摘要：廣東“雙轉移”是生產要素長期向珠三角地區(qū)集聚的必然結果，也是生產要素由集中集聚走向分散集聚的過程。廣東“雙轉移”通過一定的產業(yè)空間組織，促進產業(yè)集聚、產業(yè)轉移與產業(yè)升級交織發(fā)展，產生產業(yè)升級效應、區(qū)域城市化效應、區(qū)域經濟一體化效應和區(qū)域協調發(fā)展效應，促進資源空間再配置和產業(yè)空間重組。

關鍵詞：要素集聚；產業(yè)轉移；產業(yè)集聚；產業(yè)升級；勞動力

一、 引言

產業(yè)轉移和勞動力轉移其實都是資源空間再配置的過程，也是產業(yè)時空發(fā)展的客觀要求與必然結果。要素集聚是資源空間配置的基本形式，也是產業(yè)升級和產業(yè)空間調整的重要原因和條件。本文將勞動力轉移與產業(yè)轉移統一到要素集聚的邏輯下，通過分析要素集聚與產業(yè)時空發(fā)展的關系，揭示廣東“雙轉移”產生的效應。

二、 要素集聚與產業(yè)時空發(fā)展

生產要素在特定區(qū)位集聚，為集聚地的產業(yè)發(fā)展提供勞動、資本和技術等生產要素，不僅有利于相關企業(yè)擴大規(guī)模，而且會產生一系列集聚效應，促進相關產業(yè)在時間上沿產業(yè)生命周期推進，在空間上沿區(qū)位生命周期發(fā)展。在產業(yè)時空發(fā)展過程中，產業(yè)集聚、產業(yè)轉移與產業(yè)升級交織發(fā)展，驅動資源空間再配置，要素流動總體上表現為由集中集聚轉變?yōu)榉稚⒓郏▓D1）。

1. 要素集聚與產業(yè)轉移。

要素集聚通過一定的產業(yè)空間組織，形成各類產業(yè)集聚，產生金錢外部性與技術外部性，促進地方經濟發(fā)展，形成一種循環(huán)累積的因果機制，使集聚地吸引更多的要素和企業(yè)，成為區(qū)域產業(yè)地理中心（Martin Ottaviano，1999/2001；Fujita Thisse，2002/2003）。大量研究表明，要素集聚促進經濟增長，也隨經濟增長而不斷增加（Martin，1999、2001；Ottaviano，1999；Baldwin，1999/2000/2001）。但并非集聚規(guī)模越大，經濟效益就越好。胡佛（Hoover，1948）的產業(yè)集聚最佳規(guī)模論認為，就任何一個產業(yè)而言，在一定區(qū)位集聚的企業(yè)太少，其集聚規(guī)模太小，不能達到集聚產生的最佳效果；反之如果集聚的企業(yè)太多，則可能由于某些原因導致集聚地整體效率下降，即“生產要素擁擠效應”。McFadden（1978）和Paul W. Bauer（1990）等有關學者通過一些案例證明了擁擠現象的普遍存在性，認為非流動性資產或非實物生產要素配置不當形成處置能力降低而“擁擠”的現象。

在特定區(qū)位，土地等不可流動要素是有限的，更多可流動要素的集聚引發(fā)相關企業(yè)對不可流動要素的激烈競爭，不可流動要素價格快速上漲，從而提高生產和生活成本，勞動力價格也因此被拉高，一些大量使用土地或勞動力的低附加值的產業(yè)因受成本沖擊而轉移。

對于特定產業(yè)而言，產業(yè)集聚水平與產業(yè)生命周期相關，產品的生產形態(tài)變化過程是：知識密集型——技術和資本密集型——勞動密集型，與此相對應，產業(yè)區(qū)位生命周期的軌跡為：集中——分散——再集中（梁琦，2004）。其中再集中與初始集中是有本質區(qū)別的：初始集中發(fā)生在產品創(chuàng)新地，是知識密集型產品的集中，生產能獲得高附加值的壟斷利潤和經濟租，一般都囊括制造業(yè)產品生產鏈上的所有階段，是技術中心與生產中心的重合。再集中是勞動密集型產品的集中，進行產品的標準化生產，多半發(fā)生在產品生產鏈上的零部件制造和組裝階段，是技術中心與生產中心的分離。知識密集型新興產業(yè)的集聚是初始集中，一般發(fā)生在要素集聚度較高的大城市；勞動密集型成熟產業(yè)的集聚則是再集中，一般位于要素集聚度較低的中小城鎮(zhèn)，其技術中心與生產中心分離的過程就是產業(yè)轉移的過程。

2. 要素集聚與產業(yè)升級。

特定地區(qū)的要素集聚規(guī)模與其產業(yè)結構是密切相關的。一般而言，要素集聚規(guī)模大的地方，產業(yè)構成比較復雜，而要素集聚規(guī)模較小的地方往往是專業(yè)化區(qū)域。專業(yè)化與多樣化是產業(yè)集聚的兩種形態(tài)，其產生的集聚外部性是不同的，前者產生MAR外部性，后者產生Jocobs外部性。Frank Neffke等（2011）考察了產業(yè)生命周期不同階段集聚外部性作用的變化，認為隨著產業(yè)成熟度的提高，MAR外部性增強，而Jacobs外部性減弱；區(qū)域要素成本高對成熟產業(yè)不利，但不會對新興產業(yè)有不利影響。外圍區(qū)較低的土地和勞動力等要素價格對附加值較低的成熟產業(yè)是優(yōu)勢，而大城市吸引高收入就業(yè)人員的高質量生活環(huán)境對新興產業(yè)很重要。因此，隨著區(qū)域要素集聚規(guī)模的擴大，其產業(yè)結構趨于多樣化，主導產業(yè)由成熟產業(yè)轉變?yōu)樾屡d產業(yè)。

每一個產業(yè)都有不同的價值鏈環(huán)節(jié)，學界通常用微笑曲線來描述產業(yè)的價值鏈及其附加值。一個產業(yè)的上游（產品研發(fā)等）和下游（售后服務等）環(huán)節(jié)附加值相對較高，而處于中游的生產組裝環(huán)節(jié)的利潤空間較小。不同產業(yè)的要素密集度不同，產業(yè)附加值往往因其技術密集度的差異而不同。產業(yè)附加值的大小決定其受生產要素價格的影響程度，而生產要素價格又與要素集聚度關系密切。在要素集聚度較高的地方，生產要素價格越高，尤其是地租和勞動力工資表現得更為明顯。因此，大城市往往傾向于發(fā)展新興產業(yè)和傳統產業(yè)的總部經濟，而中小城鎮(zhèn)則集聚成熟產業(yè)的生產部門。隨著要素集聚度的提高，區(qū)域主導產業(yè)由低技術產業(yè)轉變?yōu)橹械燃夹g產業(yè)，進而是高新技術產業(yè)，同時原有主導產業(yè)也不斷向上下游環(huán)節(jié)擴展；前者是產業(yè)結構升級，后者產業(yè)價值鏈升級。

3. 勞動力轉移與產業(yè)集聚。

勞動力是產業(yè)發(fā)展中最重要、最活躍、最具創(chuàng)造力的生產要素。勞動力是可流動要素，一般根據地區(qū)之間的實際工資差異而流動。和其他要素一樣，勞動力的空間分布也具有集聚的特點。勞動力集聚對產業(yè)區(qū)位的形成有重要影響。在韋伯（1909）的工業(yè)區(qū)位論中，勞動力費用是導致基本工業(yè)區(qū)位格局由運費指向轉變?yōu)閯趧恿χ赶虻闹匾蛩?。馬歇爾（1890）在分析專業(yè)化產業(yè)區(qū)的成因時闡述了三個因素，包括勞動力市場共享（Labor Force Pooling）、中間產品投入和技術外溢 （Technology Spillover）。Krugman（1991）認為這些優(yōu)勢是“規(guī)模報酬遞增”的基礎，并把這種與特定產業(yè)相關的各種經濟活動在特定地區(qū)聚集的現象稱之為“產業(yè)集群”。

勞動力集聚產生勞動共享效應。Krugman（1991）將勞動共享效應歸功于收益遞增和不確定性的共同作用，在解釋勞動共享優(yōu)勢時引入了廠商和勞動者共同度過“好時光”和“壞時光”理論：即每個廠商均可能會經歷繁榮階段和不景氣階段，在大量廠商和勞動集聚的地方，雙方在不同階段都可以較快地做出調整并獲得其所需要的資源。在市場沖擊的情況下，勞動共享效應將會提高廠商的平均利潤和勞動力的工資收入，在一定階段吸引廠商和勞動者進入，作為廠商的“集聚力”促進產業(yè)和勞動力集聚。Overman和Puga（2009）在Krugman（1991）的基礎上，對勞動共享模型進行了擴展和完善，進一步證明了勞動共享對產業(yè)集聚和勞動工資的正向推動作用。

各國各地區(qū)的經濟發(fā)展歷程表明，當發(fā)達地區(qū)出現要素擁擠效應時，最先向外地轉移的產業(yè)往往是勞動密集型產業(yè)，其勞動力一般是人力資本存量較低的，難以適應發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級的要求，因而跟隨產業(yè)轉移而外遷。與此同時，產業(yè)轉出地通過要素競爭留下比較優(yōu)質的生產要素，并以其比較完善的生產和生活配套條件容易吸引高素質生產要素，特別是人才資源，這就為高新技術產業(yè)的集聚提供了條件。

三、 廣東“雙轉移”的基本效應

自2008年以來，廣東“雙轉移”驅動資源空間再配置，促進區(qū)域產業(yè)升級和城市化發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程，促進區(qū)域協調發(fā)展，重塑廣東產業(yè)地理。

1. 產業(yè)升級效應。

產業(yè)的時空發(fā)展是相輔相成的，廣東“雙轉移”有利于珠三角地區(qū)通過騰龍換鳥實現產業(yè)升級，而且有利于帶動粵東西北地區(qū)通過工業(yè)化優(yōu)化產業(yè)結構。

珠三角地區(qū)通過轉移勞動密集型和資源消耗型等低端產業(yè)，緩解了要素擁擠的壓力，改善了生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)騰出了空間、準備了條件。2008年以來，珠三角地區(qū)通過淘汰落后產能、關停并轉等方式轉出企業(yè)72 489家，引進企業(yè)18 769家①。傳統勞動密集型產業(yè)工業(yè)增加值比重逐年下降，三大傳統產業(yè)（紡織服裝、食品飲料、建筑材料）增加值占全省的份額由2007年底的75.93%降至2009年底的72.80%。同時，珠三角地區(qū)通過集聚優(yōu)質資本和人才，優(yōu)化要素結構，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、現代服務業(yè)等現代產業(yè)的增加值占全省的比重不斷上升，工業(yè)重型化和高級化趨勢明顯。2010年珠三角地區(qū)現代服務業(yè)占第三產業(yè)增加值比重達60.8%，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高到51.4%和24.2%②。目前，珠三角已形成了新型顯示、軟件、新材料、新一代通信等4個年產值超千億元的新興產業(yè)集群。

從珠三角地區(qū)轉出去的企業(yè)在粵東西北地區(qū)的產業(yè)轉移工業(yè)園也擺脫了地價高和工資高的瓶頸，降低了生產成本，并在新的經濟技術條件下實現工藝、產品、功能和價值鏈等方面的升級，不僅使該產業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，也在不同程度上帶動了產業(yè)承接地的工業(yè)化進程。譬如揭陽依托產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)，主動承接產業(yè)轉移，招商引資項目30個，投資總額近70億元，寶山特鋼、中鋼物流和加工等大項目相繼落，專業(yè)化進程加快，將傳統不銹鋼產業(yè)集散地得到提升和優(yōu)化，由低端向高端發(fā)展，由外引向內生發(fā)展，由分散向集聚發(fā)展。

2. 城市化效應。

廣東“雙轉移”是以產業(yè)轉移工業(yè)園為載體的。在靠政策和資金的集中支持下，粵東西北地區(qū)產業(yè)轉移工業(yè)園的加快開發(fā)建設。截至2011年6月，廣東省35個產業(yè)轉移工業(yè)園累計吸引各類項目2 988個，總投資約7 030億元，其中建成項目1 448個，總投資額1 552.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有880多家，累計創(chuàng)造工業(yè)產值已經超過超過5 000億元，相當于再造一座中等城市③。

產業(yè)轉移工業(yè)園作為珠三角產業(yè)轉移的承接地，也是相關生產要素包括勞動力的集聚地，達到一定規(guī)模后會產生強大的集聚經濟效應，形成滾雪球般的循環(huán)累積因果機制，促進要素和企業(yè)的進一步集聚，進而帶動區(qū)域城市化進程。如肇慶高新區(qū)前身是大旺華僑農場，自2004年被定為廣東省吸收外資重點工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)以來，通過承接產業(yè)轉移，以資本集聚勞動和其他生產要素，不斷提高要素集聚力，逐步由一個產業(yè)園區(qū)轉型為一個總人口接近17萬人的工業(yè)城市。在相似的機制下，粵東西北地區(qū)由于產業(yè)轉移工業(yè)園的發(fā)展而崛起一大批新城鎮(zhèn)，這對來廣東來說是外延式的城市化過程。珠三角地區(qū)通過“雙轉移”轉出低端產業(yè)或產業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，并集聚更高級的科技、人才和產業(yè)，這是內涵式城市化的過程。內涵式城市化是生產要素集中集聚的結果，而外延式城市化則是生產要素分散集聚的結果。2010年廣東城鎮(zhèn)人口占常住人口比例是66%，比2008年提高了3個百分點?！半p轉移”在很大程度上也有利于生產要素在廣東的有序集聚，進而加快區(qū)域城市化進程。

3. 區(qū)域經濟一體化效應。

生產要素尤其是資本和勞動力的跨區(qū)域流動，可加強國家或地區(qū)之間的貿易聯系和經濟合作關系，為區(qū)域經濟一體化的實現提供條件。在一國范圍內，無論是區(qū)際經濟合作，還是生產要素的跨區(qū)流動與組合，都是以各地區(qū)產業(yè)結構的相互彌補與接力轉移為基礎的。改革開放以后，雖然廣東經濟快速增長，但由于長期的行政分割，導致區(qū)域之間無序競爭，特別是在珠三角地區(qū)內部產業(yè)同構現象一度比較嚴重，過多的行政壁壘在很大程度上制約了生產要素的區(qū)際流動和商品貿易，物流成本過高，阻礙區(qū)域經濟一體化進程。

2008年以來，隨著“雙轉移”的推進，珠三角一體化進程加快發(fā)展，同時珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)加強合作，互補發(fā)展。一方面，以廣州、佛山同城化為示范，積極推動廣佛肇（廣州、佛山、肇慶）、深莞惠（深圳、東莞、惠州）、珠中江（珠海、中山、江門）經濟圈建設，加快區(qū)域經濟社會一體化進程，著力增強城市群整體競爭力。另一方面，通過共建產業(yè)轉移工業(yè)園，加強發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的合作關系。為此，廣東已拿出四百多億元扶持粵東西北地區(qū)完善基礎設施、建設產業(yè)轉移園、發(fā)展重點產業(yè)和開展免費技能培訓等，逐步構建起珠三角和粵東西北地區(qū)產業(yè)合作對接機制。同時，為了降低物流成本，廣東已迅速撤銷了很多省內公路收費，取消了109個項目收費；部分高速公路收費系數下調。全省高速公路實現“一張網”，高速公路上除省界及兩端出入口外在主線上設置的收費站都將撤銷。這些推進“雙轉移”的措施無疑大大提高了生產要素和產品的流動性，是區(qū)域經濟一體化的具體體現。

4. 區(qū)域協調發(fā)展效應。

廣東通過產業(yè)轉移和勞動力轉移形成各市、各經濟圈之間產業(yè)整體融合、錯位關聯、互補互促、合理競爭、共生共榮的產業(yè)空間結構和區(qū)域分工體系。珠三角地區(qū)轉出低端產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產條件，積極集聚優(yōu)質要素發(fā)展高端產業(yè)避免了產業(yè)空心化。目前正加快推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新（廣州）知識城以及海洋經濟綜合實驗區(qū)等重大平臺建設，深入推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導技術、人才、資金和重大項目集聚，為產業(yè)升級轉型和優(yōu)質要素有序集聚提供高層次平臺，以保持并提升區(qū)域競爭力。粵東西北地區(qū)通過承接產業(yè)轉移帶動起工業(yè)化與城市化進程，增加就業(yè)機會，提高收入水平，促進資源開發(fā)和要素集聚，優(yōu)化產業(yè)結構和空間結構。現有35個省級產業(yè)轉移工業(yè)園都已確定各自的主導產業(yè)，相互之間錯位發(fā)展。2010年，珠三角、東翼、西翼、山區(qū)四大區(qū)域的工業(yè)增加值結構為82.1∶6.3∶5.3∶6.3，與2008年底相比，珠三角比重下降2.9個百分點，東翼提高1.7個百分點，西翼提高0.4個百分點，山區(qū)下降0.8個百分點。

四、 結語

要素集聚是資源空間配置的主要形式，通過產業(yè)集聚、產業(yè)轉移和產業(yè)升級等機制與產業(yè)時空發(fā)展相互促進，對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)空間都產生巨大影響。廣東“雙轉移”是生產要素長期向珠三角集聚的結果，產生產業(yè)升級效應、城市化效應、區(qū)域經濟一體化效應和區(qū)域協調發(fā)展效應，促進了資源空間再配置和產業(yè)空間重組。然而，當前廣東雙轉移也存在一些亟待解決的問題，譬如產業(yè)轉移與勞動力轉移存在一定的無序性；部分園區(qū)內外配套基礎設施建設滯后，園區(qū)承接產業(yè)轉移能力不高；勞動力整體素質不高，特別是技能型產業(yè)工人比例偏低，珠三角產業(yè)轉移對粵東西北地區(qū)環(huán)境與資源的不良影響，等等。為提高“雙轉移”效率和效益，政府應以市場機制為基礎，區(qū)域政策和產業(yè)政策為手段，引導產業(yè)和勞動力有序轉移并集聚，建立合理的區(qū)域分工體系，理順區(qū)域之間的競合關系，實現區(qū)域產業(yè)升級、城市化和經濟一體化，形成區(qū)域經濟協調發(fā)展機制，提升區(qū)域整體競爭力。

注釋：

①http：//news.xinhuanet.com/society/2011—12/

08/c_111225806.htm.

②http：//news.southcn.com/g/2011—09/14/content_

29885356.htm.

③http：//roll.sohu.com/20110914/n319285389.

shtml.

參考文獻：

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作者簡介：黃利春，廣東金融學院經濟貿易系講師，中山大學管理學院產業(yè)組織與管理專業(yè)博士生。

收稿日期：2012—09—24。