【摘要】高校作為創(chuàng)新知識、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新文化的物質(zhì)載體，已日漸成為城市發(fā)展的重要資源。而幸福城市的建設(shè)最終取決于其科技和文化的高度繁榮。立足于湛江高校的區(qū)域地位，以廣東海洋大學(xué)為視角，著重研究高校在幸福城市建設(shè)中的作用，并以此為基礎(chǔ)，就施展湛江高校在幸福湛江建設(shè)中的作用提出具體建議，以期湛江高校能夠充分發(fā)揮科技、文化、人才智力優(yōu)勢，積極參與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為推動湛江振興的重要力量。

【關(guān)鍵詞】高校 幸福城市 作用

高校作為創(chuàng)新知識、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新文化的物質(zhì)載體，對提升城市競爭力以及文化品位發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著我國城市化進(jìn)程的加快和知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新能力愈來愈成為一個城市建設(shè)和發(fā)展的決定性因素。高校既是科技文化知識創(chuàng)新和流傳的主體，同時也是科技文化知識轉(zhuǎn)換和利用的重要參與者。因此，研究高校在幸福城市建設(shè)中的作用具有極為重要的意義。

一、問題之提出

高校對一個城市的發(fā)展有著舉足輕重的作用。歷史經(jīng)驗表明，高等院校的多寡和規(guī)模檔次的高低，決定著一個城市品位的高低和發(fā)展的快慢。一座或幾座大學(xué)，就可以衍生出一片新城區(qū)。如美國斯坦福大學(xué)科學(xué)園的成立，催生了世界著名的“硅谷”；北京大學(xué)和清華大學(xué)的聯(lián)合，成就了“中關(guān)村”國家科技示范園區(qū)。由此可見，高校對城市的示范效應(yīng)和催化效應(yīng)其作用是毋庸置疑的。從一定意義上講，高校與城市之間相互依托，共同發(fā)展，能夠更好地做到資源共享，達(dá)致資源配置的最優(yōu)化，從而實現(xiàn)雙向共贏的局面。

具體而言，廣東湛江要憑借后發(fā)優(yōu)勢，一舉崛起成為粵西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不僅需要大型項目獲得經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力，更需要本地高?？蒲袡C構(gòu)提供人才支持和智力保障。當(dāng)前，湛江高校數(shù)量和檔次在粵西乃至環(huán)北部灣地區(qū)首屈一指，以廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院和湛江師范學(xué)院為代表的三所高校立足湛江、面向全省、輻射環(huán)北部灣地區(qū)，培養(yǎng)出許多高素質(zhì)人才，為粵西地區(qū)的經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。然而，由于粵西屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，湛江高校在發(fā)展過程中也面臨著一些問題，諸如教師流失、辦學(xué)層次較低、學(xué)科發(fā)展受限等。在建設(shè)幸福湛江的宏偉藍(lán)圖下，湛江高校如何抓住新的歷史機遇，集中優(yōu)勢，迎難而上，積極發(fā)揮自己應(yīng)有的社會職能是我們亟待解決的問題。

二、幸福城市的涵義

1.幸福

“幸?！笔且环N主觀的心理體驗，盡管它有客觀的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，但主要是對一種事實狀態(tài)的價值判斷，即人們對生活滿意程度的一種主觀感受。這就使得人們對幸福的理解出現(xiàn)歧義性和多樣性。依據(jù)人類社會的普遍經(jīng)驗，可以得出以下這些情形是注定不幸福的：

(1)經(jīng)濟貧困。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟貧困必然導(dǎo)致人們生存艱難。雖然富裕不一定幸福，但物質(zhì)的貧乏一定會不幸福；貧窮問題和就業(yè)、失業(yè)、社會福利、保障密切相關(guān)，由此提供工作及福利保障乃是幸福第一要素。

(2)家庭觀念。家庭關(guān)系是維系社會關(guān)系的根本，西方富裕國家，雖然平均富裕程度很高，但幸福感卻日益下滑，最大的原因乃是家庭觀念瓦解。離婚率居高不下，性關(guān)系松弛，非婚生子女大增，偏差行為甚或犯罪也趨嚴(yán)重等，這顯示出，家庭觀念的瓦解乃是不幸福的要件。

(3)社會安全。社會也是一種資本，西方幸福感的下滑，與人們相互信任程度的降低、社會不平等嚴(yán)重化之后造成的憤怒與敵對增強，以及犯罪增加等均有關(guān)。美國為全球第一監(jiān)獄大國，每100人就有1人入獄。英國大部分人認(rèn)為，入夜散步不安全。當(dāng)人們覺得在社會生活如此累人，幸福感也必然不會增加。

幸福的終極定義，乃是國家不幸福，社會不幸福，個人也不可能幸福。實踐中，國家社會的幸福不可能單憑政府的力量，而是需要全體國民共同參與共同建設(shè)始有可能。當(dāng)人們具有幸福意識的自覺，才有可能以一個社會人的身份致力于不幸福的減少。借用英國哲學(xué)家邊沁的觀點：“創(chuàng)造你所能創(chuàng)造的所有幸福，移除所有你能移除的不幸福。你在別人心中種下一點幸福，你會發(fā)現(xiàn)在你的心中會有收割；你將別人感受中的不幸福去除一些，則在你靈魂的宮殿會有美好的祥和與喜悅?！?/p>

2.幸福指數(shù)

評價一個社會發(fā)展的水平，固然應(yīng)該考察經(jīng)濟發(fā)展的程度，但更應(yīng)該考察發(fā)展的成果能否為公眾所分享，能否很好地滿足公眾的生存需求，能否為公眾的自由發(fā)展提供廣闊的空間，以及各項政策能否真正做到以人為本等。以此為標(biāo)準(zhǔn)，以往將GDP作為衡量社會進(jìn)步發(fā)展的核心指標(biāo)的做法，顯然是不充分的?，F(xiàn)在使用反映民眾主觀生活質(zhì)量的幸福指數(shù)，這是政府在評價方式上的一種進(jìn)步，從而對中央所要求的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生會起到一種良好的助推作用。

“幸福指數(shù)”肇啟于30多年前的南亞小國蘇丹，該國把“環(huán)境保護(hù)”與“政府善治、經(jīng)濟增長和文化發(fā)展”一同作為組成“幸福指數(shù)”的四大要素，同時以“幸?？偭俊眮砣〈鶪NP。20多年來，在人均GDP僅為700多美元的南亞小國不丹，國民總體生活得比較幸福?！安坏つＪ健币鹆耸澜绲年P(guān)注。近年來，歐美等發(fā)達(dá)國家都開始了幸福指數(shù)的研究，并創(chuàng)設(shè)了不同模式的幸福指數(shù)。

2009年，英國智庫“新經(jīng)濟基金會”設(shè)計出一套新的指標(biāo)，以人均壽命、生活滿意度、環(huán)保成效為標(biāo)準(zhǔn)，對全球178個國家和地區(qū)進(jìn)行評量，結(jié)果認(rèn)為南太平洋小島瓦努阿圖是最幸福的國度。另外，前四名則是中美洲的哥倫布比亞、哥斯達(dá)黎加、多米尼加、巴拿馬等小國。此外，像丹麥、瑞典等一些北歐國家以及太平洋島國等環(huán)保好的國家都位于排行榜的前面。而在亞洲，幸福由高到底，依序為越南、菲律賓、印尼，最不幸福的是新加坡。由此可見，經(jīng)濟發(fā)達(dá)固然重要，但并不是“幸福指數(shù)”最主要的核心因素，在很大程度上其決定作用的是“環(huán)境保護(hù)”。環(huán)境越好，幸福指數(shù)越高；反之，環(huán)境污染的程度越高，“幸福指數(shù)”的排名就會降低。

具體而言，同樣作為衡量指標(biāo)的幸福指數(shù)與GDP的最大區(qū)別，在于后者的內(nèi)容相對恒定。這一特點決定了它主要是用于對特定社會的進(jìn)步發(fā)展以及良性運行狀況進(jìn)行衡量與評價，并不適于對不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的排序與比較。因此，幸福指數(shù)只可作為各級政府的施政導(dǎo)向和社會政策調(diào)整時的重要依據(jù)，不宜過分夸大其功能，更不能用幸福指數(shù)取代GDP，兩者不是非此即彼的對立關(guān)系。作為一個發(fā)展中國家。還是需要大力發(fā)展經(jīng)濟，增加財富的積累和提高民眾的可支配收入，同時兼顧環(huán)境保護(hù)，提供新鮮的空氣，潔凈的水源，安全的食品，建立宜居城市，這既是幸福指數(shù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是民眾幸福感的具體表現(xiàn)。

3.幸福城市

近日，“2011年中國最具幸福感城市”新鮮出爐：杭州、成都、南京、重慶等十個城市成為“最具幸福感”的城市?？梢缘贸?，凡幸福城市都會涉及到同一個問題：民生。社會學(xué)認(rèn)為，民生就是一個社會成員，如何從社會和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。具言之，我們所謂的民生，是指人民群眾直接具體的利益，包括：社會保障津貼、醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生、住房提供和補貼、教育服務(wù)、；就業(yè)服務(wù)、個人社會服務(wù)等問題。

因此，我們認(rèn)為，所謂“幸福城市”，是指在一個比較完善的政府公共服務(wù)保障體系之下，能夠給市民提供一種物質(zhì)充裕、精神豐富、文化多彩、環(huán)境優(yōu)美的生活，其核心是滿足市民對快樂的需求。因為，幸福城市注定也是一個快樂的城市，人們選擇這里的主要動因不是基于經(jīng)濟的考慮，更確切地說，是人們愿意在這里生活，追求內(nèi)心的平靜和舒適，而不是因為他們必須在這里謀生。

綜上所述，湛江未來的發(fā)展就是要建設(shè)一個幸福的城市，即滿足湛江市民生存和發(fā)展的一切需要。這既是我們研究的一個出發(fā)點，也是一個必備的邏輯起點。

三、高校在幸福城市建設(shè)中的作用

高等學(xué)校就其功能而言，必須符合社會對人才的需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。如果大學(xué)不按照功能進(jìn)行定位，就會導(dǎo)致功能錯位，勢必造成教育資源的浪費。具言之，高校對幸福城市建設(shè)的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)高校是幸福城市經(jīng)濟發(fā)展的源動力。國外研究表明，大學(xué)是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟繁榮和活力的必然結(jié)果，即人力資本(教育水平)和地區(qū)經(jīng)濟增長是呈正比的關(guān)系。大學(xué)作為高等教育機構(gòu)能夠吸引眾多的移民，尤其是高學(xué)歷的專業(yè)人士；反過來，大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生形成的思維和生活方式又會對城市帶來積極的影響，包括對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的間接影響。因此，我們看重大學(xué)是因為大學(xué)有城市群經(jīng)濟的傾向，這可能甚于大多數(shù)行業(yè)。如美國的波士頓和舊金山地區(qū)為例，這里聚集的眾多高等教育機構(gòu)，致使實驗室、工業(yè)園、高科技公司以及新興公司集群大量涌現(xiàn)，其結(jié)果是波士頓和舊金山成為了美國最重要的城市經(jīng)濟中心。

(2)高校是幸福城市科技創(chuàng)新的生力軍。改革開放以來，我國城市建設(shè)取得了巨大成就，各種高科技園區(qū)如雨后春筍般延伸開來，與此同時，由高科技帶動的各種產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展，科技城，大學(xué)城的出現(xiàn)又進(jìn)一步拓展了城市的中心輻射功能，使城市的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)得到極大發(fā)展。提升城市的自主創(chuàng)新能力，需要具有創(chuàng)新精神的人力資本。而高校在幸福城市建設(shè)中的作用就是輸送城市創(chuàng)新型人才。高校能夠依托城市，因地制宜地培養(yǎng)和造就本地需要的各種人才，尤其是綜合性大學(xué)，學(xué)科及研究領(lǐng)域覆蓋面廣，專業(yè)設(shè)置齊全，加之具有相關(guān)的研究機構(gòu)和科研實力，因而是培育城市創(chuàng)新人才的重要基地，是城市科技創(chuàng)新的生力軍。

(3)高校是幸福城市大眾文化的領(lǐng)導(dǎo)者。高校是知識文化的傳播者，崇尚創(chuàng)新精神的造就，重視營造尊重知識、勉勵創(chuàng)新的文化環(huán)境，使其在城市大眾文化建設(shè)中起著示范作用。作為城市主體的高校不僅提升了城市的文化素質(zhì)，而且潛移默化地影響著城市大眾文化的營造?？v觀西方發(fā)達(dá)國家的城市，如法國的蒙彼利埃市，雖然只是一個位置偏僻、規(guī)模不大的都市級城市，但已經(jīng)發(fā)展成為法國最具活力的大學(xué)城，這里的大學(xué)憑借自身的品質(zhì)，使該市形成一股政治開明、文化兼容、休閑自由的良好氛圍。因此，提高城市的內(nèi)涵和居民的文明素質(zhì)，尤其是培養(yǎng)身心健康的高素質(zhì)公民，高校的作用不可忽視。

(4)高校是幸福城市公共服務(wù)的參與者。大學(xué)具有“三大職能”：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。而大學(xué)的社會服務(wù)職能，是指大學(xué)利用自身的資源優(yōu)勢以及協(xié)調(diào)相關(guān)資源的能力，直接為社會發(fā)展提供保障，同時為自身發(fā)展獲取最大化資源的功能。其本質(zhì)，即是如何處理大學(xué)與社會發(fā)展之間的關(guān)系。本文認(rèn)為，在幸福城市的建設(shè)中，高校是公共服務(wù)的重要參與者，主要體現(xiàn)在三個方面：為城市的建設(shè)提供大量的可用人才；通過知識和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，進(jìn)而助推城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及轉(zhuǎn)型；通過提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式直接為城市建設(shè)提供人力、技術(shù)和智力保障，為解決各種社會問題提供包括教育培訓(xùn)、科技咨詢、信息傳達(dá)等直接服務(wù)。

四、具體建議

以廣東海洋大學(xué)為代表的湛江高校，應(yīng)在建設(shè)幸福湛江的宏偉藍(lán)圖下，認(rèn)清形勢，抓住機遇，集中優(yōu)勢，迎難而上，積極參與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，力爭成為推動湛江振興的重要力量。就廣東海洋大學(xué)而言，特提出以下建議：

1.提高辦學(xué)檔次，強化機構(gòu)品質(zhì)

海大在幸福城市的建設(shè)中，首先需要對其功能進(jìn)行定位。作為一所以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色，以應(yīng)用學(xué)科見長的綜合性海洋大學(xué)，在功能定位上，應(yīng)當(dāng)將教學(xué)置于中心地位，集中力量解決當(dāng)前困擾教學(xué)的幾大矛盾：一是擴招規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量之間的矛盾。在海大快速發(fā)展過程中，各種教育資源短缺，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施相對滯后，嚴(yán)重制約教學(xué)質(zhì)量水平的提高；二是海大辦學(xué)定位趨同化與特色化之間的矛盾。學(xué)科專業(yè)設(shè)置重復(fù)，人文社會科學(xué)與自然科學(xué)之間的地位不平等；三是教師與學(xué)生地位之間的矛盾。教師仍然保持知識本位型的傳統(tǒng)教學(xué)范式。與以學(xué)生為主體的能力本位型教學(xué)范式之間的矛盾日益突出；四是師資力量與辦學(xué)規(guī)模之間的矛盾。當(dāng)前海大需引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，擴充中青年教學(xué)力量。

2.面向粵西，因地制宜造就人才

海大立足粵西，緊靠南海，在幸福城市建設(shè)中的首要任務(wù)就是為城市建設(shè)造就富有創(chuàng)新意識和能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。實踐中，務(wù)必保持“以學(xué)生為本”，教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)立足于創(chuàng)新人才的造就，更新教導(dǎo)觀念，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和管理體制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強教學(xué)與科研的聯(lián)合，強化實踐環(huán)節(jié)。此外，海大要通過發(fā)展海洋和水產(chǎn)等優(yōu)勢專業(yè)，支撐重點專業(yè)、改革老專業(yè)、扶持新專業(yè)來進(jìn)一步整合資源，以創(chuàng)新為領(lǐng)導(dǎo)加強專業(yè)建設(shè)，形成一批優(yōu)勢重點專業(yè)，造就一批適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè)，同時兼顧其他非重點專業(yè)的平衡與發(fā)展。

3.加強和地方城市的交流與合作

海大必須立足地方、服務(wù)地方、依托地方、支撐地方，根據(jù)自己所在的區(qū)位優(yōu)勢和政府大力支撐的有利條件，確立學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點，為海洋經(jīng)濟服務(wù)。首先，海大要把區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域生產(chǎn)力作為學(xué)校服務(wù)地方的目標(biāo)，以地方服務(wù)為中心，努力提升為社會服務(wù)的程度；其次，海大要以互惠互利共同發(fā)展為原則，積極構(gòu)建與地方政府互動合作平臺，爭取在政策導(dǎo)向、資金資源方面得到政府的支撐，增進(jìn)學(xué)校自身更快更好地發(fā)展。

4.加快科技成果的轉(zhuǎn)化

高校是城市的智庫，是新知識、新科技的發(fā)源地和集中地。要建設(shè)幸福湛江，促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展，就需要加快海大科技成果的轉(zhuǎn)化，增加海大的知識和技術(shù)供給。首先，海大要加強知識和技術(shù)產(chǎn)出的創(chuàng)新性。具體而言，海大要盡量縮短其產(chǎn)品研發(fā)的周期。加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的時間，高效提升本地企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力；其次，海大要加強高校研究成果的成熟度。此外，要強化高校與企業(yè)之間的交換與合作研究，充分施展海洋開發(fā)研究中心、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地孵化器的作用。最后要完善海大研究成果轉(zhuǎn)化的組織、機制和政策，搭建產(chǎn)學(xué)研良性互動平臺，拓寬高校研究成果轉(zhuǎn)化的渠道，形成良好的市場機制。

5.營造良好的城市文化

海大要施展好在建設(shè)幸福城市中的作用，就是要強化其在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才造就方面的功效，加強自身的文化建設(shè)。首先，海大要加強校園文化建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。要勉勵勇于創(chuàng)新、勇敢質(zhì)疑、寬容失敗和敢為人先的創(chuàng)新精力，以此來造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才；其次，海大要完善勉勵評價機制，激發(fā)教師投身幸福城市建設(shè)的積極性。建立以事跡和能力為重點的自主創(chuàng)新人才評價指標(biāo)系統(tǒng)，勉勵全校教師積極投身到幸福大學(xué)和幸福城市的建設(shè)中來；最后，海大要繚繞內(nèi)涵發(fā)展，加強學(xué)校自主創(chuàng)新能力，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，將教導(dǎo)的重心加快轉(zhuǎn)移到進(jìn)步內(nèi)涵、提升辦學(xué)程度和質(zhì)量上來。

(六)提升和發(fā)揮服務(wù)城市的社會功能

建設(shè)幸福湛江，需要高校的全力配合。海大在綜合以上各種職能之后，最終還是要積極發(fā)揮自己應(yīng)有的社會職能?；诤４竽壳霸谡拷貐^(qū)的地位和作用，可以通過多個渠道發(fā)揮服務(wù)城市的功能：第一，通過重視科學(xué)研究，加快知識創(chuàng)新，參與教育培訓(xùn)來提供社會服務(wù)；第二，通過開展教育來幫助貧困地區(qū)人口的發(fā)展；第三，通過參與改革政策的制定過程，為地方政府政策制定提供理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)；第四，通過高科技創(chuàng)新，實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。

五、結(jié)論

當(dāng)前，以廣東海洋大學(xué)為代表的湛江高校雖然面臨著一些困難，但在建設(shè)幸福湛江的宏偉藍(lán)圖下，應(yīng)當(dāng)抓住新的歷史機遇，集中優(yōu)勢，揚長避短，迎難而上，依托湛江本地的高校，同時加大人才引進(jìn)的力度，整合各種資源，積極參與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，為建設(shè)幸福湛江提供強大的科技、文化以及智力支撐，以期成為推動湛江振興的重要力量。

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