自覺性和積極性，完成了對體改生的動態(tài)監(jiān)督。

在近兩年的培養(yǎng)實踐中，我院根據(jù)委培用人單位對體改生的需求，建立健全雙重監(jiān)督制度，深化學(xué)校和用人單位合作，加快學(xué)生轉(zhuǎn)換為預(yù)備警員轉(zhuǎn)變的角色進(jìn)程，實行在學(xué)校既是學(xué)生又是預(yù)備警員的\"雙重身份\"管理模式，縮短體改生生適應(yīng)公安實戰(zhàn)周期，力爭做到體改生本人、委培單位和社會滿意。

（四）實戰(zhàn)是檢驗的平臺——雙合作機制

公安工作是一種實踐性極強的專業(yè)，也是極富有挑戰(zhàn)性的工作，這就要求在走向崗位前的體改生應(yīng)該以實戰(zhàn)為主要學(xué)習(xí)目的，以實戰(zhàn)為檢驗平臺，以實戰(zhàn)促進(jìn)成長。

在我院體改生培養(yǎng)過程中，堅持“院校與實踐單位”結(jié)合的聯(lián)合培養(yǎng)機制。我們先后組織學(xué)生參加了第21屆世界大學(xué)生運動會安保工作、高考閱卷保衛(wèi)、春運安保工作。每次實戰(zhàn)之前，我們都做好充分的思想動員，并強調(diào)執(zhí)行任務(wù)期間的責(zé)任與紀(jì)律，以樹立預(yù)備警官的良好形象。通過此類的活動，增強了學(xué)生的警察榮譽感和責(zé)任感，提升了體改生的警察意識。

（五）學(xué)生身份，警察職業(yè)——雙層意識機制

體改生的特殊性，體現(xiàn)在學(xué)生身份與警察職業(yè)的交叉。從體改生步入公安院校起，不斷強調(diào)的是身份的轉(zhuǎn)變。從社會人到警察的轉(zhuǎn)變，從職業(yè)人到學(xué)生身份的轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)期內(nèi)，接受的是培養(yǎng)院校的教育，從本質(zhì)上來說，是一名學(xué)生。其主要任務(wù)是完成好學(xué)業(yè)，遵守學(xué)校規(guī)定，接受學(xué)校的培養(yǎng)。但是又不能“閉門造車”，體改生面對的是定向培養(yǎng)單位，身份從另外的一個角度來看，是一名人民警察。需要承擔(dān)的責(zé)任面對很多挑戰(zhàn)。要以即將走向的工作崗位為目標(biāo)，樹立“我是警察”的職業(yè)觀。

在當(dāng)前體改生定位模糊的情況下，我院體改生通過座談會，講座等多種形式，確定了雙層意識的思想培養(yǎng)方針。在日常的警務(wù)管理過程中，加深學(xué)生的身份認(rèn)識，鼓勵積極向上，不斷學(xué)習(xí)，不斷擴充自己的知識儲備。在實戰(zhàn)中，確立人民警察的思想立場，以一名警察的身份嚴(yán)格要求自己，實事求是，認(rèn)真工作，服務(wù)人民。

三、“體改生”思政工作取得的成績與思考

通過創(chuàng)新思想政治教育工作模式和管理模式，在為期近兩年的培養(yǎng)中，2010級“體改生”取得了比較突出的成績：

2011年1月，320名體改生開赴湖南各地州市火車站，參加湖南春運安保工作。2011年4月，根據(jù)湖南省公安廳的要求，28名體改生參加湖南黃花機場新航站樓安保工作。2011年5月，應(yīng)湖南人事廳的要求，268名體改生到長沙市各公務(wù)員考點進(jìn)行巡考。2011年6月，應(yīng)湖南省教育廳的要求，20名體改生參與高考閱卷工作的安保。特別是2011年7月，412名體改生參與深圳大運會執(zhí)勤，堅守在環(huán)深安保圈一線，取得了豐碩的戰(zhàn)果；其中，195名體改生被深圳市公安局學(xué)警總隊評為學(xué)警標(biāo)兵、先進(jìn)個人。122人獲得戰(zhàn)地表彰，22人火線入黨，整個大運安保團隊被公安部授予集體三等功；2011年9月，應(yīng)長沙市交警支隊要求，78名體改生參與文明城市創(chuàng)建執(zhí)勤。2011年10月，2010級體改生代表李旭參加了由中國人民公安大學(xué)主辦的中國警界“明日之星”論壇活動，獲征文一等獎。

這些成績的取得都與我們在思想政治教育工作和管理模式上的探索是分不開的，但是在面對成績的同時，我們還必須要看到，“體改生”作為一種新生事物，其管理工作與思想政治教育工作還任重道遠(yuǎn)，筆者認(rèn)為在今后的管理工作中，有以下幾個方面是必須要堅持的：

1.要堅持警務(wù)化管理，注重警察養(yǎng)成教育

體改生對警務(wù)化管理有天然的排斥，但我們不能順從和遷就，因為實踐已經(jīng)證明，警務(wù)化管理是強化公安大學(xué)生警察意識的有效手段，具有不可替代性，必須自始至終堅持“四個嚴(yán)格”的方針，加大警務(wù)化管理的力度，引導(dǎo)體改生正確認(rèn)識和理解警務(wù)化管理，矯正和規(guī)范不良的行為規(guī)范，在長期持之以恒的行為訓(xùn)導(dǎo)中實現(xiàn)教養(yǎng)一致的目標(biāo)。同時，要加強思想政治工作，改革和完善警務(wù)化管理的模式，提高警務(wù)化管理的針對性，以適應(yīng)改革后發(fā)展的新要求。

2.堅持多元化的辦學(xué)模式

全國各地經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，對公安后備人才的數(shù)量和質(zhì)量的要求都有差異，我們不能因為招錄培養(yǎng)體制的改革而忽略甚至否定傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的必要性和可行性，要明確傳統(tǒng)辦學(xué)模式既是公安院校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是公安大教育大培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)的平臺。

3.要始終把政治建警、警察核心價值觀的培育放在首位

體改生中絕大部分人沒有深入接觸過公安工作，對公安民警的工作、生活狀況并不了解，一旦在見習(xí)、實習(xí)中感受到公安工作的復(fù)雜與艱辛，從警意愿和價值觀就可能產(chǎn)生較大的波動，甚至直接消解其入警信念的堅定性。因此，我們必須把政治建警放在對試點班學(xué)生開展思想政治教育的首位，把人民警察核心價值觀培育融入和滲透在整個學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)和整個過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]田娟.公安院校招錄培養(yǎng)體制改革下學(xué)員思想政治教育的培養(yǎng)[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010，(1).

[2]王衛(wèi)東.政法招錄培養(yǎng)體制改革下的思想政治教育研究[J].鐵道警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2009，(6).

[3]黃亦飛，歐陽梓華.公安院校體改生的特質(zhì)分析及教育管理對策[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報，2011，(5).

（責(zé)任編輯：石 銀）