摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾正在日益顯現(xiàn)，影響社會(huì)的穩(wěn)定與阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文章通過對(duì)江西100個(gè)縣市公民對(duì)社會(huì)矛盾程度和政府處理矛盾效果的認(rèn)知調(diào)查，分析公民對(duì)社會(huì)矛盾程度的認(rèn)知現(xiàn)狀，以及分析公民對(duì)政府處理矛盾效果的認(rèn)知，從而提出符合民情適合民意的社會(huì)矛盾化解對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公眾；社會(huì)主要矛盾；認(rèn)知研究

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0055-02

一、問題的提出

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在此同時(shí)一些深層次的矛盾與問題正在日益顯現(xiàn)。眾多情況顯示，中國正處在一個(gè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾的激發(fā)或惡化會(huì)影響與阻礙我國經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)的發(fā)展。但矛盾的凸顯除了通過這些客觀事實(shí)表現(xiàn)出來以外，還受到公眾主觀因素判斷的影響，公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的滿意程度緊密關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定程度。本文以江西公眾為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查其對(duì)社會(huì)矛盾程度的認(rèn)知，從而在此基礎(chǔ)上，找出符合民情的化解社會(huì)矛盾的對(duì)策建議。

二、測(cè)量設(shè)計(jì)與研究目的

本研究主要采用德爾菲法對(duì)社會(huì)現(xiàn)階段存在的社會(huì)矛盾問題予以歸納和總結(jié)，專家小組由12名專家組成，其專業(yè)分布涵蓋了社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等三大領(lǐng)域。本次調(diào)查主要采用隨機(jī)抽樣的方法展開調(diào)查，以發(fā)放問卷的方式進(jìn)行。2011年6月12日至8月10日，歷經(jīng)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、調(diào)查人員選拔和培訓(xùn)、問卷發(fā)放及回收和統(tǒng)計(jì)分析四個(gè)階段，組織培訓(xùn)X大學(xué)300名具有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷的學(xué)生，成立11個(gè)調(diào)查小組分赴J省11個(gè)地市100個(gè)縣市開展紙質(zhì)問卷調(diào)查，共發(fā)放2500份問卷，回收問卷2 500份，其中，有效問卷1 786份，有效率達(dá)到71.44%。通過對(duì)江西100個(gè)縣市區(qū)抽樣調(diào)查2 000名左右的各階層人員，樣本在年齡、性別、教育程度、政治面貌、工作年限、收入范圍、戶口狀況和職業(yè)特征等各個(gè)方面的屬性，基本可以涵蓋江西居民的人口特征，有效地避免了樣本過度集中于某種屬性而對(duì)研究結(jié)果所帶來的不利影響，調(diào)查樣本具有較強(qiáng)的代表性，提高了分析結(jié)論的內(nèi)在效度。

三、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

本次調(diào)查問卷共分為4個(gè)部分，第一部分的9個(gè)項(xiàng)目是了解樣本的背景特征，第二部分是考察訪談對(duì)象對(duì)江西社會(huì)矛盾的宏觀判斷與認(rèn)識(shí)，第三部分的17個(gè)問題江西各類社會(huì)問題的嚴(yán)重程度公眾的認(rèn)知，第四部分的問題是江西社會(huì)管理的認(rèn)知。問卷全部采用SPSS16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（一）公眾對(duì)社會(huì)矛盾總體態(tài)勢(shì)的認(rèn)知現(xiàn)狀

問卷調(diào)查顯示，公眾對(duì)社會(huì)矛盾與沖突的嚴(yán)重程度認(rèn)知方面，具體情況比較的堪憂。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，在1786個(gè)對(duì)象中，公眾認(rèn)為社會(huì)矛盾與沖突很嚴(yán)重的4.7%和較嚴(yán)重41.2%，比較樂觀的是37.6%的受訪對(duì)象認(rèn)為不嚴(yán)重?？梢钥闯錾鐣?huì)矛盾與沖突在公民看來是比較悲觀的。

（二）公眾對(duì)各類社會(huì)問題的嚴(yán)重程度認(rèn)知現(xiàn)狀

17個(gè)社會(huì)矛盾表象問題，涵蓋了從就業(yè)、收入分配、房價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、官員腐敗、征地拆遷等多方面的內(nèi)容，旨在評(píng)價(jià)這些社會(huì)問題的嚴(yán)重程度。選項(xiàng)均為5個(gè)，分別為非常嚴(yán)重、比較嚴(yán)重、一般、不嚴(yán)重和不好說。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查者認(rèn)為江西社會(huì)問題較嚴(yán)重的是房價(jià)過高，其次是官員腐敗問題、社會(huì)貧富差距大收入分配不公等問題。較為嚴(yán)重的是食品安全問題、征地拆遷問題、就業(yè)不高失業(yè)多問題、法治不健全司法不公問題、網(wǎng)絡(luò)詐騙問題、留守兒童問題、基層選舉問題、環(huán)境污染生態(tài)破壞問題、養(yǎng)老保障問題、山林流轉(zhuǎn)問題。認(rèn)為社會(huì)問題一般的有礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛問題、基層設(shè)施問題、青少年違法犯罪問題和社會(huì)治安問題。詳見下表（非常嚴(yán)重4分，比較嚴(yán)重3分，一般2分，不嚴(yán)重，不好說以棄權(quán)處理）

從以上江西公民對(duì)17個(gè)社會(huì)問題認(rèn)知中，可以看出17個(gè)社會(huì)問題嚴(yán)重程度普遍分布在比較嚴(yán)重與一般嚴(yán)重中間，而房價(jià)問題分布在比較嚴(yán)重與非常嚴(yán)重之間，貧富差距問題偏向于比較嚴(yán)重。這說明江西社會(huì)問題都在某種程度上存在著，同時(shí)也說明很多社會(huì)問題現(xiàn)在還在可以解決階段，并未發(fā)展到一觸就燃的狀態(tài)。

（三）公眾對(duì)政府處理社會(huì)矛盾沖突的效果認(rèn)知現(xiàn)狀

1.地方政府處理社會(huì)矛盾沖突的效果認(rèn)知

此題共設(shè)計(jì)了5個(gè)選項(xiàng)，分別為很有效、比較有效、效果很差、很不穩(wěn)定和不好說。數(shù)據(jù)表明，受訪者中認(rèn)為目前政府處理社會(huì)矛盾沖突很有效的3.4%和比較有效的有35.9%，認(rèn)為效果很差的有34%，不好說的為26.7%。

2.地方政府處理社會(huì)矛盾存在的問題認(rèn)知

此題共設(shè)計(jì)了5個(gè)選項(xiàng)為多項(xiàng)選擇題，分別為缺乏公正、濫用權(quán)力、過于軟弱、政府不作為和違背法制。數(shù)據(jù)表明，在評(píng)價(jià)地方政府處理社會(huì)矛盾存在的問題中，認(rèn)為濫用權(quán)力為第一位占28.3%，其次是缺乏公正、行政不作為、過于軟弱、違背法治。

3.結(jié)論

政府在處理社會(huì)矛盾的效果上，很多公眾認(rèn)為效果很差比例達(dá)到34%，認(rèn)為到政府辦事就必須要找認(rèn)識(shí)的人事情才能有效率，沒有認(rèn)識(shí)的人就只能等待，所謂的“政府有人好辦事”。

公眾普遍認(rèn)為地方政府社會(huì)矛盾存在問題的嚴(yán)重性依次是缺乏公正、濫用權(quán)力、過于軟弱、行政不作為等，這些問題的存在造成部分公眾對(duì)地方政府不信任，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有很多的人發(fā)生矛盾去找政府都是徒勞無功，使得公民非常氣憤，只有走越級(jí)上訪或媒體報(bào)道的道路。

四、化解社會(huì)矛盾的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義

使全體公民共享經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)繁榮的成果。要建立和完善公共投資利益的公平分享機(jī)制，解決區(qū)域、行業(yè)、公共投資領(lǐng)域的不平衡問題，尤其是落后地區(qū)和農(nóng)村的公共投資利益問題，讓公民均能合理、及時(shí)分享到公共投資利益，從而從矛盾產(chǎn)生的源頭控制住社會(huì)矛盾的激發(fā)，在制度上保證大多數(shù)公民都能共享到改革發(fā)展的成果，保證利益的權(quán)威性分配更加公平、公正、公開，從而有效地發(fā)揮公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的功能。要正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，妥善處理不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。

（二）透明政府信息，暢通政治參與渠道

在開放、透明、信息化的當(dāng)今社會(huì)，政府機(jī)關(guān)的行為越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注之焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉極易引起民怨，產(chǎn)生矛盾，而當(dāng)矛盾產(chǎn)生之時(shí)，又因信息公開渠道不通暢而出現(xiàn)更多的政治謠言和小道消息，影響政府的公信力。公眾能有效地獲取和利用相關(guān)信息，就能形成正確的思想和意見，那么對(duì)表達(dá)自由形成了保障，這樣公民了解政府信息且能進(jìn)行有效的“監(jiān)督”和提出“意見和建議”，從而也有利于矛盾的解決。

（三）嚴(yán)懲貪污腐敗，密切官民關(guān)系

要想密切干群關(guān)系，要注意想民之所想。要真正深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的需求，想問題、作決策、辦事情，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，保證各項(xiàng)組織工作都有利于基層和群眾。要把解決黨員隊(duì)伍和黨組織存在的主要問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題與群眾關(guān)心的實(shí)際問題結(jié)合起來。

（四）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共享社會(huì)成果

現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾雖然表現(xiàn)在方方面面，但核心問題是物質(zhì)利益問題，解決這一問題的關(guān)鍵還是要加快發(fā)展。因此，改革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把財(cái)富這塊“蛋糕”不僅做大，更要分好，這是正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾的根本途徑。在發(fā)展過程中，鑒于當(dāng)前社會(huì)不公正現(xiàn)象所造成的負(fù)面效應(yīng)有加速擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)，發(fā)展的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從過分強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平上，要遵循協(xié)調(diào)、共享的原則。

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