摘 要：教學(xué)是各級(jí)黨校的核心工作。教學(xué)質(zhì)量的高低，直接影響到黨校干部培訓(xùn)的質(zhì)量效果和黨校的自身建設(shè)?？偨Y(jié)了當(dāng)前黨校教學(xué)中存在的主要問題，分析了原因，并探討了提高黨校教學(xué)質(zhì)量的思路。

關(guān)鍵詞：黨校；教學(xué)問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）15-0180-02

2008年10月，中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出，教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行。按照黨的十七大提出的“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的新精神和新要求，加強(qiáng)和推進(jìn)黨校教學(xué)的改革勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前黨校教學(xué)存在的主要問題

當(dāng)前黨校的教學(xué)從總體上說，基本上能夠勝任干部培訓(xùn)工作，但同時(shí)也存在著各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）理論教學(xué)空洞，針對(duì)性不強(qiáng)

理論教學(xué)是黨校教學(xué)的主要內(nèi)容。有針對(duì)性的教學(xué)，是理論教學(xué)的生命力所在。大部分教師雖然也知道黨校教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，教學(xué)過程中也有理論聯(lián)系實(shí)際，但是，學(xué)員反映較為普遍的黨校教學(xué)問題，仍然是針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性較弱。主要表現(xiàn)在教學(xué)過程中，對(duì)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)需求相脫節(jié)，理論與實(shí)際的聯(lián)系不夠緊密，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，分析得不多，特別是對(duì)學(xué)員工作中遇到的一些難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，比如創(chuàng)新社會(huì)管理問題、農(nóng)村建設(shè)問題、社會(huì)問題問題、招商引資問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，農(nóng)民增收問題等實(shí)際問題，進(jìn)行調(diào)查研究的很少，沒有自己有理論依據(jù)的觀點(diǎn)，所提出解決問題的方法和措施，也因缺少針對(duì)性和實(shí)踐性而使學(xué)員難以在實(shí)際工作中受到指導(dǎo)和啟發(fā)，使得教學(xué)效果受到了影響。

（二）能力培養(yǎng)欠缺，實(shí)效性不高

能力培養(yǎng)是黨校教育的一個(gè)重要任務(wù)，但是，目前大多數(shù)黨校仍沿襲傳統(tǒng)的教育方針，以素質(zhì)教育為主要目標(biāo)，側(cè)重于宣傳黨的基本理論、路線、方針、政策，這在客觀上提高了干部的理論水平和政治素質(zhì)。但是，我們必須要認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)和能力并不能直接畫等號(hào)，兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。素質(zhì)是能力的內(nèi)在基礎(chǔ)，能力是素質(zhì)的外在表現(xiàn)。目前因?yàn)闂l件等因素的限制，學(xué)員的系統(tǒng)能力培養(yǎng)是黨校教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。部分黨校老師，不清楚、不知道自己的教學(xué)要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的效果，講課內(nèi)容完全按照自己的主觀喜好來照抄照搬。面對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)班次，一樣的傳經(jīng)布道，甚至照本宣科，完全不顧學(xué)員的感受和反應(yīng)。這樣的教學(xué)效果可想而知，不僅單調(diào)乏味，對(duì)學(xué)員來說也很難產(chǎn)生吸引力，學(xué)員素質(zhì)的提高根本無從談起，當(dāng)然也無法達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）專題設(shè)置隨意，系統(tǒng)性不足

黨校的教學(xué)設(shè)置大多是以專題講座為主，通常劃分為政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)、黨建理論等幾大專題版塊，要么根據(jù)上級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行具體的內(nèi)容安排，要么從教師自己喜歡或者熟悉的申報(bào)專題來安排，教學(xué)專題設(shè)置的隨意性很大，那些能夠體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)用性的專題卻很少安排。同時(shí)，教師講什么，怎么講，完全根據(jù)自己的喜好和知識(shí)儲(chǔ)備，熟悉什么講什么，遇到不懂的問題就繞道過去，備課內(nèi)容基本上是靠教師在報(bào)紙雜志上抄摘、網(wǎng)絡(luò)上下載、書本上引用，這就降低了教師備課的難度，增加了知識(shí)傳授的隨意性，使黨校教學(xué)缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，同時(shí)也容易造成教師之間授課知識(shí)的交叉。由于學(xué)員所學(xué)到的知識(shí)不具有連貫性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，這在很大程度上影響了黨校干部培訓(xùn)的效果。

（四）教學(xué)模式呆板，生動(dòng)性不夠

教學(xué)模式呆板，生動(dòng)性不夠是當(dāng)前黨校理論教學(xué)中存在的一個(gè)突出問題。很多教師的備課和授課都是沿襲著傳統(tǒng)的“是什么、為什么、怎么辦”三段論式的教學(xué)模式，教學(xué)內(nèi)容“大而空”，多是用理論解釋理論，實(shí)踐性和針對(duì)性不足，照搬的東西多，自創(chuàng)的東西少，并且課堂講授中絕大部分沿用“我講你聽”的灌輸式、填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)方式，平鋪直敘，不見波瀾，缺乏生機(jī)和活力。往往是教師在課堂上高談?wù)撻?，講得口干舌燥、筋疲力盡，學(xué)員卻在臺(tái)下似聽非聽、興趣毫無。一些教師的觀念還比較保守，認(rèn)為教學(xué)就是教師講、學(xué)員聽，因此，不愿意開展能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性和參與性的互動(dòng)式教學(xué)方法，對(duì)一些新的教學(xué)方法，如：情景模擬、角色扮演、班級(jí)研討、案例教學(xué)等不能及時(shí)地學(xué)習(xí)應(yīng)用，以至于不善于運(yùn)用靈活多樣的新方法組織教學(xué)，不懂得從常見的現(xiàn)象中引出學(xué)員一般想不到的問題，不會(huì)從反思維中來提出見解，給學(xué)員留下很深刻的印象，產(chǎn)生“耳目一新”的效果。

二、黨校教學(xué)中存在問題的原因分析

黨校教學(xué)中存在著各種各樣的問題，原因是多方面，主要有以下四個(gè)方面。

（一）師資力量不強(qiáng)

目前黨校師資力量普遍不強(qiáng)，能講出受廣大學(xué)員好評(píng)的高質(zhì)量的課的教師不多，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理，但加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)又困難重重：一是年輕教師成長(zhǎng)空間受限。很多年輕教師是大學(xué)畢業(yè)后直接到黨校任教的，他們的基本素質(zhì)好，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏下基層接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，在短期內(nèi)很難成長(zhǎng)為黨校教學(xué)的中堅(jiān)。二是骨干教師流失嚴(yán)重。在黨校教師比較待遇不景氣的情況下，骨干教師流失的現(xiàn)象也越來越突出，黨校無法阻止骨干教師流失。三是黨校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理，許多專題課教學(xué)難找到合適的教師開課。四是黨校教師由于政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇都不高等原因，工作積極性低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）教學(xué)權(quán)威缺乏

在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，無論是從中央還是到地方，黨校系統(tǒng)從來沒有制定過具有權(quán)威指導(dǎo)意義的教學(xué)大綱，也沒有一套完整的教材，從而使黨校的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置存在著很大的隨意性。黨校教學(xué)專題的設(shè)置，往往比照上級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)容安排，或者從教師自己感興趣的申報(bào)專題來安排，備課內(nèi)容基本上是靠教師在報(bào)紙雜志上選一點(diǎn)，網(wǎng)上查一點(diǎn)，平時(shí)學(xué)習(xí)積累一點(diǎn)，這就使得干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容存在著隨意性和零碎性。不少黨校教學(xué)專題的內(nèi)容選擇仍停留在過去的以突出基本理論學(xué)習(xí)為主上，對(duì)學(xué)員普遍關(guān)注重大社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，很少關(guān)注或不敢關(guān)注，真正受到領(lǐng)導(dǎo)干部歡迎、切實(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的教學(xué)專題設(shè)計(jì)顯得十分薄弱。

（三）教研經(jīng)費(fèi)不足

正常的教研活動(dòng)，必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保證。目前各級(jí)黨校特別是基層黨校都普遍存在著教研經(jīng)費(fèi)不足的情況。黨校的教研經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)教學(xué)教研工作的影響非常大：一是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)訂齊有關(guān)報(bào)紙雜志和購買教學(xué)參考書。黨校每年必訂的上級(jí)規(guī)定的報(bào)刊費(fèi)用高達(dá)幾千元，而用于訂購教學(xué)的報(bào)紙雜志和參考書的費(fèi)用卻很少。二是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)從事課題研究和開展調(diào)查活動(dòng)。三是由于黨校經(jīng)費(fèi)緊張，加之上級(jí)黨校等院校培訓(xùn)費(fèi)用高，很多基層黨校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)供教師深造學(xué)習(xí)。教師很少有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，有的教師在黨校工作三五年，還從沒有外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)過。

（四）調(diào)研培訓(xùn)缺乏

黨校的教育方針是理論聯(lián)系實(shí)際，由此決定了調(diào)查研究在黨校教學(xué)工作中是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。部分黨校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，對(duì)基層情況缺乏了解，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)的教育對(duì)象相比相對(duì)缺乏，他們的思想圈在書本上，講起課來干巴巴、枯燥無味，在如何提高黨員干部的能力上心有余而力不足。有的教師雖然也經(jīng)過掛職鍛煉，掛職鍛煉回來后，教學(xué)水平的確也有較大的提高，但時(shí)間一長(zhǎng)，教學(xué)水平又沒有大的突破。同時(shí)，黨校教師培訓(xùn)深造的機(jī)會(huì)也不多。這使黨校教師理論素質(zhì)提高的難度加大，也與大規(guī)模培訓(xùn)干部很不相應(yīng)?；鶎狱h員干部五年還至少要接受培訓(xùn)三個(gè)月，而作為培訓(xùn)干部的黨校教師，調(diào)研培訓(xùn)的機(jī)會(huì)卻很少，在教學(xué)中就難免產(chǎn)生針對(duì)性和實(shí)效性不夠的問題。

三、加強(qiáng)和推進(jìn)黨校教學(xué)改革的思路

新形勢(shì)下，黨校面臨著新的要求和新的任務(wù)，我們必須立足黨校定位，堅(jiān)持黨校姓黨，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教學(xué)的改革，充分發(fā)揮各級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，認(rèn)真完成黨中央和各級(jí)黨委賦予黨校的光榮使命。

（一）加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育能力

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此，黨校必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過多種形式、多種渠道，逐步建設(shè)一支水平高、素質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍：一是建立教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。加大選派教師到上級(jí)黨校和大專院校培訓(xùn)進(jìn)修的力度；組織開展集體備課、教學(xué)觀摩、議課評(píng)課等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；積極參加掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐。二是探索建立符合黨校教育培訓(xùn)特點(diǎn)的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)，清退那些達(dá)不到黨校教育要求的教師，使教師隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰。三是堅(jiān)持專兼結(jié)合，在建立一支高素質(zhì)的專職教師的同時(shí)，應(yīng)充分利用社會(huì)資源，面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用一支優(yōu)秀的兼職教師，以形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法，增強(qiáng)講課藝術(shù)

一種好的教學(xué)方法必將是教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用這兩個(gè)積極性的充分發(fā)揮和有機(jī)統(tǒng)一，這樣才能真正做到教學(xué)相長(zhǎng)和學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。因此，必須要深化黨校教學(xué)方法的改革，必須由接受性教學(xué)轉(zhuǎn)為研究性教學(xué)；由灌輸式教學(xué)轉(zhuǎn)為互動(dòng)式教學(xué)；由課堂式教學(xué)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)；由統(tǒng)一性教學(xué)轉(zhuǎn)為差別性教學(xué)，由大鍋飯式教學(xué)轉(zhuǎn)為菜單式教學(xué)。注重把研究式教學(xué)貫徹到黨校教學(xué)的全過程，利用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討式教學(xué)、學(xué)員論壇等教學(xué)新方法，不斷提高講課藝術(shù)，增強(qiáng)課堂教學(xué)的感染力和吸引力，使學(xué)員能夠?qū)W有所得、學(xué)有所樂、學(xué)能所用。

（三）精選教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)布局

黨校專題教學(xué)要突出“黨校姓黨”的政治特色，按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則，不斷深化教學(xué)改革，逐步完善教學(xué)新布局。一是在課程設(shè)置體系上，應(yīng)進(jìn)一步搞好“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的組合方式?！耙粋€(gè)中心”就是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育為中心；“四個(gè)方面”就是理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)。二是應(yīng)把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論問題和實(shí)踐問題作為黨校教學(xué)的重要內(nèi)容，從而使教學(xué)更加具有針對(duì)性和實(shí)踐性。三是專題課程的設(shè)置應(yīng)注意不同培訓(xùn)對(duì)象的層次性和類別性，在教學(xué)新布局的框架下，力爭(zhēng)做到不同學(xué)制、不同班次教學(xué)培訓(xùn)的個(gè)性化和差異化，使教學(xué)內(nèi)容更加具有針對(duì)性。四是課程的設(shè)計(jì)要富有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，專題課程的內(nèi)容要具有一定的科研含量，體現(xiàn)理論研究的廣度和深度。

（責(zé)任編輯：陳雅莉）