依法治校，就是要形成學(xué)校依法自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的格局。依法治校有助于規(guī)范和解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，新問題，它能夠化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建法制文明和諧校園。我認(rèn)為依法治校應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作。

一、大力加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

從1986年開始的全國范圍內(nèi)的法制宣傳教育活動(dòng)，使“法”字深入人心，使群眾開始懂法，學(xué)法，用法，公民的法律意識(shí)也達(dá)到了質(zhì)的飛躍。但是高校普法教育和整個(gè)社會(huì)一樣也存在很多問題，主要是：認(rèn)識(shí)淺薄，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)停留在理論上，沒有付諸行動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用未充分發(fā)揮；監(jiān)督制約機(jī)制不完善；教育方法單一，流于表面；法制教育效果不佳。因此，學(xué)校要大力加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)。

（一）提高法制教育重視程度

教育行政主管部門要有具有實(shí)效的工作程序規(guī)定，做到有人管、有人抓，加大檢查督促力度。

（二）豐富法制教育內(nèi)容

學(xué)校要豐富法制教育形式。對師生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。 提高法制教育質(zhì)量。

（三）明確法制教育職責(zé)

學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要將授課的效果與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來。

（四）優(yōu)化法制教育校園環(huán)境

二、轉(zhuǎn)變行政管理職能，做到依法行政

學(xué)校是肩負(fù)一定行政管理職能的事業(yè)單位，它有多方面的行政工作。各個(gè)學(xué)校為了加強(qiáng)管理，制定出了大量的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度中有些規(guī)定與相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重抵觸。

（一）規(guī)章制度本身不合法

各高校的學(xué)生手冊普遍地在一些處罰性條款——尤其是對學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的規(guī)定上存在不合法的現(xiàn)象。例如有些學(xué)校為了嚴(yán)肅考紀(jì)，規(guī)定考試作弊者經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以退學(xué)或開除學(xué)籍的處分，實(shí)則這些條例是不合法的，高校并沒有權(quán)利在法律之外自我授權(quán)，掌握學(xué)生去留。

（二）程序設(shè)置或執(zhí)行不到位

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定學(xué)校對學(xué)生做出的處分決定書應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。學(xué)校還應(yīng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。然而，在許多院校中并未普及這一規(guī)定，各校學(xué)生去留決定權(quán)還是在領(lǐng)導(dǎo)手中，這不利于依法治校的進(jìn)程。

（三）沒有恰當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑

目前我國一般對學(xué)校處分行為不服，不能提起行政訴訟，法律對于一些問題沒有明確規(guī)定。對此，各地司法實(shí)踐中的做法也不一樣。實(shí)踐中有的法院決定立案，有的法院決定不予立案的分歧，一方面使得國家司法權(quán)威受到損害，另一方面，不予立案使得當(dāng)事人的合法權(quán)益根本無法得到救濟(jì)。

三、完善制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理

學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系迫在眉睫。

（一）積極推進(jìn)校務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督

提高財(cái)務(wù)公開的透明度和公開度，建立高校數(shù)字財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布財(cái)務(wù)信息，增加信息透明度。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)意識(shí)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

建立財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字制，提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。

（三）加強(qiáng)高校預(yù)算管理，提高預(yù)算控制力度

制定一系列關(guān)于預(yù)算運(yùn)用，支出等有關(guān)程序規(guī)定。

（四）建立符合高校發(fā)展的資金管理機(jī)制

建立崗位責(zé)任制，管理資金流動(dòng)及調(diào)整，規(guī)范采購活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督，使資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

（五）建立財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理的能力

開展一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對高校財(cái)務(wù)管理的要求。

四、推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督

建設(shè)高校和諧校園要求依法治校，建立和完善民主的管理模式和科學(xué)的管理制度。工會(huì)作為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)該通過大力宣傳和扎實(shí)工作，積極支持教職工行使民主管理民主監(jiān)督的權(quán)利。

五、嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益

隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，使高校工會(huì)維護(hù)教職工的合法權(quán)益的職能凸顯出來。高校工會(huì)要切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，保證廣大教職工能享受到改革發(fā)展的成果。

一是要保證工會(huì)對決策的影響力，積極爭取參與涉及教職工切身利益的改革方案，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。

二是工會(huì)始終要把教職工切實(shí)利益放在第一位，切實(shí)幫助教職工解決問題。

三是要針對教職工進(jìn)行不同的說服教育，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職工建設(shè)和諧校園的積極性。

六、完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益

建設(shè)高校和諧校園要求學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中要樹立以人為本的理念，尊重并維護(hù)學(xué)生權(quán)益。加強(qiáng)安全教育意識(shí)，建立完善校園安全管理制度，建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的處理預(yù)案，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故；健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度，不得瞞報(bào)或者漏報(bào)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校要嚴(yán)格尊重保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)益，不得侮辱和隨意開除學(xué)生。高校在做出處分學(xué)生或者與學(xué)生利益關(guān)系重大的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生參與做出決定的過程，做出正確決策。從某種意義上講，高校法治化的意義就在于高校管理的正當(dāng)程序化。

總之，實(shí)行依法治校，就是要嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重學(xué)生，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。