摘 要：職業(yè)教育“雙師型”教師的政策規(guī)范主要包括“雙師型”教師的內(nèi)涵、數(shù)量、培養(yǎng)與構(gòu)建、資格認(rèn)證等內(nèi)容。其中存在的問題主要包括四個(gè)方面，一是關(guān)于“雙師型”教師內(nèi)涵的界定較晚；二是“雙師型”教師資格認(rèn)證制度欠缺；三是“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度不健全；四是“雙師型”教師激勵制度不健全。文章對其存在的問題提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；雙師型教師；政策內(nèi)容分析

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0186-02

職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量高低關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍的水平和層次。我國職業(yè)院校起步相對較晚，1997年國家教委《關(guān)于高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置問題的幾點(diǎn)意見》對職業(yè)院校提出了培養(yǎng)“雙師型”教師的要求。職業(yè)教育“雙師型”教師政策的主要目的在于提高職業(yè)院校專業(yè)課教師的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富他們的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，使其掌握先進(jìn)的、扎實(shí)的專業(yè)技能，以滿足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。到2008年教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，政府相繼出臺了15個(gè)針對職業(yè)教育“雙師型”教師政策的文件。通過對這些政策的解讀與分析，可以對高職教師隊(duì)伍建設(shè)有一定的了解和認(rèn)識，并可以在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在的問題[1]。

一、對現(xiàn)有職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容考察

對近年來關(guān)于“雙師型”教師的政策進(jìn)行梳理，從四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：1）關(guān)于“雙師型”教師的內(nèi)涵，即“雙師”的標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施“雙師型”教師政策，首先就得明確“雙師”的含義是什么，及具體要求是什么？歷年的政策文本都涉及了“雙師”的素質(zhì)要求，盡管在表述上有所不同[2]。2）關(guān)于“雙師型”教師的數(shù)量。對于職業(yè)院校“雙師”教師的數(shù)量，政策中也有進(jìn)一步要求。很多政策文件都把“雙師型”教師的數(shù)量達(dá)標(biāo)作為職業(yè)院校設(shè)置的條件之一，“雙師型”教師成為職業(yè)院校所要具備的基本、必要條件。3）關(guān)于“雙師型”教師的培養(yǎng)與構(gòu)建。高職院?！半p師型”教師的構(gòu)建主要有三種途徑：培訓(xùn)現(xiàn)有教師、引進(jìn)外來人才為專職教師和聘請兼職教師[3]。4）關(guān)于建立“雙師型”教師的資格認(rèn)證。在很多政策文件中都談到了要建立教師的認(rèn)證體系，并把建立教師資格認(rèn)證體系作為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的方向和目標(biāo)。

二、職業(yè)教育“雙師型”教師政策的內(nèi)容分析

（一）“雙師型”教師內(nèi)涵尚待明晰

最早的“雙師型”教師的提法出現(xiàn)在1995年原國家教委的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》中，并沒有對“雙師型”的具體涵義予以闡述，直到2000年教育部頒布的幾部相關(guān)政策，對其內(nèi)涵和外延做出了解釋，但幾部文件的闡述也各不相同。由“雙證書”，到逐漸注重能力與實(shí)踐、職稱。2010年教育部發(fā)布的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》對其內(nèi)涵和外延做出了較為詳細(xì)的解釋。當(dāng)然，通過教學(xué)實(shí)踐不斷完善對建設(shè)“雙師型”教師的政策起到促進(jìn)作用，但從1995年的首次提出到2008年較為詳細(xì)的解釋，經(jīng)歷了13年時(shí)間，對“雙師型”教師的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但它正朝著正確、科學(xué)的方向邁進(jìn)，可以說對“雙師型”教師內(nèi)涵的界定姍姍來遲。

（二）“雙師型”教師資格認(rèn)證制度欠缺

目前來看，“雙師型”教師仍然是我國職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，但只是停留在提法上。然而，關(guān)于什么樣的教師才是“雙師型”教師的問題卻沒有統(tǒng)一的說法。教育部只是提出、倡導(dǎo)了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，卻沒有規(guī)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)；在教育部的各個(gè)文件中，對“雙師型”教師的界定也是各有不同。實(shí)際上，每個(gè)職業(yè)院校對“雙師型”教師的理解也各不相同。既然連統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)都沒有，也就更談不上其教師資格認(rèn)證制度了。教師資格認(rèn)證制度的缺失導(dǎo)致“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和完善化的操作，并且，很多掌握一技之長的人才也因沒有教師資格證書而無法成為一名“雙師型”教師。要真正建設(shè)一支名副其實(shí)的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須從完善標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度入手，這是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的核心與關(guān)鍵所在，也是一個(gè)必須馬上解決的原則問題。

（三）“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度不健全

國家以及各個(gè)地方教育行政部門頒布的相關(guān)文件中，很多都提出了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，如原國家教委頒布的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》等，盡管各個(gè)文件中提出的目標(biāo)不盡相同，但它卻已經(jīng)成為對職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r的重要評估指標(biāo)之一，也成為職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)和方向。但是，與其對應(yīng)的培訓(xùn)、培養(yǎng)制度卻沒有建立起來，仍然沿用傳統(tǒng)的基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式和以高等院校為基地的培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)模式非常不利于“雙師型”教師的成長。首先，我國建立的從國家到地方的職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系中，主體依然是普通高等院校，很少有工廠、公司的參與，這種培訓(xùn)模式影響了職業(yè)教育與社會的聯(lián)系和溝通；其次，基于職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式基本上套用普通教師的人才培養(yǎng)模式，違背了對職教教師強(qiáng)化實(shí)踐的本質(zhì)要求，呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的學(xué)科化傾向。

（四）“雙師型”教師的評價(jià)和激勵制度缺失。

雖然國家出臺的“雙師型”教師政策在培訓(xùn)制度、資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面不完善、不健全，但無論“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)如何，職業(yè)院校也出現(xiàn)了一批“雙師型”教師。這些教師當(dāng)中還不乏優(yōu)秀者，對于其他教師來說也從某種程度上起到了榜樣的作用。同時(shí)，對于提高職業(yè)教育專業(yè)課教師的實(shí)訓(xùn)能力和提高職業(yè)教育教學(xué)水平起到了一定的促進(jìn)作用。然而，應(yīng)該如何評價(jià)這些教師呢?如何采取措施使更多的教師成為“雙師型”教師呢？目前我國的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)和激勵制度的確存在很多問題。首先，激勵獎項(xiàng)很少涉及職業(yè)教育，絕大多數(shù)獎項(xiàng)是獎給為國科技進(jìn)步，為社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，重大成果的評比很少涉及教育教學(xué)研究領(lǐng)域的；其次，激勵形式單一，注重表揚(yáng)激勵，忽視懲罰、批評激勵。所以，激勵制度的完善，對提高職業(yè)院校及教師的積極性，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍有重要的作用。

三、完善我國職業(yè)教育建設(shè)“雙師型”教師政策內(nèi)容的建議

（一）進(jìn)一步明確“雙師型”教師的內(nèi)涵，規(guī)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)

政策制定的前提是厘清“雙師型”教師的內(nèi)涵問題。只有明確內(nèi)涵，“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)才有了根本依據(jù)，根據(jù)我國職業(yè)教育的不同需求，當(dāng)務(wù)之急是制定一套操作性強(qiáng)、內(nèi)容詳細(xì)的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同級別、不同專業(yè)，制定出分類別、分層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過對“雙師型”教師進(jìn)行分類、分層，分別針對不同類別、不同層次的“雙師型”教師的專業(yè)知識、技能和水平標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)也可以作為對不同層次和類別的教師進(jìn)行聘用、考核、晉升的重要依據(jù)，它還可以為教師的行為提供明確而具體的目標(biāo)導(dǎo)向[4]。

（二）盡快出臺“雙師型”教師資格認(rèn)證辦法

建立和完善教師職業(yè)資格證書體制，是進(jìn)行職業(yè)教育教師專業(yè)化建設(shè)的根本措施之一，并有利于促進(jìn)師資培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化以及教師職務(wù)評聘制度的完善，進(jìn)而促進(jìn)教師職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。在制訂科學(xué)合理的職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書體系的過程中，必須要考慮以下幾個(gè)問題：首先，職教教師既要具有扎實(shí)的理論基本知識，又要具備一定專業(yè)技能，還要具備規(guī)劃學(xué)生職業(yè)生涯的能力；其次，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和實(shí)際需求來修訂，修訂時(shí)要征求用工單位、指導(dǎo)教師和實(shí)訓(xùn)基地的意見。通過不斷改進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以調(diào)動職教教師的繼續(xù)教育的積極性。

（三）建立和完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

職業(yè)院校教育水平提高的關(guān)鍵是教師整體素質(zhì)的提升，作為培養(yǎng)未來的職業(yè)學(xué)校師資的教師，既要求有一定的專業(yè)知識水平，又需要具有豐富的實(shí)踐技能教學(xué)水平。構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系可從兩方面考慮：一是制定相關(guān)的制度。學(xué)校方面把教師培養(yǎng)與教師的待遇、職稱和評聘等相聯(lián)系。規(guī)定教師在培訓(xùn)過程和結(jié)果上要達(dá)標(biāo)，督促教師定期到對口企業(yè)單位頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間計(jì)算為繼續(xù)教育學(xué)分，并作為教師晉級、提職和評選專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干的必要條件之一。二是可通過各種再教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。通過有針對性的各項(xiàng)培訓(xùn)來達(dá)到教師整體素質(zhì)的提高，力求把教師建設(shè)成一支“雙師型”隊(duì)伍?？赏ㄟ^以下幾種途徑著力優(yōu)化教師資結(jié)構(gòu)：1）立足崗位的校本培訓(xùn)；2）培養(yǎng)專業(yè)骨干教師；3）企業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)；4）“以老帶新、以優(yōu)帶新”。

（四）實(shí)行待遇、政策上的傾斜，完善“雙師型”教師隊(duì)伍的激勵機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須對“雙師型”教師在待遇、政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。探索建立以崗定薪，按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法。要將教師的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及技術(shù)、知識、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等直接掛鉤，面向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，發(fā)揮工資的激勵功能。采取措施，進(jìn)一步增加工資的激勵強(qiáng)度，合理拉開差距。將同一職級的各檔工資調(diào)整為等比數(shù)列，即把檔差規(guī)定為一個(gè)固定的百分比，調(diào)整工資在一定的百分比上調(diào)整，基數(shù)越大，檔差越大，調(diào)整的工資越多。同時(shí)，激勵形式要多樣化。一要物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。另一方面也必須利用懲罰這一有效的負(fù)激勵措施，以遏制不良行為，樹立正氣。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正起到調(diào)動教師的積極性與主動性，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加大“雙師型”教師建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

職業(yè)院校要把“雙師型”教師的發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題納入學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃中來，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切切實(shí)實(shí)為“雙師型”教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)謀“錢途”。第一，要撥出?？钣糜凇半p師型”教師的培訓(xùn)、考察、引進(jìn)和建設(shè)，做到“專款專用”；第二，要盡量滿足“雙師型”教師從事實(shí)踐教學(xué)的要求。用于教學(xué)實(shí)踐的儀器設(shè)備等價(jià)格昂貴，學(xué)校在資金的利用上要有所傾向，盡量首先滿足“雙師型”教師的教學(xué)需要。

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（責(zé)任編輯：范秀利）