近年來(lái)，失業(yè)問(wèn)題日益顯性化，勞動(dòng)力的就業(yè)與再就業(yè)已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，深入探尋影響就業(yè)難的原因，找到打破就業(yè)問(wèn)題瓶頸的對(duì)策至關(guān)重要。

一、影響我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的因素分析

1.勞動(dòng)力供給持續(xù)增加但需求不足

從供給方面看，高考擴(kuò)招后更多的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)，加上大量的進(jìn)城務(wù)工人員，無(wú)論是勞動(dòng)力資源總量還是閑置勞動(dòng)力數(shù)量，都不可避免地出現(xiàn)絕對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象。

從勞動(dòng)力需求方面看， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和革新提高了生產(chǎn)的機(jī)械化水平，資本有機(jī)構(gòu)成的提高使得勞動(dòng)力的社會(huì)需求卻在減少。

2.社會(huì)支持系統(tǒng)不完善

首先，政府的相關(guān)就業(yè)政策落實(shí)不到位，政府部門在一些具體操作上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的援助。其次，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，信息渠道的變化與不斷變動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況相較比較滯后，供求匹配的信息渠道不夠暢通，影響了就業(yè)率的提高。再次，相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)工作不到位。由于資金投入不足及職業(yè)技能培訓(xùn)沒(méi)有得到社會(huì)充分重視等因素的制約，職業(yè)培訓(xùn)的作用不能得到充分顯現(xiàn)。

3.勞動(dòng)力自身素質(zhì)的缺陷

一是勞動(dòng)力素質(zhì)低。超過(guò)60%的求職者認(rèn)為求職最大的困難是文化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力的這一比例高達(dá)75%。求職者的文化水平、職業(yè)技能和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，是影響就業(yè)的主要原因之一。

二是就業(yè)觀念偏誤。部分求職者的擇業(yè)觀與勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化不相適應(yīng)。他們?nèi)匀荤娗橛凇拌F飯碗”，認(rèn)為只有國(guó)家提供的工作才算正式工作，這種擇業(yè)觀念的偏誤極大地限制了就業(yè)門路；還有部分求職者對(duì)長(zhǎng)期工較感興趣，而對(duì)臨時(shí)工作卻不大愿意承擔(dān)，這種擇業(yè)觀已成為其就業(yè)的最大障礙。

二、擴(kuò)大就業(yè)渠道的途徑

1.努力開(kāi)辟就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位

一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，努力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)；二是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、外商投資等多種所有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過(guò)多種方式安置待業(yè)人員；四是鼓勵(lì)待業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.落實(shí)各項(xiàng)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

一是稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)、工商等部門要進(jìn)一步落實(shí)好中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)的政策精神，對(duì)自謀職業(yè)及服務(wù)型企業(yè)吸納失業(yè)人員的，該減的減、該免的免。二是小額貸款政策。財(cái)政部門應(yīng)盡快籌集資金，建立待業(yè)人員貸款擔(dān)?；?，金融部門應(yīng)盡快開(kāi)辦貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，保證資金切實(shí)落到待業(yè)人員手中。三是財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入。四是就業(yè)援助政策。由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對(duì)象；社區(qū)公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中要給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.建立公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)

政府要建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能，建立集求職登記、檔案管理、社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)事務(wù)代理為一體的一站式就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化用工信息收集發(fā)布，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

4.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力

職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)其就業(yè)的重要手段。政府有責(zé)任加大職業(yè)培訓(xùn)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起科學(xué)合理的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)組織青年參加職業(yè)培訓(xùn)，一方面幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用；另一方面，也使培訓(xùn)者能符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，這對(duì)緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)也有積極作用。

（作者單位：山東省萊蕪市高級(jí)技工學(xué)校）