摘要：大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，其特殊性在于：他們一般都沒(méi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，卻處在長(zhǎng)身體的黃金階段，精力旺盛，活動(dòng)量和食量較大；同時(shí)，自尊心和虛榮心較強(qiáng)，好面子。高校學(xué)生食堂是為廣大學(xué)生提供飲食、消費(fèi)、服務(wù)和保障的場(chǎng)所，但隨著擴(kuò)招人數(shù)增多，大多數(shù)高校食堂來(lái)不及擴(kuò)建，以至于影響了高校食堂的飯菜質(zhì)量和學(xué)生的就餐環(huán)境，導(dǎo)致高校學(xué)生飲食衛(wèi)生與安全狀況令人擔(dān)憂。正確審視當(dāng)前我國(guó)各高校學(xué)生食堂衛(wèi)生安全管理中存在的各種問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施和對(duì)策，對(duì)確保我國(guó)高校食堂飲食衛(wèi)生安全和廣大大學(xué)生身體健康，維護(hù)校園秩序穩(wěn)定具有積極意義。

關(guān)鍵詞：高校食堂；食品衛(wèi)生；食品安全

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0221-02

一、高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容

筆者曾經(jīng)對(duì)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生就其飲食安全、就餐環(huán)境等滿意度作過(guò)問(wèn)卷調(diào)查；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共有學(xué)生約四萬(wàn)余人（包括本專科、研究生、自考生），現(xiàn)有食堂12個(gè)，其中最大的芷蘭二食堂一樓有500個(gè)座位，最小的芷蘭一食堂有292個(gè)座位，十二個(gè)食堂合計(jì)同時(shí)可以坐下6000余人次用餐，本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷1200分，收回1091分，回收率為90.92%，共設(shè)（對(duì)食品安全的信任度，就餐環(huán)境，飯菜質(zhì)量，花色品種，服務(wù)態(tài)度，員工個(gè)人衛(wèi)生，食堂的菜價(jià)）問(wèn)題七個(gè)，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析如下表：

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)生對(duì)食堂菜價(jià)不滿意率偏高，對(duì)飯菜質(zhì)量不滿意率次之，對(duì)食品來(lái)源安全程度不信任指數(shù)也不低，從這份調(diào)查中可以概括出，高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容大約包括以下幾類。

（一）食品安全

從學(xué)生對(duì)食品安全不信任的原因中可能性看出，食品安全是高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容，盡管所占不滿意度百分比較小，但卻是造成飲食問(wèn)題的根源。食品安全是指食物有損于消費(fèi)者健康的急性或慢性危害，這類問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商的余地。由于高校學(xué)生食堂大多管理人員是高校的行政管理干部，對(duì)食堂內(nèi)的工作也只是參加過(guò)或者了解過(guò)，缺乏專業(yè)性，對(duì)烹調(diào)理論和飲食營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)掌握甚少。食品原料采購(gòu)也存在許多隱患。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也在突飛猛進(jìn)地發(fā)展，為消費(fèi)者提供了豐富多彩的食品原料，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了產(chǎn)品的信用價(jià)值，蔬菜葉面噴施農(nóng)藥、化肥過(guò)多，導(dǎo)致殘留物超標(biāo)，亂用、濫用食品添加劑，致使食物中毒事件屢出不止，嚴(yán)重降低了食品的安全性。

（二）食堂就餐環(huán)境安全

食堂就餐環(huán)境包括食堂設(shè)施安全、食堂職工從業(yè)安全和具體環(huán)境安全，這在不滿意度中是占21.63%。高校擴(kuò)招直接造成各高校就餐高峰期食堂人員擁擠，學(xué)生無(wú)法安全就餐，有些食堂設(shè)施陳舊，比如電光較暗，座位偏少，像湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食堂中座位最多的是500個(gè)，而每個(gè)食堂在就餐高峰期平均人數(shù)將近三千人，座位數(shù)遠(yuǎn)供不上求。多數(shù)食堂特別是實(shí)行了承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)被買斷的高校食堂，為減少投入提高效益，導(dǎo)致食堂的建設(shè)和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理要求、設(shè)施和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問(wèn)題非常突出。

（三）所采購(gòu)食品質(zhì)量安全

現(xiàn)代工業(yè)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所生產(chǎn)的食品越來(lái)越廉價(jià)，可這些都是以犧牲人的健康和環(huán)境為代價(jià)。從對(duì)飯菜質(zhì)量的調(diào)查中看，不滿意率為31.01%，其原因?yàn)檩^多的同學(xué)的確在食堂飯菜中吃到過(guò)異物，不少同學(xué)曾吃到過(guò)過(guò)期的食品，如過(guò)期大米，有些大米可能是前兩三年的存谷米，已經(jīng)失去其本身之營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，或者已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，這種大米本不應(yīng)該流入市場(chǎng)，但經(jīng)過(guò)拋光、提煉等加工處理后，從成色上來(lái)講的確可能還原到它本來(lái)的色澤，看上去和正常大米不無(wú)兩樣，可是它本質(zhì)已經(jīng)改變，食用這類食物沒(méi)有任何營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，相反，經(jīng)過(guò)化學(xué)試濟(jì)等方式提煉過(guò)后的食物必將給人體帶來(lái)?yè)p害。經(jīng)銷商為了獲得最大限度的利潤(rùn)，完全可能將此類食品流入市場(chǎng)，也完全有可能滲入學(xué)校食堂。長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì)食品安全執(zhí)法大隊(duì)于2012年6月26搗毀并查獲大量通過(guò)長(zhǎng)沙高橋批發(fā)門店銷售到長(zhǎng)沙餐飲企業(yè)的“三無(wú)”非法食品加工廠；該工廠每天平均能生產(chǎn)60至80件脆筍、脆黃瓜、干萵筍片等成品，主要通過(guò)高橋大市場(chǎng)的批發(fā)門店銷售給長(zhǎng)沙的餐飲企業(yè)。

二、改善高校食堂飲食安全的對(duì)策

從高校食堂飲食安全內(nèi)容來(lái)分析，要切實(shí)維護(hù)高校全體師生正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證高校食堂各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，必須有目的有針對(duì)性的進(jìn)改善，采取相應(yīng)的措施，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)參與高校食堂建設(shè)的各種從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)。

（一）完善高校食堂經(jīng)營(yíng)模式

目前高校食堂經(jīng)營(yíng)模式大約有四種，第一是社會(huì)招標(biāo)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)，第二是自主經(jīng)營(yíng)，自我服務(wù)，第三是集團(tuán)化與餐飲連鎖，第四是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這四種模式各具特色，第一種模式往往受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，誰(shuí)承包費(fèi)用高誰(shuí)就有機(jī)會(huì)獲得承包權(quán)，學(xué)校重在坐收漁利而不太在意中標(biāo)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力；第二種模式則反映了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)校后勤社會(huì)化的認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于自我封閉，不愿意放下自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然導(dǎo)致獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，只求自我利益；第三種模式則比較符合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)部管理體制，能夠適應(yīng)社會(huì)改革的要求，對(duì)于有些公辦高校后勤來(lái)說(shuō)，社會(huì)化運(yùn)作比較成熟，如浙江大學(xué)后勤集團(tuán)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團(tuán)，逐步由傳統(tǒng)高校服務(wù)模式向現(xiàn)代化高校服務(wù)模式轉(zhuǎn)化。第四種則是在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上注重核實(shí)投資方的資質(zhì)和信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)管理水平，同時(shí)在審核多家餐飲公司的基礎(chǔ)條件，并有選擇的主動(dòng)權(quán)，避免獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面，讓師生、經(jīng)營(yíng)者，校方均得到實(shí)利。俗話說(shuō)：“實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析”，高校食堂經(jīng)營(yíng)模式怎樣選擇，各高校應(yīng)該根據(jù)自己的具體實(shí)際進(jìn)行決策。

（二）完善高校食堂管理體制

高校學(xué)生食堂的食品安全工作直接關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，“社會(huì)穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，制度建設(shè)是穩(wěn)定高校局面完善高校發(fā)展的重要方面，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團(tuán)成立十多年來(lái)，一直不斷加強(qiáng)學(xué)生食堂的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)，先后制定、頒布實(shí)施了《學(xué)生餐飲服務(wù)中心食品安全管理制度》、《學(xué)生餐飲服務(wù)中心獎(jiǎng)懲處罰規(guī)定》、《學(xué)生餐飲服務(wù)中心員工守則》、《員工量化考核方案》、《食品留樣制度》、《原材料采購(gòu)臺(tái)賬登記制度》及各操作環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化流程等規(guī)章制度，并先后出臺(tái)了學(xué)生食堂月度“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”年度“文明食堂”評(píng)比方案。工作中由后勤集團(tuán)和學(xué)生食堂兩級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，促使學(xué)生食堂的各項(xiàng)工作向標(biāo)準(zhǔn)化逐步邁進(jìn)，以提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立食品安全保障體系

作為高學(xué)歷群體，高等院校招生規(guī)模逐年增大，這在社會(huì)上得到廣泛關(guān)注，高校食堂作為保障全體師生食品安全的咽喉環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建貫穿飲食全過(guò)程的監(jiān)控體系，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須建立從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程。高校食堂的飲食安全保障工作分為采購(gòu)、保管、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都具有各自的工作內(nèi)容和特殊要求，各環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立又密切相連；因此，必須按照各高校食堂或集體用餐衛(wèi)生管理的要求[1]，建立食品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)等全過(guò)程的食品安全檢測(cè)監(jiān)控體系，構(gòu)建貫穿于飲食全過(guò)程的安全保障鏈，其中采購(gòu)關(guān)是保障食品安全的要塞，能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于良好狀態(tài)。

（四）健全食品安全監(jiān)控與管理制度體系

建章立制是做好食品安全工作的基礎(chǔ)。在國(guó)家有關(guān)食品安全法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，要密切聯(lián)系高校食品安全管理的實(shí)際，建立與國(guó)家法規(guī)制度相銜接、具有可操作性的規(guī)章制度體系。在當(dāng)前食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)趨于增加的形勢(shì)下，要明確和強(qiáng)化有關(guān)職能部門保障食品安全的職責(zé)和預(yù)防食品安全事件的能力[2]。一是建立定期食品安全分析會(huì)議制度，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門、衛(wèi)生部門、食堂等進(jìn)行定期會(huì)商，討論問(wèn)題、研究對(duì)策、制定制度，分析面臨的食品安全形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。二是建立崗位責(zé)任制度，必須做到崗位明確、責(zé)任分明，對(duì)生產(chǎn)流程中的事故責(zé)任依影響大小實(shí)行警告、經(jīng)濟(jì)處罰乃至辭退制度。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度，按照采購(gòu)、加工、供應(yīng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立詳細(xì)的食品采購(gòu)、加工、供應(yīng)登記記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量及安全的可追溯性，對(duì)于加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求的，迅速查明產(chǎn)生問(wèn)題的出處并及時(shí)糾正；供應(yīng)商所供食品無(wú)法達(dá)到承諾要求的，供應(yīng)商有召回缺陷產(chǎn)品和理賠義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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