胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題……全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的建設(shè)，關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨建工作。在新的歷史條件下，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8000多萬(wàn)黨員的世界第一大黨來(lái)說(shuō)，抓好黨的建設(shè)意義十分重大。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，充分體現(xiàn)出了黨中央對(duì)于黨建工作的高度重視。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是２００９年９月黨的十七屆四中全會(huì)上首先提出來(lái)的，是黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。胡總書(shū)記在這次紀(jì)念共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上再次提出這個(gè)論題，意義非凡。說(shuō)明提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為一件關(guān)系到黨是否能夠興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。那么，為什么要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平？如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平？在這里我粗淺地談?wù)勛约旱目捶?。?/p>

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的原因

在筆者看來(lái)，胡錦濤總書(shū)記所以如此看重“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，有以下幾方面深層次的原因：

首先，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，而馬克思主義理論最優(yōu)秀的品質(zhì)就是與時(shí)俱進(jìn)。因此，黨的建設(shè)也應(yīng)該有個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。在新的歷史條件下，推進(jìn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)，就是要使黨建工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，讓黨建工作呈現(xiàn)時(shí)代特征，體現(xiàn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的最新內(nèi)容。唯有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，我們黨才能永葆生機(jī)和活力，才能繼續(xù)地?fù)?dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。

其次，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況和新形勢(shì)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想來(lái)指導(dǎo)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀，不是“堅(jiān)持”也不是“促進(jìn)”這么一個(gè)動(dòng)作，而一定是一種發(fā)展觀，“科學(xué)”是形容詞、修飾語(yǔ)，是說(shuō)這個(gè)發(fā)展觀必須是“科學(xué)的”，而不是“非科學(xué)的”、“不科學(xué)的”或者“偽科學(xué)的”。中國(guó)共產(chǎn)黨是改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的一切工作包括黨建工作都是為著黨的基本路線服務(wù)的，根本落腳點(diǎn)就是為了不斷提高人民的生活水平。因此，黨建工作也要講究“科學(xué)”。不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“科學(xué)”發(fā)展的內(nèi)在要求。黨建工作也是生產(chǎn)力！

再次，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是面對(duì)新困難、新挑戰(zhàn)的必要準(zhǔn)備。

新世紀(jì)頭一個(gè)十年，改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)改革的體制機(jī)制束縛增大，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距、收入擴(kuò)大、住房、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題依然十分突出，前進(jìn)中還有很多可以預(yù)見(jiàn)和不可以預(yù)見(jiàn)的新困難、新挑戰(zhàn)。正如胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中所指出的那樣：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。這就對(duì)黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政能力和駕馭復(fù)雜局面的能力提出了新的考驗(yàn)。因此，必須十分重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從而使得黨煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力，展現(xiàn)出足夠強(qiáng)的能力，從容應(yīng)對(duì)新困難和新挑戰(zhàn)。歸根到底，就是要不斷提高黨建科學(xué)化水平，使得黨適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的要求，從而繼續(xù)地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷取得改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的勝利。

最后，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)引領(lǐng)國(guó)家和人民前行的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的90年，是輝煌的90年，奮斗的90年，進(jìn)取的90年。中國(guó)共產(chǎn)黨所以能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得革命和建設(shè)的一個(gè)接一個(gè)勝利，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)辟了由新民主主義到社會(huì)主義的偉大革命道路，建立了社會(huì)主義新中國(guó)，進(jìn)一步地走出了一條正確的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。歸根結(jié)底，所有成績(jī)的取得是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終站在時(shí)代潮頭、風(fēng)口浪尖，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)決策，從而不斷引領(lǐng)國(guó)家和人民不斷前行的結(jié)果。在新時(shí)期新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨能否繼續(xù)地帶領(lǐng)中國(guó)人民奪取改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利，關(guān)鍵的也要看黨能不能繼續(xù)地發(fā)揮引領(lǐng)作用。而這樣的引領(lǐng)作用，并非一朝一夕之功能夠達(dá)到，需要長(zhǎng)時(shí)期不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)朝著科學(xué)化的道路前行來(lái)鑄就。

二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的途徑

在新的歷史條件下如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)了五個(gè)“必須堅(jiān)持”，我們要堅(jiān)決貫徹五個(gè)“必須堅(jiān)持”的基本要求。具體來(lái)說(shuō)：

第一，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平。

理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。90年來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，作出新的理論概括，保持了黨的理論的旺盛活力。同時(shí)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝全黨，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨的思想政治水平。

第二，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

政治路線確定之后干部就是決定因素。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨除了人民利益，沒(méi)有自己的特殊利益。堅(jiān)持五湖四海，就是不能搞小圈子、小集團(tuán)。堅(jiān)持任人唯賢，就是不能任人唯親。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，就是要把各方面優(yōu)秀人才集中到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)。建設(shè)一支忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，就能夠繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

第三，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要清醒地認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，旗幟鮮明、一以貫之反對(duì)腐敗。必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第五，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

建設(shè)好、管理好一個(gè)有8000多萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。我認(rèn)為至少要做到以下兩點(diǎn)：

1、黨的制度應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)完整的制度體系

推進(jìn)黨的制度建設(shè)既要就具體問(wèn)題單獨(dú)制定某些具體條規(guī)，也要從整體上思考制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安排。黨的制度系統(tǒng)主要包含四個(gè)層面：

最高層次是黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)安排。這一體制要著眼于正確處理黨員民主權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力的關(guān)系。中層設(shè)計(jì)是權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制：即在黨內(nèi)一定的權(quán)力體制框架內(nèi)，根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的互動(dòng)規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)權(quán)力運(yùn)作中各個(gè)環(huán)節(jié)上的規(guī)則。微觀層面是權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)上的操作性程序性設(shè)計(jì)。第四層面是約束個(gè)人行為的紀(jì)律要求。

2、黨的制度要形成一個(gè)完整的制度鏈

黨內(nèi)制度建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)是以制度管權(quán)。由此，制度建設(shè)不僅僅要根據(jù)政治理念，而且要遵循黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律與特點(diǎn)，根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的互動(dòng)規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)一整套制度鏈。

這一完整的制度鏈至少要包含四個(gè)方面的考慮：一是權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行，杜絕暗箱操作。二是權(quán)力在一定軌道上的封閉有限運(yùn)行，防止權(quán)力運(yùn)用無(wú)邊界、無(wú)規(guī)矩。三是權(quán)力的公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)行制度必須具有高度的剛性權(quán)威，防止制度的彈性化，使制度權(quán)威高于人的權(quán)威。四是對(duì)違反制度的權(quán)力行為必須給予明確的處罰。