摘要：有著魏瑪憲法之父之稱的馬克思韋伯認(rèn)為，德國因該實行人民直選總統(tǒng)制，因為在德國只有直接選舉出來的人才能代表人民的民意，而且，國家由人民專政就應(yīng)該由人民直接選舉出總統(tǒng)。其次，由于德國人民歷來受君主制度的壓迫，需要直選制度來確定民選官員，從而消滅帝制以來的專制統(tǒng)治。再次，直接民選總統(tǒng)有利于讓總統(tǒng)和議會抗衡，防止議會專斷。再其次，對于大多數(shù)德國民眾而言，一個直選的總統(tǒng)相對容易受到社會各種勢力的接受。馬克思韋伯還認(rèn)為，在德國這塊缺乏“有組織的民主”土地上，代議制民主明顯不切實際。

關(guān)鍵詞：魏瑪憲政；德國；民國立憲

中圖分類號：D911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0080-02

一、魏瑪共和國及“魏瑪憲法”

1.魏瑪共和國

雖然德國沒有中國及印度那樣悠久的歷史，但德國作為后起之秀，一直是世界上一顆耀眼的新星，而德國政治、經(jīng)濟(jì)、文化在世界范圍內(nèi)也都有著相當(dāng)大的影響力。德國自19世紀(jì)后期統(tǒng)一以后，各種法律思潮的涌入也對德國本國法律文化產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，不得不說的是，雖然一戰(zhàn)后所產(chǎn)生的魏瑪共和國是在德國的歷史上建立民主共和國的一次努力，但是，魏瑪政府自一開始的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題為后來的魏瑪政府失敗奠定了基礎(chǔ)。此外可以毫不忌諱地說，魏瑪共和國只是由覆滅帝國的殘余勢力相互妥協(xié)組建的國家，魏瑪共和國也由于種種原因沒有勇氣去清除舊帝國的殘余力量，魏瑪政府推翻的只是君主制度的外殼，覆滅的帝國的保守勢力和政治力量依舊統(tǒng)治著德國，也正因為這些保守勢力的存在，他們構(gòu)成了魏瑪共和國被顛覆的不穩(wěn)定因素。

2、《魏瑪憲法》產(chǎn)生的背景

在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之后，出現(xiàn)了兩部歷史上具有跨時代意義的憲法，分別是《魏瑪憲法》和《蘇俄憲法》?！段含攽椃ā贩浅Ｗ⒅毓窈蛧业年P(guān)系，分割了世界憲法史，它的制定劃分了近代憲法，促進(jìn)了消極國家向積極國家之轉(zhuǎn)變。這部憲法與美國1787年頒布的《美國憲法》以及法國1789年的《人權(quán)宣言》都是時代的潮流與標(biāo)志。但是，由于人民完全沒有準(zhǔn)備好接受議會制共和的到來，這部憲法即使在制度上保證了政治民主，仍然在沒有取得群眾的支持，而后在納粹的踐踏下，《魏瑪憲法》也消失在歷史的長河中。

二、《魏瑪憲法》的政治文化特點

1.美國與蘇聯(lián)的影響

第一次世界大戰(zhàn)中德國戰(zhàn)敗后，魏瑪共和國誕生，隨即《魏瑪憲法》誕生。如果沒有第一次世界大戰(zhàn)，那么也不會有魏瑪政府，更不會有《魏瑪憲法》。而也正是因一戰(zhàn)的爆發(fā)和戰(zhàn)爭末期美國的參戰(zhàn)，在很大程度上決定了德國即將戰(zhàn)敗的命運，并成功促成了德國專制制度的瓦解。而作為戰(zhàn)勝國的美國，對于戰(zhàn)敗國德國的憲法《魏瑪憲法》的制定有很深刻的影響。作為一戰(zhàn)催化劑的美國，其參戰(zhàn)目的不僅僅是為了鏟除自己敵人，消滅自己的威脅，更重要的目的是與老牌帝國主義爭奪歐洲和世界霸權(quán)，并消除德國對其的威脅。美國憲法對于《魏瑪憲法》的影響還體現(xiàn)在其他方面，如1849年頒布的《法蘭克憲法》，借鑒和吸收了西方民主政治的思想和理念，而《魏瑪憲法》不僅吸收和參考了這部憲法的內(nèi)容，而且還參考了當(dāng)時西方各種主流的民主政治思想，以及借鑒《美國憲法》的第十條修正案、法國的《人權(quán)宣言》。

德國和俄國在一戰(zhàn)的戰(zhàn)爭中都損失慘重，國家都需要新的財富分配制度和國家財富的再分配，而且兩國的新憲法的制定時間也差不多，在物質(zhì)上和精神上，個人上和公共問題上的討論已經(jīng)成為了現(xiàn)代憲法理論的主要討論的核心，兩國之間的互相影響很多很深刻，所以俄國的1918年頒布的《俄羅斯布爾什維克憲法》對德國的1919年頒布的《魏瑪憲法》產(chǎn)生了不可避免的巨大影響，兩部憲法中社會經(jīng)濟(jì)的立法是最為突出的?？梢钥吹降氖?，促進(jìn)給予《魏瑪憲法》在公共事業(yè)方面有力理論參考的是蘇俄的社會主義立憲思想的傳播。

2.社會主義思潮的影響

“福利國家”和公民的社會權(quán)是國家社會主義思潮的產(chǎn)物。而國家社會主義是十九世紀(jì)末在歐洲的產(chǎn)物，在德國境內(nèi)盛行始于二十世紀(jì)初，融合了民族、國家和社會主義是它的基本概念，并主張使用國家權(quán)力進(jìn)行和平社會改良?！段含攽椃ā分锌隙斯駪?yīng)該享有“工作權(quán)”，十分重視公民作為“個人”在國家應(yīng)有的各種權(quán)利，即“公民應(yīng)有可能的機(jī)會，從事經(jīng)濟(jì)勞動，以謀求生存，國家應(yīng)采取必要手段保障之?！边@部憲法還規(guī)定了青少年的權(quán)利如何保障。魏瑪憲法中還明確規(guī)定了公民應(yīng)有普選的權(quán)利，即“年滿二十歲，不分男女，都享有選舉權(quán)?！边@種不論性別開放廣大婦女的選舉權(quán)的規(guī)定在當(dāng)時轟動一時，相比之下，美國婦女享有同等選舉權(quán)是在1920年，而英國婦女享有同等條件的選舉權(quán)則是在1928年，在男女選舉權(quán)平等立法方面，英國和美國都比魏瑪憲法要晚。這些規(guī)定都受到社會主義思想浪潮的深刻影響。而且，《魏瑪憲法》開啟了福利國的起源，這部憲法要求政府必須積極保護(hù)公民的權(quán)利，而公民也可以主動要求國家履行義務(wù)，而現(xiàn)代憲法是參考這些規(guī)定而建立了財產(chǎn)福利制度，使得國家從消極政府到積極政府的轉(zhuǎn)變，這個也是現(xiàn)代憲法的重要特征之一。

3.一個傾向妥協(xié)憲法

在德國議會，幾乎由德國社會民主黨所控制，而在魏瑪憲法制定的過程，議員們盲目地吸收西方的民主思想，并沒有認(rèn)真考慮國情與國際環(huán)境，為了建立民主的國家，魏瑪政府在憲法中強(qiáng)調(diào)自由和正義，強(qiáng)調(diào)普遍接受，這在任何年齡是不可能的，大大小小的聚會在一起形成一個政府，在議會各方，各方之間的相互妥協(xié)的基礎(chǔ)，但許多小黨派經(jīng)常因為他的政治觀點和其他政黨都訪問將從參議院退休，使社會民主黨又對他們妥協(xié)。魏瑪憲法的精神，寬容和妥協(xié)的控制下設(shè)置、穩(wěn)定性差，太多地考慮其他無用的因素而不是國情。

規(guī)定了很多不貼實際的原則。雖然民選議會和民選總統(tǒng)可以相互制約，但憲法只賦予議會對總統(tǒng)有消極的不信任投票權(quán)，而總統(tǒng)卻有總理任命權(quán)和緊急狀態(tài)宣布權(quán)，無論從權(quán)力的對比上還是從法律的地位上來講，總統(tǒng)的權(quán)力還是比議會大，而各種大大小小的黨派在議會內(nèi)部林立使得議會中沒有一個穩(wěn)定的多數(shù)席位黨派，這也使得政府十分不穩(wěn)定，卻又在無形中導(dǎo)致總統(tǒng)的權(quán)威得到加強(qiáng)，因此，總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張，導(dǎo)致總統(tǒng)和議會之間無法保持魏瑪政府之前設(shè)想的那種平衡，議會權(quán)力卻被削弱了，這種制度的不完善客觀上也為后來推動納粹黨的發(fā)展壯大提供了制度上的基礎(chǔ)。而總統(tǒng)緊急處分權(quán)的行使，使得后來的納粹獨裁有機(jī)可乘。

《魏瑪憲法》在立法技術(shù)上是十分超前的，這也是其最大致命點，當(dāng)時的德國因一戰(zhàn)的失敗，國內(nèi)危機(jī)重重，外界戰(zhàn)勝國都極力壓制德國的興起，因此國內(nèi)黨派林立，民眾對于政府的信心不足，因此，魏瑪政權(quán)的立法雖然先進(jìn)，但是與現(xiàn)實不符，尤其在經(jīng)濟(jì)大蕭條到來后，這些立法目的只能是流于妄想。

三、現(xiàn)代中國與魏瑪憲法

德國、中國及日本在傳統(tǒng)歷史上有很多共同點，其最本質(zhì)的共同點就是，這幾個國家的封建勢力一直比較強(qiáng)大，封建勢力存在于國家的各個階層及領(lǐng)域，而相對的資產(chǎn)階級的力量不夠成熟和強(qiáng)大。因此，考慮到這點，清政府中的李鴻章等人一致認(rèn)為變法影響首先以德國和日本為目標(biāo)。在清末憲政中的種種制度構(gòu)建中可以看出，通過對日本欽定憲法的學(xué)習(xí)，清朝及隨后的民國政府將德國很多的文化制度間接的引入到中國，從而使民間間接地接觸到德國憲政文化，這也為后來的中華人民共和國立法提供的一定的理論基礎(chǔ)。

其次，在日俄戰(zhàn)中后，日本輕松地?fù)魯×松扯恚瑥亩跂|亞確立了軍事大國的地位，這種沖擊對于古老的中國具有很大的沖擊感，而日本的強(qiáng)大無異于“脫亞入歐”的策略，日本的現(xiàn)代立法大量抄襲了德國相關(guān)法律規(guī)定，民國政府在學(xué)習(xí)日本立法時，間接地將德國法律引入國內(nèi)。一戰(zhàn)后的德國和民國初期有太多的相似之處，而且以孫中山為主的一些資產(chǎn)階級知識分子和政治家認(rèn)為，反對專制，提倡民事權(quán)利是一國立法的重點，因此，魏瑪憲法曾在國內(nèi)法律界得到積極的響應(yīng)，當(dāng)初國內(nèi)的張君勵第一個模范《魏瑪憲法》制定出了一部憲法草案，他模仿了魏瑪共和國的混合制中央制度，總統(tǒng)居于最高位，有任命內(nèi)閣的權(quán)力，而內(nèi)閣也有約束總統(tǒng)的權(quán)力。此外，議會產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣必須對議會負(fù)責(zé)，議會能夠?qū)?nèi)閣投不信任票。在社會經(jīng)濟(jì)制度方面，該草案還模范《魏瑪憲法》制定了勞動法制度、稅法制度等用來消除貧富差距的先進(jìn)制度。

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