“高技能人才企業(yè)評價和直接認定”，是指依據(jù)國家標準等有關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)服務實際，對企業(yè)職工掌握技術理論、操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務和技術攻關的能力狀況進行考核鑒定，確定技能水平的一種辦法。筆者所在地區(qū)從2008年4月起開展此項工作的試點，以點帶面，逐步推開，目前已在近60家企業(yè)中實施，產(chǎn)生了一大批技師等高技能人才，取得了良好的效果?！案呒寄苋瞬牌髽I(yè)評價和直接認定”作為高技能人才評價的一種創(chuàng)新模式，越來越受到企業(yè)歡迎。

一、開展高技能人才企業(yè)評價和直接認定工作的必要性

在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式中，高技能人才的培養(yǎng)主要通過三個途徑：職業(yè)院校培養(yǎng)、社會化培養(yǎng)和通過職業(yè)技能競賽從獲獎人員中產(chǎn)生。與之相適應的評價途徑也主要有三種：一是院校職業(yè)資格認證，職教、技工教育類院校都普遍實行“雙證制”，要求畢業(yè)學生必須獲得畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書；二是社會化鑒定，主要由各職業(yè)技能鑒定機構按照國家職業(yè)標準對技術工人進行技能考核鑒定；三是技能競賽考核，主要由人力資源和社會保障部門聯(lián)合總工會和有關行業(yè)開展勞動技能競賽，按照國家職業(yè)工種標準和競賽要求，對參賽選手進行技能考評，對通過考核者發(fā)給相應的國家職業(yè)資格證書。

顯然，上述高技能人才培養(yǎng)和評價機制對高技能人才的培養(yǎng)貢獻巨大，但也存在一些問題，難以適應新形勢下高技能人才成長的需要。

首先，評價方式單一，過多倚重考試，不完全符合人才自身的發(fā)展規(guī)律。特別是在實際生產(chǎn)中，有的人文憑很高，但動手能力卻并不一定會與文憑一起“水漲船高”；有的人雖然文憑不高，但動手能力強，技能水平高，崗位貢獻也大。在這“高”與“不高”之間，阻礙了部分高技能人才脫穎而出。其次，社會化鑒定評價的內(nèi)容與企業(yè)職工所在崗位的要求存在著不一致。這種“不一致”，或者直接導致了學與用的“不一致”，或者嚴重影響了職工參與社會化鑒定的積極性。第三，傳統(tǒng)的培養(yǎng)和評價機制導致技能人才的培養(yǎng)周期過長，門檻過高、晉級困難。并且由于評價機制不靈活，評價方法和手段不科學，缺乏結(jié)合生產(chǎn)過程的指標測評和綜合評價等，這些都嚴重影響了高技能人才隊伍的快速成長。

因此，創(chuàng)新高技能人才評價方式，建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的“高技能人才企業(yè)評價和直接認定”評價體系，創(chuàng)新高技能人才成長的新機制和新模式，已迫在眉睫。

二、開展高技能人才企業(yè)評價和直接認定工作的要求

根據(jù)以往實踐，筆者認為高技能人才企業(yè)評價和直接認定的機制優(yōu)勢不容置疑，但在實際操作過程中也存在一些問題，只有抓好具體實施細節(jié)和在推廣過程中不斷完善、修正，才能真正發(fā)揮先進機制的優(yōu)勢。

第一，必須注重員工業(yè)績評價。對員工的業(yè)績進行定量和定性分析是高技能人才評價工作的重點之一。高技能人才的評價過程注重參評對象的業(yè)績和貢獻，以實際工作業(yè)績的實證材料作為評價員工技能水平的依據(jù)，突出考核參評對象的思想品德、工作能力、學習培訓、工作成果、技術創(chuàng)新等多項職業(yè)活動。由于參評對象提供的業(yè)績材料來自于平時工作崗位日積月累的工作成果，以這些證據(jù)材料作為考核依據(jù)，就使得考評的要求更加具體、明確，使評價結(jié)果更具客觀性和準確性。

第二，必須突出企業(yè)評價主體。員工的技能水平、工作業(yè)績，只有企業(yè)最了解、最清楚，對員工的要求，也只有企業(yè)最直接、最明確。因此，發(fā)揮企業(yè)在高技能人才評價工作中的主體作用，是開展企業(yè)評價工作的重點之一。由企業(yè)對參評對象資格進行審查，由企業(yè)制定評價方案，由企業(yè)成立專業(yè)評價小組對參評對象進行考評，使得評價工作更符合企業(yè)實際需求。

第三，必須創(chuàng)新評價方法。企業(yè)高技能人才評價打破了以往以考為主的傳統(tǒng)方法，改為以評為主、考評結(jié)合，同時，引入先進的理論方法和技術模型，并通過專家反復論證，合理界定評價指標和參數(shù)。對工作業(yè)績優(yōu)秀、技能考評合格的技能人才，經(jīng)企業(yè)高技能人才評審委員會綜合評審，直接認定其相應的職業(yè)資格，使評價更具科學性和可行性。

第四，必須把握評價標準。在高技能人才評價標準的制定上，將國家職業(yè)標準與各個企業(yè)的生產(chǎn)特點、崗位規(guī)范緊密結(jié)合，并經(jīng)技術專家反復分析論證，確定評分標準及權重，從而保證評價既不偏離國家職業(yè)標準的要求，又兼顧企業(yè)生產(chǎn)和實際用人的需要，較好地解決了通過企業(yè)高技能人才評價方式獲得職業(yè)資格證書的人員是否適合社會通用要求的問題，實現(xiàn)國家職業(yè)標準與企業(yè)崗位要求的統(tǒng)一。

三、開展高技能人才企業(yè)評價和直接認定工作的關鍵點

創(chuàng)新高技能人才企業(yè)評價和直接認定評價體系是一系統(tǒng)工程，需要對此系統(tǒng)工程進行全方位把握，從當前實施實際情況來看，還需要把握以下幾個關鍵點。

1.進一步提高對開展企業(yè)高技能人才評價工作重要性的認識

要進一步提高認識，加強領導，精心組織，以求真務實的精神，積極推進企業(yè)評價工作，培養(yǎng)和選拔企業(yè)真正需要的人才，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.進一步規(guī)范評價行為

要根據(jù)有關文件精神，結(jié)合地方實際，研究制定大中型企業(yè)高技能人才評價和直接認定工作的具體操作辦法，對企業(yè)評價和直接認定的對象、內(nèi)容、權限、申報順序、具體辦法、工作流程、保障措施等作出具體和明確的規(guī)定，確保企業(yè)評價工作規(guī)范有序。

3.要準確把握企業(yè)高技能人才評價的指導思想和要求

要使企業(yè)高技能人才評價工作有較大的突破，必須創(chuàng)新思路。要按照建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系的總要求，以國家職業(yè)標準為指導，將企業(yè)評價標準與國家職業(yè)標準相結(jié)合，將鑒定的系數(shù)指標與崗位操作規(guī)范的要求相結(jié)合，按照企業(yè)生產(chǎn)技術、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，形成“一企一策”評價技能人才績效的機制。

4.要加快創(chuàng)新企業(yè)高技能人才評價的模式

企業(yè)評價不同于社會化鑒定，更注重員工的思想品行、技能水平和工作業(yè)績。要根據(jù)企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)評價模式。核心是兩個方面：一是對業(yè)績評定優(yōu)秀者實行一定比例的破格晉升，在理論考試和能力考核前，對企業(yè)職工的工作表現(xiàn)和取得的業(yè)績、成果進行業(yè)績綜合評定，并按照評價申報人數(shù)的一定比例，對工作業(yè)績評定為優(yōu)秀者破格晉升，作為一項特殊的激勵政策；二是實行社會化考試和業(yè)績評定相結(jié)合的考評模式，將理論考試成績和業(yè)績評定各按一定比例折算為綜合成績。業(yè)績考評尤其要突出四個模塊的考核：思想品德模塊主要考評員工的職業(yè)道德、工作態(tài)度；工作能力模塊主要考評員工的職業(yè)能力、實際操作能力、解決關鍵生產(chǎn)技術難題的能力、創(chuàng)新能力、傳授技藝能力等；學習培訓模塊主要考評員工參加相關業(yè)務或技能培訓情況，學習應用新技術、新設備、新材料、新工藝情況等；工作業(yè)績模塊主要考評員工為企業(yè)創(chuàng)造效益和突出貢獻情況，獲得各項先進榮譽稱號和參加競賽獲獎情況等。進一步促使評價重點向職工解決生產(chǎn)問題和完成工作任務的能力傾斜。

5.要不斷健全和完善企業(yè)高技能人才評價質(zhì)量保證機制

在企業(yè)高技能人才評價中，要把質(zhì)量控制放在首位，充分發(fā)揮企業(yè)、社會和群眾共同監(jiān)督作用，建立健全三方質(zhì)量監(jiān)督機制。一是企業(yè)內(nèi)部嚴把關，指導企業(yè)完善技能人才評價考評規(guī)章、制度，組織工作專班具體實施，通過企業(yè)生產(chǎn)過程或?qū)σ酝鶚I(yè)績評價來考核技能水平。二是加強考評員隊伍建設?？荚u員素質(zhì)的高低，直接關系到鑒定評價的質(zhì)量。要統(tǒng)一管理，實行注冊考評員持證上崗制度，參與企業(yè)評價的考評員由企業(yè)生產(chǎn)一線專家和鑒定中心委派的熟悉國家職業(yè)標準的專家共同組成，實行統(tǒng)一派遣，另外要定期或不定期地對考評員進行業(yè)務培訓。三是引入群眾監(jiān)督機制。對參評人員提供的業(yè)績材料進行企業(yè)內(nèi)部核查，對企業(yè)考評結(jié)果進行對外公示，經(jīng)過嚴格程序后，才能確認參評人員的職業(yè)資格。同時鑒定中心要嚴格考務管理、規(guī)范考核流程，派遣質(zhì)量督導人員對評價工作進行督導。

6.要積極推動企業(yè)形成高技能人才成長的激勵機制

實施高技能人才評價過程中，企業(yè)作為用人主體，可以有效甄別企業(yè)技能人才能力、貢獻差異，實施技能人才薪酬待遇級差，從而推動企業(yè)形成培養(yǎng)、評價、使用和激勵的聯(lián)動機制。要引導企業(yè)建立健全高技能人才培養(yǎng)、評價、使用與待遇掛鉤的機制，加強對員工的技能培訓，拓寬成才渠道，使高技能人才價值得到應有的體現(xiàn)。

7.要努力營造企業(yè)高技能人才評價工作的環(huán)境氛圍

全社會要像尊重高級專家那樣尊重高技能人才，像重視高級專家的培養(yǎng)那樣重視高技能人才的培養(yǎng)，像關心高級專家的成長那樣關心高技能人才的成長，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。貫徹公開、平等、競爭擇優(yōu)原則，改變用一把尺子衡量人才價值的習慣做法，增加評價透明度和群眾參與度，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，真正確立起符合企業(yè)發(fā)展要求的評價體系和評價方法。要加大宣傳力度，使企業(yè)和廣大員工積極參與到技能人才的評價工作中去，形成全社會重技能、學技能、比學趕超的良好氛圍。

8.要切實加強對企業(yè)高技能人才評價工作的組織領導

“高技能人才企業(yè)評價和直接認定”評價體系剛剛起步，在制度層面、操作層面都需要不斷完善。要建立健全企業(yè)評價工作的領導組織體系，落實責任，規(guī)范流程，確保企業(yè)評價工作的順利實施。各級人社部門要發(fā)揮職能部門作用，各職業(yè)技能鑒定機構要對企業(yè)提供技術支持和指導，開展評價工作的企業(yè)要組織企業(yè)負責人、人力資源部門負責人和技術專家成立高技能人才評審工作委員會，有步驟、有計劃地開展評價和認定工作。

（作者單位：嘉興市職業(yè)技能鑒定管理中心）