摘 要：依法治校具有豐富的內(nèi)涵和重要的功能，實行依法治校，建設(shè)法治校園是高等學(xué)校深化教育改革、推動教育發(fā)展必須采取的重要舉措。新時代，貫徹落實依法治校理念有著較大的必要性和重要性，是時代發(fā)展的要求，也是構(gòu)建和諧校園的需要。結(jié)合時代特點，探討分析在新時期構(gòu)建和諧高校的過程中，高校踐行依法治校理念的途徑與方法。

關(guān)鍵詞：依法治校；和諧高校；控析

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0164-02

依法治校是依法治國在高等教育事業(yè)中的具體要求和體現(xiàn)；創(chuàng)建和諧校園，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。堅持依法治校、創(chuàng)建和諧校園，有利于校園建設(shè)、社會發(fā)展。

一、依法治校的內(nèi)涵和作用

（一）依法治校具有豐富的內(nèi)涵

《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》指出，“實行依法治校，就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項民主管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局?！庇纱丝梢姡婪ㄖ涡Ｒ环矫嬉蟾骷壵獓栏褚婪ㄐ姓?，理順政府與學(xué)校的關(guān)系，保證學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；另一方面要求在學(xué)校管理過程中，學(xué)校管理者要依法開展各項教學(xué)活動，處理好學(xué)校辦學(xué)育人的各種關(guān)系。

高校管理過程中，要嚴格按照各項法律法規(guī)進行管理，更要實現(xiàn)管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，完善各項規(guī)章制度，依法維護高校的權(quán)益和師生權(quán)益。

（二）依法治校具有重大的作用

1.依法治校具有教育功能

通過法律的落實，教育學(xué)校各階層人們明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，增強大家的法律觀念，規(guī)范大家的行為，具有巨大的教育導(dǎo)向功能，加深大家對國家法律以及教育界相關(guān)法律的認識。

2.依法治校具有管理功能

管理功能是法律的核心功能，法律規(guī)范社會組織和個體的行為，保障社會的正常秩序。在實行依法治校的過程中，各種教育教學(xué)方面的法律法規(guī)的落實，如《教育法》、《教師法》等的實施，對于高校正常運作起到了管理的作用，發(fā)揮了管理功能。

3.依法治校具有獎懲功能

有法必依，違法必究。通過依法治校，引導(dǎo)師生遵紀守法，激勵師生向著好的方向發(fā)展。對于違反相關(guān)規(guī)定的行為則予以處罰。依法治校起到獎懲作用，使得學(xué)校各項工作沿著健康、正確的方向發(fā)展。

二、依法治校的必要性和重要性

（一）依法治校適應(yīng)時代發(fā)展趨勢

1.依法治國要求依法治校

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國社會主義初級階段的政治體制改革及實現(xiàn)小康社會目標(biāo)之一，黨的十七大報告也指出要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家?！备咝ι鐣芾砥鸬胶艽蟮淖饔?，其管理也必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定獨立進行，要把全面貫徹黨和國家的教育方針當(dāng)成建設(shè)社會主義和諧校園的核心。依法治校是貫徹落實依法治國方略的需要，在學(xué)校管理過程中，嚴格按照各項法律法規(guī)來管理學(xué)校各項事務(wù)，才能全面貫徹落實教育方，推進科學(xué)治校、民主治校，構(gòu)建和諧高校。

2.社會主義市場經(jīng)濟需要依法治校

依法治校是學(xué)校在市場經(jīng)濟體制條件下自身改革和發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟的開放性要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上要建立法制管理模式。高校在辦學(xué)過程中，要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在充分享受教育教學(xué)權(quán)、招生權(quán)、等各項權(quán)利的同時，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，依法行政，依法辦學(xué)，拓寬教育資金渠道，提升市場競爭力。

3.和諧校園建設(shè)需要依法治校

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！币婪ㄖ涡５谋举|(zhì)是學(xué)校在管理上要樹立法治觀念，依法開展學(xué)校的綜合管理、教育教學(xué)等一切活動，營造符合法治精神的育人環(huán)境，使學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)、均衡、有序的態(tài)勢。大學(xué)校園是社會的一個重要組成部分，構(gòu)建和諧校園需要依法治校。

（二）依法治校對構(gòu)建和諧高校具有重要意義

1.依法治校是構(gòu)建和諧高校的重要保障

依法治校能促使學(xué)校的各項工作都做到有法可依，學(xué)校各項事務(wù)的依法管理是和諧校園建設(shè)的重要保障。依法治?？梢詮娀瘜W(xué)校工作規(guī)范，保證學(xué)校良好的教育教學(xué)和科研秩序。比如在教學(xué)方面，貫徹執(zhí)行《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》等有關(guān)教學(xué)方面的法律法規(guī)，保護教師和學(xué)生的合法權(quán)益；在服務(wù)、后勤方面，依法履行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《物價法》等等。通過依法治校，能夠保證學(xué)校各項制度穩(wěn)步推進，使得學(xué)校各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，師生的正當(dāng)權(quán)益得到維護，促進和諧高校的建設(shè)。

2.依法治校是構(gòu)建和諧高校的必要條件

高校管理過程中有著學(xué)校與政府之間的行政管理關(guān)系、教育教學(xué)過程中師生的關(guān)系等社會關(guān)系，這些關(guān)系充滿利益矛盾與沖突，只有依法治校，才能協(xié)調(diào)、平衡這些關(guān)系，促進校園和諧建設(shè)。另外，依法治校促進了高校的民主管理，鼓勵師生積極參與學(xué)校的管理是構(gòu)建和諧高校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.依法治校體現(xiàn)和諧高校的建設(shè)目標(biāo)

依法治校能緩解高校各種利益沖突，預(yù)防和化解校園糾紛。實行依法治校，有利于規(guī)范學(xué)校各種事務(wù)的治理、學(xué)校各種制度的安排等，在學(xué)校事務(wù)治理的過程之中引入民主法治，從而有效提高社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，為和諧校園的建設(shè)提供了堅實的制度保證，體現(xiàn)了和諧高校的建設(shè)目標(biāo)。

4.依法治校體現(xiàn)了“以人為本”的教育理念

依法治國是我國的治國方略，“以人為本”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。從法律的意義上講，現(xiàn)代法制國家要求的是民主法制，保護人權(quán)，尊重人格，更要求依法治校。法治的本質(zhì)就要求依法治校必須充分關(guān)注人性，而和諧正是將人性上升為制度。實行依法治校，可以促使各方面自覺依法辦事和依法處理各種關(guān)系，可以促使學(xué)校各項工作規(guī)范化、有序化進行，可以維護校園穩(wěn)定，保障師生的合法權(quán)益，體現(xiàn)“以人為本”的理念。

三、依法治校的具體舉措

（一）加強制度建設(shè)，促進依法治校

建立健全相關(guān)制度，是依法治校的條件和保證。第一，要做好學(xué)校教育立法工作。要建立健全高校管理的各項法律法規(guī)，比如校園安全法、考試法等。依法治校要求結(jié)合實際情況和相關(guān)法律法規(guī)要求來促使治校過程中依法而治。第二，要制定并完善學(xué)校制度規(guī)范。在學(xué)校管理工作中，制定出與國家法律法規(guī)的要求一致的規(guī)章制度，從學(xué)校實際出發(fā)來完善。

（二）加強法制教育，促進依法治校

依法治校的基礎(chǔ)和前提是要加強法制教育?，F(xiàn)代學(xué)校制度要求管理者在觀念上形成良法而治、權(quán)責(zé)平等、以人為本、守法護法的法治理念，在管理上遵循法律面前人人平等、法律至上等原則。學(xué)校既不能借國家權(quán)力之利侵害師生的正當(dāng)權(quán)利，也不能一味迎合師生的權(quán)利訴求而放棄法律授予的權(quán)力；師生既要有維權(quán)意識，也負有服從法律賦予學(xué)校職權(quán)的守法義務(wù)。學(xué)校管理者應(yīng)通過各種途徑加強法制教育，確立依法治校的理念。比如在課程設(shè)置上，可開設(shè)《法學(xué)概論》、《教育法概論》、《教育行政法》等相關(guān)法律課程，使學(xué)生具備一些基礎(chǔ)性的法律知識。另外，學(xué)校還可以開展各種法制講座、討論會等形式，促進師生員工的學(xué)習(xí)與交流，不斷深化大家對于各類法律的認識和理解。

（三）堅持以德治校，促進依法治校

依法治校的同時需要以德治校，法律與道德的內(nèi)在關(guān)系決定了依法治校與以德治校的有機結(jié)合。法律作為一種社會調(diào)整方法并不是萬能的，需要加強道德建設(shè)。加強高校道德建設(shè)，要在教師管理隊伍中營造良好的學(xué)術(shù)道德和職業(yè)道德氛圍，也要引導(dǎo)學(xué)生之養(yǎng)成遵守社會公德的良好習(xí)慣，自覺踐行社會公德。

（四）加強校園文化建設(shè)，促進依法治校

十七屆六中指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。同時，全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。文化對于國家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，校園文化對于學(xué)校的發(fā)展也起到了不可替代的作用。實行依法治國，在校園環(huán)境文化氛圍的營造上，可創(chuàng)立“法制文化宣傳欄”、“教室法制文化標(biāo)語”、“校園網(wǎng)絡(luò)法制在線專欄”等等；課程文化建設(shè)上，可在校本培訓(xùn)計劃中開設(shè)相關(guān)法律課，傳授相關(guān)法律文化知識；教學(xué)活動開展過程中，可舉辦法制文化作品展、法制文化節(jié)等，通過現(xiàn)實環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的結(jié)合，通過各種途徑和載體，共同營造知法、守法的氛圍，充分發(fā)揮校園文化在依法治校中的作用。

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（責(zé)任編輯：石銀）