摘 要：以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀蘊涵著豐富的人才強國理念，胡錦濤的用人思想是其重要組成部分，內(nèi)容廣泛，涉及用人的根本出發(fā)點和落腳點、用人的原則、人才的標(biāo)準(zhǔn)、用人的方法等方面。研究和把握好胡錦濤的用人思想，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會具有重要的、積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：胡錦濤；用人；人才

中圖分類號：D0-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0033-03

當(dāng)今世界，國際競爭突出表現(xiàn)為科技、教育和人才的競爭?？萍际顷P(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。我們黨和國家，始終將選人用人放在政治和全局的高度來認(rèn)識，擺到戰(zhàn)略任務(wù)和決定因素的位置來對待。胡錦濤曾指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。”[1]進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把握內(nèi)外環(huán)境新變化，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，圍繞選人用人提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，體現(xiàn)了時代性和創(chuàng)造性。

一、用人的根本出發(fā)點和落腳點：服務(wù)人民

為人民服務(wù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，是馬克思主義唯物史觀的基本要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[2]。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行動準(zhǔn)則。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，服務(wù)人民也是胡錦濤用人思想的出發(fā)點和落腳點。胡錦濤曾指出，“在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦”[3]729-730。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！拔覀兲岢鲆匀藶楸镜母竞x，就是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點……堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[4]。胡錦濤堅持了中國傳統(tǒng)儒家思想中人才人民性的思想，同時也繼承和發(fā)展了馬克思主義的人才觀，進(jìn)一步凸顯了“服務(wù)人民”的選人用人目標(biāo)。

二、用人原則

（一）五湖四海、任人唯賢

2009年9月，中國共產(chǎn)黨在京舉行了第十七屆四中全會，胡錦濤作了工作報告，其中特別指出要“堅持五湖四海。拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部……把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”[5]?！拔搴暮！钡乃枷胗蓙硪丫?，源遠(yuǎn)流長。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，毛澤東同志率先將“五湖四海”作為干部選用的一個重要原則。胡錦濤在十七屆四中全會上再次鄭重提起堅持“五湖四海”原則，追根溯源讓我們聯(lián)想到毛澤東同志深謀遠(yuǎn)慮的干部思想，同時也是對現(xiàn)實的一種專門的提醒和警示。五湖四海原則關(guān)系黨的團結(jié)和統(tǒng)一，關(guān)系黨的生機和活力，關(guān)系黨和國家的長治久安，也關(guān)系億萬人民的幸福生活。這是我們黨成立九十年、執(zhí)政六十余年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十余年獲得一個重要經(jīng)驗和啟示。

（二）黨管干部（人才）

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。放棄黨管人才原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。黨管人才的思想最早由毛澤東1938年在黨的六屆六中全會上提出。1962年，鄧小平在《執(zhí)政黨的干部問題》中強調(diào)，黨要管黨，一管黨員，二管干部。此后，黨的歷次全國代表大會和黨的重要文件，都強調(diào)必須堅持黨管干部、黨管人才原則。2003年當(dāng)今世界，國際競爭突出表現(xiàn)為科技、教育和人才的競爭?？萍际顷P(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。我們黨和國家，始終將選人用人放在政治和全局的高度來認(rèn)識，擺到戰(zhàn)略任務(wù)和決定因素的位置來對待。胡錦濤曾指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?！盵1]進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把握內(nèi)外環(huán)境新變化，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，圍繞選人用人提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，體現(xiàn)了時代性和創(chuàng)造性。

一、用人的根本出發(fā)點和落腳點：服務(wù)人民

為人民服務(wù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，是馬克思主義唯物史觀的基本要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[2]。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行動準(zhǔn)則。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，服務(wù)人民也是胡錦濤用人思想的出發(fā)點和落腳點。胡錦濤曾指出，“在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦”[3]729-730。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。“我們提出以人為本的根本含義，就是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點……堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[4]。胡錦濤堅持了中國傳統(tǒng)儒家思想中人才人民性的思想，同時也繼承和發(fā)展了馬克思主義的人才觀，進(jìn)一步凸顯了“服務(wù)人民”的選人用人目標(biāo)。

二、用人原則

（一）五湖四海、任人唯賢

2009年9月，中國共產(chǎn)黨在京舉行了第十七屆四中全會，胡錦濤作了工作報告，其中特別指出要“堅持五湖四海。拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部……把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”[5]?！拔搴暮！钡乃枷胗蓙硪丫?，源遠(yuǎn)流長。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，毛澤東同志率先將“五湖四?！弊鳛楦刹窟x用的一個重要原則。胡錦濤在十七屆四中全會上再次鄭重提起堅持“五湖四?！痹瓌t，追根溯源讓我們聯(lián)想到毛澤東同志深謀遠(yuǎn)慮的干部思想，同時也是對現(xiàn)實的一種專門的提醒和警示。五湖四海原則關(guān)系黨的團結(jié)和統(tǒng)一，關(guān)系黨的生機和活力，關(guān)系黨和國家的長治久安，也關(guān)系億萬人民的幸福生活。這是我們黨成立九十年、執(zhí)政六十余年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十余年獲得一個重要經(jīng)驗和啟示。

（二）黨管干部（人才）

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。放棄黨管人才原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。黨管人才的思想最早由毛澤東1938年在黨的六屆六中全會上提出。1962年，鄧小平在《執(zhí)政黨的干部問題》中強調(diào)，黨要管黨，一管黨員，二管干部。此后，黨的歷次全國代表大會和黨的重要文件，都強調(diào)必須堅持黨管干部、黨管人才原則。2003年12月，胡錦濤在全國人才工作會議上再次指出，必須堅持黨管人才原則，切實加強實施人才強國戰(zhàn)略的組織和領(lǐng)導(dǎo)。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才[6]。堅持黨管人才原則，要求各級黨委把選人用人工作擺在更加突出的位置，善于用戰(zhàn)略的思維、開放的視野、發(fā)展的觀點謀劃和推動人才工作，使人才工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的社會氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

三、人才的標(biāo)準(zhǔn)

（一）德才兼?zhèn)?、以德為?/p>

中國共產(chǎn)黨始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。在建黨90周年的慶祝大會上，胡錦濤再次強調(diào)要始終堅持好這一標(biāo)準(zhǔn)，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。早在十七屆中央紀(jì)委三次全會上，胡錦濤就強調(diào)過，黨的干部的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，德的核心是黨性。所謂黨性，就是政治合格，關(guān)鍵時候經(jīng)得起考驗，能夠正確對待權(quán)力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，作風(fēng)優(yōu)良。德與才是人才素質(zhì)不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔(dān)當(dāng)重任；有才無德，終究要敗壞事業(yè)。堅持德才兼?zhèn)?、突出以德為先，抓住了?dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。選人才、用干部，政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該排在首位，既重能力更重德行，既重政績更重政德，做到有德有才的提拔重用，有德無才的培養(yǎng)使用，無德無才的棄之不用，保證社會主義事業(yè)薪火相傳，興旺發(fā)達(dá)。

（二）實績突出

胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，“要堅持憑實績使用干部……讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量”。憑實績使用干部，體現(xiàn)了人才標(biāo)準(zhǔn)的實踐性，是指提拔任用那些在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的偉大實踐中，做出實實在在成績的人才。有無實績，是一個人堅持科學(xué)發(fā)展是否有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展是否有思路、推動科學(xué)發(fā)展是否有激情、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是否有貢獻(xiàn)的衡量尺度，是一個人贏得群眾肯定的重要標(biāo)準(zhǔn)。這里說的“實績”，是符合科學(xué)發(fā)展觀的實績，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的實績，不是“花拳繡腿”、“政績工程”、“面子工程”，不是只見物不見人、只求快不圖好、只重顯績不重潛績的“實績”。

（三）群眾公認(rèn)

群眾公認(rèn)，就是為大多數(shù)人民群眾所認(rèn)可和擁護(hù)。堅持群眾公認(rèn)的人才標(biāo)準(zhǔn)，就是“在選人用人工作中充分相信和依靠群眾，并讓群眾參與對干部的推薦和考察工作，選拔任用那些得到大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的干部”[7]。堅持群眾公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了客觀性和公正性。堅持群眾公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，正確把握“群眾”的范疇，確保公認(rèn)既具有廣泛性，又具有代表性。民主推薦和以民主測評為主要內(nèi)容的考察工作就是群眾公認(rèn)的基本實現(xiàn)形式和手段。把握民主推薦與測評的公正性，要注意靈活和綜合運用各種民主推薦和測評方式，科學(xué)分析推薦測評結(jié)果。

四、用人方法

（一）民主、公開、競爭、擇優(yōu)

這是黨的十七大報告和十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出的明確要求。民主化是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，進(jìn)一步落實廣大人民群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開是擴大民主的前提，就是要加強干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。競爭是古今中外選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，就是用“馬場賽馬”、公平競爭的辦法激發(fā)干部人事制度的活力。擇優(yōu)是深化干部人事制度改革的目的，就是要在干部任用程序中差額比較、選賢任能，把政治堅定、德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（二）“格外關(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”

2007年4月，胡錦濤在寧夏考察工作時強調(diào)，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，真正把自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體[8]?！案裢怅P(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”體現(xiàn)了注重實績的用人標(biāo)準(zhǔn)，具有極強的針對性，值得仔細(xì)品味。何謂“格外”，就是破格的、破習(xí)慣的、破潛規(guī)則的；多加留意，反面就是“忽略”，暗指不要提升了弄虛作假徒有虛名的作秀者，忽略了不圖虛名、踏實干事的實干家；不能虧待，是原則問題、是非問題，正所謂“讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”[9]。“格外關(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”給好大喜功者、弄虛作假者敲響了警鐘，溫暖了腳踏實地者、埋頭苦干者的心，其精神在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中均有體現(xiàn)。

（三）在實踐中鍛煉和培養(yǎng)青年人才

干部年輕化是鄧小平在20世紀(jì)80年代初提出的干部人事制度改革的重要原則之一，其目的是使黨和人民事業(yè)保持青春活力，保證薪火相傳。重視青年人才培養(yǎng)，是胡錦濤用人思想的重要內(nèi)容。胡錦濤曾指出，“青年是祖國的未來、事業(yè)的希望。要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤呼吁全黨要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，還號召廣大青年堅定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。各級黨委和政府應(yīng)該加強對青年的教育和引導(dǎo)，鼓勵青年干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年人才力度，在全社會形成鼓勵青年成才的良好氛圍。

在實踐中鍛煉、考驗和提高，始終是培養(yǎng)青年人才的一個基本途徑。越是要培養(yǎng)有前途的青年人才，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到基層和改革發(fā)展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強修養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。一方面，要鼓勵更多的青年人才到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位去經(jīng)受考驗、成長成才；另一方面，要注重選拔任用在基層善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實際問題能力、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年人才充實到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

結(jié)語

如果說又紅又專、德才兼?zhèn)涫敲珴蓶|用人思想的主要特色，尊重知識、尊重人才是鄧小平用人思想的主要特色，科技興國、創(chuàng)新為本是江澤民用人思想的主要特色，那么，“人才強國、效能為本”就是胡錦濤用人思想的主要特色。幾代領(lǐng)導(dǎo)人的人才思想，既一脈相承又與時俱進(jìn)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是貫穿其中的精髓。胡錦濤在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民用人思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)新世紀(jì)、新階段、世情、國情、黨情的新要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)推進(jìn)實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，提出了面向21世紀(jì)以人為本的人才強國戰(zhàn)略思想。研究和把握好胡錦濤的用人思想，對于推進(jìn)當(dāng)前我國干部人事制度改革、科學(xué)地選人用人，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會具有重要的積極的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國人才工作會議在京舉行[N].人民日報，2010-05-27.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

[3]胡錦濤.在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)[C]//十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[4]胡錦濤.在新進(jìn)中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上的講話[C]//科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編.北京：中共文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2008，（8）.

[5]中共十七屆四中全會在京舉行[N].人民日報，2009-09-19.

[6]胡錦濤.在全國人才工作會議上的講話[N].人民日報，2003-12-21.

[7]管廷蓮.堅持群眾公認(rèn)原則[J].時代潮，2002，（23）.

[8]胡錦濤在寧夏考察強調(diào)幫助貧困群眾盡快過上小康生活[N].人民網(wǎng)，2007-04-14.

[9]胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02.

（責(zé)任編輯：石 銀）