摘要：文章分析認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高地和戰(zhàn)略策源地，而雙輪驅(qū)動(dòng)兼顧現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略空間、復(fù)合模式助力產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、“看不見(jiàn)”的項(xiàng)目為“看得見(jiàn)”的項(xiàng)目提供支撐、先行先試優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境則是其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；在總結(jié)進(jìn)一步發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；對(duì)策建議

一、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位與發(fā)展特點(diǎn)

1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，后工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比工業(yè)化階段更強(qiáng)的剛性，與之匹配的投資消費(fèi)比也更難調(diào)整，這是天津加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的兩大難題——工業(yè)和投資比重過(guò)高——的重要根源。以人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元為標(biāo)志，與上海（2008）和北京（2009）在進(jìn)入后工業(yè)化階段時(shí)已經(jīng)完成第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的超越和控制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴(lài)不同，2010年天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于“二三一”狀態(tài)，固定資本形成總額在GDP中的比重高達(dá)70.12%，幾乎相當(dāng)于上海與北京的總和。在后工業(yè)化階段較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性作用下，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變不應(yīng)違背客觀規(guī)律強(qiáng)行追求第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的超越和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的縮小，而是要自足自身實(shí)際、堅(jiān)定的以提升工業(yè)層次和提高投資效率為抓手和突破口。2010年，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4 929.6億元，占到工業(yè)總產(chǎn)值的48.8%；尤其是在所獲固定資產(chǎn)投資份額減少5.8個(gè)百分點(diǎn)的情況下，以19%的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了26.9%的產(chǎn)值增加，有力帶動(dòng)了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端高質(zhì)和高新化發(fā)展。這標(biāo)志著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，更為天津乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變探索了道路、做出了示范。

2. 濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高地和戰(zhàn)略策源地。

后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的趨勢(shì)，穿上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新外衣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的首要利器，也成為濱海新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家功能定位、建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的強(qiáng)力引擎。在迎頭而上原則指導(dǎo)下，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)高速度高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)高地的差距迅速縮小，并為未來(lái)實(shí)現(xiàn)超越儲(chǔ)備了充足的戰(zhàn)略能量。2010年，濱海新區(qū)（大口徑）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別相當(dāng)于上海、蘇州和深圳的83.45%、82.07%和72.65%，并且增長(zhǎng)速度高于上海和深圳、與蘇州相當(dāng)。同時(shí)，擁有了6個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即國(guó)家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家集成電路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家納米技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和泰達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，基地的數(shù)量和密度居全國(guó)前列。其中，國(guó)家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)成為天津世界級(jí)新能源基地的重要組成部分，國(guó)家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也已經(jīng)具備了發(fā)展為世界級(jí)航空航天基地的潛質(zhì)。

3. 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心標(biāo)志是多元展開(kāi)。

與單極增長(zhǎng)相比，多元展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)更容易通過(guò)產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)間的協(xié)調(diào)互動(dòng)形成具有乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，在更大范圍內(nèi)配置和共享資源，更快的產(chǎn)生集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)業(yè)主體看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)、資本、科研機(jī)構(gòu)、人才和政府共同承載的格局。其中企業(yè)居于中心地位，通過(guò)與資本、科研機(jī)構(gòu)和人才的相互支撐和相互融合，在政府的扶持和服務(wù)下，發(fā)揮著最為重要的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大梯隊(duì)并行的格局。裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)處于先發(fā)地位，占到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的41.1%和31.7%；高技術(shù)服務(wù)和新材料產(chǎn)業(yè)承前啟后，占到總產(chǎn)值的7.6%和6.8%；航空航天、生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)潛力初放，占到總產(chǎn)值的4.6%、4.4%和3.8%。雖然梯隊(duì)之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，但是由于第二三梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)性更強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為顯著，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的縮小將成為必然。更重要的是，三大梯隊(duì)之間已經(jīng)形成了良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，如生物醫(yī)藥領(lǐng)域的服務(wù)外包是高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源汽車(chē)是新能源產(chǎn)業(yè)與裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作的結(jié)果，電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)則為航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1. 雙輪驅(qū)動(dòng)兼顧現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略空間。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略空間的兼顧是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。與廣東省實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)戰(zhàn)略付出較大代價(jià)不同，濱海新區(qū)在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng)的路徑選擇較好的解決了這個(gè)問(wèn)題。 一方面，立足現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為保持在石油化工、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，防止前期巨額投資中沉沒(méi)成本的產(chǎn)生，避免新興產(chǎn)業(yè)無(wú)法及時(shí)補(bǔ)位對(duì)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響，濱海新區(qū)堅(jiān)持漸進(jìn)式的發(fā)展思路，通過(guò)高新技術(shù)的改造，實(shí)現(xiàn)了以大乙烯為核的現(xiàn)代石化，以大機(jī)車(chē)、新能源汽車(chē)和現(xiàn)代冶金為主的高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在鞏固現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。另一方面，發(fā)揮戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持跨越式發(fā)展，白手起家謀劃新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于自身沒(méi)有基礎(chǔ)但戰(zhàn)略地位重要的新興產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以大項(xiàng)目為抓手、高起點(diǎn)迎頭而上，短時(shí)間內(nèi)就在航空航天與超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。以空客A320系列飛機(jī)總裝線落戶(hù)為開(kāi)端，“三機(jī)一箭一星一站”相關(guān)項(xiàng)目迅速集聚；以建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心為契機(jī)，天河一號(hào)、曙光、藍(lán)鯨等高性能計(jì)算與存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，為濱海新區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。

2. 復(fù)合模式助力產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇的核心準(zhǔn)則，也是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)多主體承載和多門(mén)類(lèi)展開(kāi)的特點(diǎn)，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)探索出一條多種模式并行復(fù)合的道路。通過(guò)五種不同模式在五大產(chǎn)業(yè)主體和七大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)間的轉(zhuǎn)換與復(fù)合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。一是企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)模式，即隨著產(chǎn)品生命周期的演進(jìn)和資源環(huán)境約束的加劇，濱海新區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品以謀求發(fā)展空間，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。二是資本逐利帶動(dòng)模式，即隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的增強(qiáng)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的過(guò)程中，將其作為投資對(duì)象和盈利載體，同時(shí)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。三是科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化支撐模式，即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的深入和科技應(yīng)用傾向的增強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，獨(dú)立或與其他部門(mén)合作在濱海新區(qū)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。四是高端人才創(chuàng)業(yè)推動(dòng)模式，即隨著濱海新區(qū)人才高地建設(shè)的推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和創(chuàng)業(yè)氛圍的增強(qiáng)，擁有開(kāi)闊的視野、先進(jìn)的技術(shù)或卓越經(jīng)營(yíng)管理才能的高端人才選擇在濱海新區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。五是政府宏觀調(diào)控扶持模式，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，濱海新區(qū)各級(jí)政府在資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠、審批優(yōu)先等方面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重點(diǎn)傾斜，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

3. 以“看不見(jiàn)”的項(xiàng)目為“看得見(jiàn)”的項(xiàng)目提供支撐。

由于具有要素集聚快、投資周期短、乘數(shù)效應(yīng)大等特點(diǎn)，項(xiàng)目引領(lǐng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)諸多地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，濱海新區(qū)更是走在了全國(guó)前列。大飛機(jī)、大火箭、大機(jī)車(chē)、大乙烯、大計(jì)算機(jī)等大項(xiàng)目好項(xiàng)目在濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了無(wú)可替代的帶動(dòng)作用。而與其他地區(qū)不同的是，在這些“看得見(jiàn)”的項(xiàng)目之外，濱海新區(qū)高度重視“看不見(jiàn)”的項(xiàng)目即自設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。以財(cái)政投入為保障，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“看不見(jiàn)”的項(xiàng)目為“看得見(jiàn)”的項(xiàng)目提供支撐，為濱海新區(qū)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。2010年，濱海新區(qū)政府在成立伊始就設(shè)立了科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技獎(jiǎng)勵(lì)三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)科技資金，并下設(shè)八大科技計(jì)劃。當(dāng)年共執(zhí)行各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目361項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)投入323 100萬(wàn)元。其中，在作為主體的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金方面，從創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)助推、社會(huì)發(fā)展四個(gè)角度，結(jié)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩項(xiàng)行動(dòng)組織安排相關(guān)資金，設(shè)立七大系列的科技計(jì)劃項(xiàng)目。當(dāng)年共實(shí)施項(xiàng)目228項(xiàng)，包括自主創(chuàng)新重大平臺(tái)與環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)、自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目38項(xiàng)、“十大戰(zhàn)役”重大科技支撐項(xiàng)目11項(xiàng)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目15項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展項(xiàng)目48項(xiàng)、科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃項(xiàng)目81項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展科技支撐實(shí)施項(xiàng)目30項(xiàng)。幾年來(lái)，這些項(xiàng)目對(duì)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越顯著的支撐作用。

4. 先行先試優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

濱海新區(qū)充分利用國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，聚合資源，先行先試，不斷優(yōu)化著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。2010年，濱海新區(qū)被國(guó)家科技部確定為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，其重大科研任務(wù)、重點(diǎn)創(chuàng)新基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)等被納入國(guó)家科技計(jì)劃和相關(guān)渠道優(yōu)先支持。2011年，作為科技部支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要舉措，濱海新區(qū)獲批成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點(diǎn)，從金融創(chuàng)新、高層次人才集聚、高水平平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)等五個(gè)方面獲得863計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)先權(quán)。在科技金融體制創(chuàng)新方面，濱海新區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金最為集中的區(qū)域。2006年，全國(guó)首只中資產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在濱海新區(qū)設(shè)立；2007年，中國(guó)規(guī)模最大的政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金——濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金設(shè)立；2009年，國(guó)內(nèi)首只船舶產(chǎn)業(yè)投資基金落戶(hù)濱海新區(qū)；2010年，由天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金有限公司作為發(fā)起人出資設(shè)立的“海泰優(yōu)點(diǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金”成功獲得國(guó)家科技部和財(cái)政部4 000萬(wàn)元參股支持，成為國(guó)家部委支持的我國(guó)首只中外合作基金。除國(guó)務(wù)院特批成立的產(chǎn)業(yè)投資基金外，目前在濱海新區(qū)設(shè)立的各類(lèi)私募股權(quán)基金已有幾十只，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的金融支持。

三、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1. 從國(guó)際看。

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，在全球范圍內(nèi)暴露出實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性不強(qiáng)和虛擬經(jīng)濟(jì)衍生物過(guò)濫的問(wèn)題。而人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生正是掀起新一輪科技革命的契機(jī)。通過(guò)科技的重大突破和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，定位新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。后危機(jī)時(shí)期，一場(chǎng)席卷全球的新興產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)全面啟動(dòng)。美國(guó)、歐盟和日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域逐漸明確，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。但是，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)搶占了部分領(lǐng)域的先機(jī)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，使得濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)也相當(dāng)緊迫。

2. 從國(guó)內(nèi)看。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主導(dǎo)力量。2010年，國(guó)務(wù)院確定環(huán)保和新能源、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料和新能源汽車(chē)為我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點(diǎn)領(lǐng)域，全部是濱海新區(qū)占有優(yōu)勢(shì)或擁有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)；而隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由南向北的轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海地區(qū)能為濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的支撐也將越來(lái)越強(qiáng)。但在多極增長(zhǎng)格局下，濱海新區(qū)面臨的區(qū)域競(jìng)合關(guān)系更加復(fù)雜、政策明星效應(yīng)很可能減弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要接受來(lái)自沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、曹妃甸新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等眾多國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的挑戰(zhàn)。

3. 從天津市和新區(qū)自身看。

天津市第十次黨代會(huì)提出，要更好的發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、科技領(lǐng)先新優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、服務(wù)功能新優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，為濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向、增加了動(dòng)力。但隨著天津市大規(guī)模固定資產(chǎn)投資能量釋放可能的放緩和減弱，以及外需持續(xù)疲弱對(duì)天津外向型經(jīng)濟(jì)的消極影響，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。同時(shí)，與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不夠大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著；企業(yè)還不夠強(qiáng)，具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少；技術(shù)還不夠尖，首創(chuàng)性、獨(dú)占性技術(shù)過(guò)少，關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、模仿多于自主研發(fā)；人才還不夠多，候鳥(niǎo)型人才比重偏高，藍(lán)領(lǐng)數(shù)量不夠、白領(lǐng)隊(duì)伍不穩(wěn)、金領(lǐng)能力不精的現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成了挑戰(zhàn)。

四、 促進(jìn)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議

1. 凝練發(fā)展重點(diǎn)方向。

在多元展開(kāi)的基礎(chǔ)上，建議濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)凝練發(fā)展重點(diǎn)方向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，爭(zhēng)取盡快在部分領(lǐng)域確立、鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。要緊跟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的前沿，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究的專(zhuān)報(bào)化、常態(tài)化和制度化。要抓緊出臺(tái)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向目錄，優(yōu)先扶持重點(diǎn)方向的企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)要素向重點(diǎn)方向集聚，并根據(jù)外部變化與自身實(shí)際適時(shí)對(duì)重點(diǎn)方向進(jìn)行調(diào)整。要不斷開(kāi)拓企業(yè)家和科技工作者的視野，增強(qiáng)他們的前瞻性和創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)前沿和新區(qū)重點(diǎn)的契合。

2. 實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略。

在地位提升的過(guò)程中，建議濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣的范圍、更高的層次、更深的程度上把產(chǎn)業(yè)協(xié)作與區(qū)域合作結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)濱海新區(qū)與天津中心城區(qū)、北京中關(guān)村和環(huán)渤海其他地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，將其作為濱海新區(qū)建設(shè)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、引領(lǐng)京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域一體化發(fā)展的重要依托。要加強(qiáng)濱海新區(qū)與其他地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作，研發(fā)上互通有無(wú)，生產(chǎn)上科學(xué)分工，銷(xiāo)售上共享市場(chǎng)。要加強(qiáng)濱海新區(qū)與其他地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群各個(gè)主體的協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、資本、科研機(jī)構(gòu)、人才和扶持政策的高效流動(dòng)和配置。

3. 大力培養(yǎng)本土人才。

針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)愈加激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，建議濱海新區(qū)大力培養(yǎng)本土人才，降低區(qū)外人才比重過(guò)高對(duì)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)率先和可持續(xù)發(fā)展的威脅。要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重，以科教氛圍的營(yíng)造、文化底蘊(yùn)的積淀和宜居環(huán)境的改善配合待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，實(shí)現(xiàn)候鳥(niǎo)型人才向本土人才的轉(zhuǎn)變。要把人才培養(yǎng)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，以技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和管理提升促進(jìn)人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)地向人才輸出地的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有本土人才的宣傳、培訓(xùn)和選拔力度，以差別效率鼓勵(lì)人才在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)本土其他產(chǎn)業(yè)人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

1. 龐瑞芝，李鵬.中國(guó)新型工業(yè)化增長(zhǎng)績(jī)效的區(qū)域差異及動(dòng)態(tài)演進(jìn).經(jīng)濟(jì)研究，2011，（11）.

2. 劉友金.集群式創(chuàng)新：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效組織模式.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004，（5）.

3. 楊玉楨，張曉，劉智勇，馬祥柱.基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的天津?yàn)I海新區(qū)吸引外資政策研究.管理世界，2007，（10）.

4.孔寧寧，張新民，唐杰.我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略、資本結(jié)構(gòu)與績(jī)效關(guān)系研究.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（9）.

5. 賓建成，陳柳欽.論我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系建設(shè).工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006，（1）.

6. 陳晨子，趙順龍.核心技術(shù)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)移的影響因素探析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2011，（7）.

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：10ZD027）；天津財(cái)經(jīng)大學(xué)科研發(fā)展基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：Q1001）。

作者簡(jiǎn)介：周立群，南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；馬紅瀚，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系講師，南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院博士后。

收稿日期：2012—09—23。