【摘要】目前我國(guó)社會(huì)正處于加速轉(zhuǎn)型階段，受各方面因素的影響，我省農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定面臨突出問(wèn)題：一是土地糾紛問(wèn)題突顯；二是農(nóng)村社會(huì)治安面臨新挑戰(zhàn)；三是農(nóng)村干群矛盾時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的發(fā)生直接威脅到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。本文分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了完善農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定治理機(jī)機(jī)制的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】遼寧農(nóng)村 社會(huì)穩(wěn)定 治理機(jī)制完善研究

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是帶有全局性和根本性的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。胡錦濤總書(shū)記在2006年《深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義》的講話中指出：“農(nóng)村穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全國(guó)安定和諧的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安才能有最廣泛最深厚的基礎(chǔ)?！?010年，中央一號(hào)文件再次將維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為“三農(nóng)”問(wèn)題基本內(nèi)容。明確要求黨和政府對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)矛盾和沖突的高度重視。

中國(guó)的改革目前處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位、政治權(quán)利、文化觀念和行為模式都發(fā)生著巨大的變化，不可避免地會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾和糾紛，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素，直接威脅到農(nóng)村的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)為民間糾紛、干群矛盾、治安案件、群體性事件等。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的矛盾大多是屬于非敵對(duì)性質(zhì)的人民的內(nèi)部矛盾。但當(dāng)這些自發(fā)的、零散的、輕微的矛盾糾紛不能及時(shí)得到解決，會(huì)使矛盾摩擦升級(jí)，很可能轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的、有組織的、嚴(yán)重的群體性對(duì)抗。

為真實(shí)地了解遼寧省農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況，獲得基線資料，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)，課題組對(duì)遼寧省沈陽(yáng)、大連、錦州、朝陽(yáng)等地村民通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)案訪談、實(shí)地察看、與農(nóng)戶深入交談等方式，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行調(diào)查。

一、我省農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定存在的突出問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因

經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村社會(huì)總的政治形勢(shì)是好的，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。但在深化改革的過(guò)程中，農(nóng)村的社會(huì)不穩(wěn)定因素還存在，在農(nóng)村社會(huì)眾多的矛盾中，比較突出的問(wèn)題是農(nóng)村土地糾紛、社會(huì)治安和干群矛盾。

(一)我省農(nóng)村土地糾紛及原因分析

土地糾紛又稱為土地使用權(quán)糾紛，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，稅費(fèi)改革后土地逐步成為村集體和農(nóng)民爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。而土地權(quán)屬不清、法規(guī)不完善、程序不規(guī)范和管理不到位等原因，在政府、村集體和農(nóng)民之間引發(fā)了大量征地糾紛、調(diào)地糾紛、轉(zhuǎn)讓糾紛和補(bǔ)償糾紛等土地糾紛問(wèn)題。農(nóng)村土地糾紛已取代稅費(fèi)爭(zhēng)議而成為了目前農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題。

土地流動(dòng)而引發(fā)的糾紛，大體可以總結(jié)為以下兩種：

一種是征地引發(fā)的糾紛。在推進(jìn)城市化和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程中，土地資源稀缺性更加突出，由于土地往往涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益，土地又是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，伴隨征地引發(fā)的拆遷、補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款分配、安置問(wèn)題，情況往往比較復(fù)雜，易引發(fā)矛盾。以我省D市某區(qū)為例，2011年與2010年比，由于土地征用問(wèn)題集體上訪17案，74人次，同比案次下降26％，人次上升68％；拆遷類55案，437人次，同比案次上升25％，人次上升163％。安置類62案，473人次，同比案次下降19％，人次上升60％。

征地矛盾產(chǎn)生的主要原因是國(guó)家現(xiàn)行土地征用制度、法律法規(guī)在表述上不嚴(yán)密，容易產(chǎn)生糾紛。土地征用補(bǔ)償費(fèi)的多少是核心問(wèn)題，按《土地管理法》規(guī)定：征收土地要按原有用途來(lái)補(bǔ)償，也就是說(shuō)，征地后，農(nóng)民不享受土地財(cái)產(chǎn)升值的利益。這一條，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地，同樣是失去土地，失去農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，得到的補(bǔ)償款卻不同，群眾無(wú)法接受，不少群眾因?yàn)閷?duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿；或由于土地征用補(bǔ)償款分配不公、征地后勞動(dòng)力的就業(yè)和安置等相關(guān)政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)引發(fā)矛盾糾紛。如根據(jù)憲法第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有”。法律規(guī)定，征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)村集體。但誰(shuí)是被征土地所有權(quán)享受主體?在我國(guó)現(xiàn)有的土地制度下，土地屬于集體所有，但承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)戶，造成土地轉(zhuǎn)讓中存在著村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶多個(gè)轉(zhuǎn)讓主體和分配主體，由于轉(zhuǎn)讓主體和分配主體的不明了，在實(shí)際工作中，縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都參與了補(bǔ)償收益的分配，農(nóng)民只能得到一點(diǎn)安置補(bǔ)助。失地農(nóng)民的權(quán)益被不斷侵犯導(dǎo)致大量越級(jí)上訪、群體上訪事件屢屢發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

承包土地使用權(quán)引發(fā)的糾紛的原因主要是農(nóng)戶之間，由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不健全，造成土地價(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確，合同文本不規(guī)范等引發(fā)糾紛的漏洞。造成土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的，土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議約束力不強(qiáng)，引發(fā)了諸多土地租賃糾紛。還有的村民與村集體之間就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位，調(diào)地不公，導(dǎo)致村民與村干部、村民之間矛盾；中突。

(二)我省農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題及原因分析

調(diào)查顯示，從總體上看，我省農(nóng)村社會(huì)治安情況良好，安定有序。目前，我省農(nóng)村社會(huì)治安面臨一些新挑戰(zhàn)：一是刑事案件呈上升趨勢(shì)。農(nóng)村中因承包地、排灌水、收種農(nóng)作物和住宅基地邊界等矛盾沖突，時(shí)有發(fā)生，一些小糾紛因得不到及時(shí)解決，演變?yōu)樾淌掳讣?。二是侵犯?cái)產(chǎn)犯罪日益猖獗，占農(nóng)村刑事案件總數(shù)的80％。盜竊、搶劫，有的是團(tuán)伙盜竊，盜竊分工明確。盜竊手段具有嚴(yán)重的破壞性。報(bào)復(fù)性案件占一定比例。在農(nóng)村，一些村民法律意識(shí)淡漠，在公開(kāi)的直接的對(duì)抗達(dá)不到目的情況下，有些村民便采取了暗地報(bào)復(fù)性行為。比較典型的案件是割大棚塑料膜、砍果樹(shù)、點(diǎn)草垛，嚴(yán)重的放火、投毒、殺人，后果非常嚴(yán)重。二是農(nóng)村惡勢(shì)力的存在，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，破壞了社會(huì)秩序穩(wěn)定，影響極壞。有的地方農(nóng)村惡勢(shì)力不僅恃強(qiáng)欺弱、爭(zhēng)田霸地、私開(kāi)黑礦、欺行霸市還暴力行兇，影響極壞。三是家族宗派勢(shì)力較為突出。家族宗派勢(shì)力只考慮家族利益，不顧群眾和集體利益，干擾基層組織工作，搞派性爭(zhēng)斗，嚴(yán)重地影響了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是有的村民企圖通過(guò)非法途徑快速致富是導(dǎo)致農(nóng)村侵財(cái)類刑事案件增多的重要原因。二是農(nóng)村政權(quán)組織功能弱化，控制農(nóng)村社會(huì)治安能力下降，給農(nóng)村惡勢(shì)力、違法犯罪分子胡作非為有機(jī)可乘。三是盡管我們不斷開(kāi)展普法教育，但相當(dāng)一部分農(nóng)民的法律知識(shí)還比較匱乏，不會(huì)用法律正當(dāng)利益。課題組在調(diào)查“當(dāng)你遇到山林、土地、移民補(bǔ)償?shù)燃m紛時(shí)，通常的解決辦法是什么?”41％的村民選擇“遵守國(guó)家的法律和政策”依法維護(hù)自己的利益；47％的村民選擇“找組織協(xié)調(diào)”；仍有11.4％的農(nóng)民選擇聚眾鬧事來(lái)達(dá)到自己的目的。

(三)農(nóng)村干群矛盾突出及原因分析

近幾年來(lái)，圍繞土地問(wèn)題產(chǎn)生的干群眾之間矛盾增多，持續(xù)不斷的上訪集中反映的問(wèn)題是農(nóng)村干部的作風(fēng)問(wèn)題。

村干部不是國(guó)家干部和公務(wù)員，卻是國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的代理人，代表的是國(guó)家的形象，村干部腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家在人民心中的形象，危害了法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，降低了政府在人們心中的公信力和執(zhí)行力，危害極大。

由于一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村自治規(guī)定，致使一些不稱職的村民被推上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。有些村干部軟弱無(wú)能，不敢正視問(wèn)題和秉公辦事，或與村里強(qiáng)勢(shì)群體和個(gè)人勾結(jié)，非法侵占集體財(cái)產(chǎn)；有些村干部工作方法簡(jiǎn)單，群眾觀念、政策觀念淡薄，大吃二喝，不關(guān)心群眾的疾苦，為政不廉，認(rèn)人唯親，對(duì)不服管的村民甚至使用暴力，對(duì)村務(wù)、特別是財(cái)務(wù)根本不公開(kāi)，或者部分公開(kāi)，多得多占，造成干群關(guān)系緊張。二是由于農(nóng)村干部手中掌握著很大的土地處置權(quán)以及背后的經(jīng)濟(jì)利益，選舉賄賂大有人在，近年來(lái)，在鄉(xiāng)村中的違法導(dǎo)致的沖突多起來(lái)。少數(shù)村家族勢(shì)力、宗派勢(shì)力為爭(zhēng)奪各種財(cái)力、權(quán)力和勢(shì)力而參與其中，嚴(yán)重影響農(nóng)村民主政治的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三是無(wú)論村支部還是村委會(huì)，代表的應(yīng)該是農(nóng)民的利益，事實(shí)上，村民與基層組織因土地征用、房屋拆遷等問(wèn)題矛盾糾紛呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢(shì)，有的還十分激烈，甚至引發(fā)大規(guī)模群體性事件。著名三農(nóng)問(wèn)題專家溫鐵軍對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四層上訪針對(duì)村干部，半數(shù)上告指向縣政府。干群之間的矛盾，事實(shí)上已成為社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的焦點(diǎn)。

農(nóng)村干群矛盾突出的原因：一是農(nóng)村干部手中掌握著很大的土地處置權(quán)以及背后的經(jīng)濟(jì)利益，是農(nóng)村干部腐敗的重要誘因。二是農(nóng)村村干部選舉過(guò)程中，家族勢(shì)力干擾選舉，賄選以及農(nóng)民民主意識(shí)淡漠，不珍惜自己的選舉權(quán)，導(dǎo)致不具備素質(zhì)和能力的村民當(dāng)上村干部。一朝權(quán)力在手，涉及農(nóng)民的切身利益的征地、土地、山林承包問(wèn)題，村干部不再代表群眾利益，矛盾沖突就多起來(lái)。

二、構(gòu)建維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

我省解決農(nóng)村土地問(wèn)題、治安問(wèn)題、干群矛盾要做好如下工作：

(一)針對(duì)征地糾紛，建立健全相關(guān)法律、法規(guī)及配套政策。第一，嚴(yán)格界定用地性質(zhì)，逐步縮小征地范圍，限制土地征用權(quán)的濫用；第二，制定合適的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以土地用途變更為依據(jù)，以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，確定土地補(bǔ)償價(jià)格。失地農(nóng)民的安置與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題。第三，在明確土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，預(yù)防征地補(bǔ)償款分配侵權(quán)行為的發(fā)生。第四，健全市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，完善市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。建立土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的利益，避免引發(fā)矛盾糾紛。中介組織要公正地評(píng)估各類農(nóng)地的市場(chǎng)價(jià)格，為公平交易提供參考，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的交易成本。第五，建立獨(dú)立有效的征地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。行政手段是現(xiàn)行規(guī)定中的糾紛調(diào)解手段。政府既是土地征用者，又是糾紛調(diào)解者，使得糾紛調(diào)解仲裁缺乏公正性。當(dāng)問(wèn)題得不到解決的時(shí)候，農(nóng)民就采取越級(jí)上訪、靜坐等集體行為甚至以更過(guò)激的行為表達(dá)自己的不滿，建立獨(dú)立有效的征地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制有利于社會(huì)穩(wěn)定。

(二)針對(duì)承包權(quán)糾紛，完善農(nóng)村土地承包的政策法規(guī)維護(hù)農(nóng)民利益。第一，加強(qiáng)法制宣傳，一方面，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高政策水平；另一方面，教育村民知法、守法、護(hù)法，自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，有效防止各種矛盾，尤其是群體性事件的發(fā)生。第二，針對(duì)農(nóng)村土地管理問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。依法搞好土地的劃界、規(guī)劃等工作，依照規(guī)定，消除土地糾紛隱患。加強(qiáng)村民自治，建立健全村民議事制度，建立對(duì)村委會(huì)及其成員的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范其行為。第三，構(gòu)建多邊糾紛解決機(jī)制，健全包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法、信訪等多渠道調(diào)處糾紛的工作機(jī)制，提高調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛能力，妥善處理爭(zhēng)議。在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，司法資源有限的情況下，要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、土地管理機(jī)關(guān)、村委會(huì)、村民小組的作用，強(qiáng)化基層調(diào)解，在調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛中的作用，避免矛盾的加大和集體上訪案件的發(fā)生。

(三)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。第一，重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲懲治制假售假，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。第二，建立和加強(qiáng)對(duì)治保、調(diào)解干部的培訓(xùn)制度。調(diào)動(dòng)起工作人員在化解矛盾、調(diào)處糾紛、安全防范、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村的最終目的。第三，針對(duì)農(nóng)村治安特點(diǎn)，改革農(nóng)村基層公安工作體制，有條件的地方要增加派出所分支機(jī)構(gòu)或駐村機(jī)構(gòu)，將警力延伸至村，明確公安派出所的職責(zé)任務(wù)，維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾。第四，堅(jiān)決開(kāi)展好矛盾糾紛排查化解工作。公安派出所和農(nóng)村警務(wù)區(qū)依托各警種分工合作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好土地糾紛、干群矛盾等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的排查化解工作，要特別注意對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題的掌控，力爭(zhēng)不使小矛盾演變?yōu)榇竺堋?/p>

(四)針對(duì)干群矛盾，建立有利于鄉(xiāng)村治理的制度環(huán)境。第一，積極推進(jìn)村民自治，提高村民的民主意識(shí)，杜絕賄選和暴力選舉，家族勢(shì)力干擾正常選舉發(fā)生，鄉(xiāng)村治理權(quán)下放給村莊、村民，村民真正做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)。第二，削減村干部權(quán)力，縮小權(quán)力尋租空間，主要是減少村干部土地處置權(quán)以及與土地相關(guān)的其他權(quán)利，將家庭土地承包權(quán)固化，村干部無(wú)權(quán)處置，村集體不再保留共有土地，村干部的公權(quán)力僅限于村莊、社會(huì)保障等公益性事業(yè)。第三，提高村干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)。農(nóng)村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造地開(kāi)展工作。牢固樹(shù)立和認(rèn)真實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總要求，帶領(lǐng)村民致富，推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。農(nóng)村干部要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用代表和保護(hù)農(nóng)民的利益，把中央的惠民政策落到實(shí)處。第四，針對(duì)個(gè)別與惡勢(shì)力同流合污的農(nóng)村腐敗分子，要該撤職的撤職。該清退的清退，該法辦的法辦，確保一方平安。

農(nóng)村穩(wěn)定是中國(guó)穩(wěn)定的前提，穩(wěn)定關(guān)乎改革發(fā)展的全局，對(duì)我省農(nóng)村土地糾紛、干群矛盾和農(nóng)村社會(huì)治安治理刻不容緩，如何建立完善維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，妥善解決轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我省農(nóng)村地區(qū)幅員廣袤，區(qū)域發(fā)展不平衡，完善農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制要把普遍原則和本地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

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[3]王麗紅，劉長(zhǎng)祿，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定[J].科技資訊，2011，(27)：242.